• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[2005]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-16
• 【生效日期】2005-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)征地拆遷安置暫行辦法

河北省南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)征地拆遷安置暫行辦法

(冀政[2005]77號(hào))





石家莊,、保定,、邢臺(tái)、邯鄲市人民政府,，有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 《河北省南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)征地拆遷安置暫行辦法》已經(jīng)省政府第49次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年九月十六日





河北省南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)征地拆遷安置暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范我省南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)征地和拆遷安置（以下簡(jiǎn)稱征遷安置）工作,，保證南水北調(diào)工程順利實(shí)施,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 征遷安置工作應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策進(jìn)行，做到公開,、公平,、公正，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第三條 征遷安置工作按照國(guó)務(wù)院確定的管理體制實(shí)施,，結(jié)合我省實(shí)際，實(shí)行分級(jí),、分部門負(fù)責(zé),，條塊結(jié)合，縣為基礎(chǔ),，項(xiàng)目法人參與的工作機(jī)制,。




第四條 南水北調(diào)工程本著合理利用土地、保護(hù)耕地的原則,，按照國(guó)家批準(zhǔn)的數(shù)量,、類別征收土地，任何單位不得借機(jī)多征多占,。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)被占地農(nóng)民進(jìn)行妥善安置,，并堅(jiān)持以下原則：



 （一）統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體,、個(gè)人利益,。



 （二）以人為本，尊重群眾意愿,，維護(hù)被占地農(nóng)民的合法權(quán)益,，確保被占地農(nóng)民生活水平不降低。



 （三）因地制宜,，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)安置,、就業(yè)安置、貨幣安置,、養(yǎng)老保險(xiǎn)安置,、投親靠友安置等方式，優(yōu)先考慮本村農(nóng)業(yè)安置,。




第六條 專項(xiàng)設(shè)施和企事業(yè)單位恢復(fù),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?；蚧謴?fù)原功能”政策,。




第七條 占?jí)何奈锇l(fā)掘與保護(hù),，堅(jiān)持保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針,。




第八條 征遷安置工作實(shí)行任務(wù)與投資包干責(zé)任制,，堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、計(jì)劃管理的原則,。




第九條 省,、有關(guān)設(shè)區(qū)市（以下簡(jiǎn)稱市）及縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣）人民政府應(yīng)確定負(fù)責(zé)征遷安置的工作機(jī)構(gòu),。




第十條 本辦法適用于我省南水北調(diào)中線干線工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后的征遷安置工作,。




第二章 各級(jí)各部門責(zé)任




第十一條 省人民政府對(duì)南水北調(diào)中線干線工程省內(nèi)征遷安置工作負(fù)總責(zé)，研究制定重大方針政策,，與有關(guān)市人民政府簽訂征遷安置責(zé)任書,，落實(shí)征遷安置任務(wù)。




第十二條 有關(guān)市人民政府為轄區(qū)內(nèi)征遷安置責(zé)任主體,，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)征遷安置工作,，與沿線各縣人民政府簽訂責(zé)任書，將任務(wù)分解落實(shí)到縣,。




第十三條 有關(guān)縣人民政府為轄區(qū)內(nèi)征遷安置實(shí)施主體,，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織,，按期完成本轄區(qū)征遷安置任務(wù),，及時(shí)提供工程建設(shè)用地，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。




第十四條 省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省南水北調(diào)辦）是省征遷安置工作的綜合管理部門,，負(fù)責(zé)編制計(jì)劃，落實(shí)資金,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促,、檢查各級(jí)各部門按期,、保質(zhì)完成征遷安置各項(xiàng)工作。




第十五條 有關(guān)市南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市南水北調(diào)辦）是轄區(qū)內(nèi)征遷安置工作的主管部門,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促,、檢查市有關(guān)部門和縣征遷安置各項(xiàng)工作,，組織縣編制實(shí)施計(jì)劃，控制進(jìn)度與投資,，及時(shí)處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,。




第十六條 有關(guān)縣確定的南水北調(diào)征遷安置工作機(jī)構(gòu)是縣征遷安置工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣征遷安置主管部門）,，負(fù)責(zé)編制、落實(shí)征遷安置實(shí)施計(jì)劃,，完成承擔(dān)的具體征遷安置工作,，督促、檢查,、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門完成各自承擔(dān)的征遷安置任務(wù),。




第十七條 省國(guó)土資源、林業(yè),、通信,、電力、文物,、水利,、交通、農(nóng)業(yè)等部門（以下簡(jiǎn)稱省行業(yè)主管部門）是本系統(tǒng),、本行業(yè)所涉及征遷安置工作的責(zé)任部門,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本系統(tǒng)征遷安置工作中的問題，管理本行業(yè)遷建,、恢復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施工作,。市、縣有關(guān)部門要按市,、縣人民政府及省行業(yè)主管部門的部署和要求,，按期、保質(zhì)完成任務(wù),。




第十八條 各級(jí)各部門都要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,，做好宣傳和沿線群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持,。市,、縣人民政府要組織有關(guān)部門，制定轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件的預(yù)案,，確保社會(huì)穩(wěn)定,。




第三章 工程建設(shè)用地征收




第十九條 永久性建設(shè)用地征收。



 （一）南水北調(diào)中線干線工程項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目法人）,，在工程建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后,，向工程所在地縣國(guó)土資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣國(guó)土主管部門）提出用地申請(qǐng)，涉及占用林地的還應(yīng)向縣林業(yè)主管部門提出占用林地申請(qǐng),。各單項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告批復(fù)文件,、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,、占?jí)旱V產(chǎn)資源審核意見,、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,、占用林地審核同意書等共性用地報(bào)批材料，由項(xiàng)目法人直接提供給省國(guó)土資源廳,。被占地群眾異地安置、城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位遷建,、專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)用地,，由縣征遷安置主管部門向縣國(guó)土主管部門提出用地申請(qǐng)。



 （二）縣國(guó)土主管部門按規(guī)定實(shí)行預(yù)公告,，會(huì)同縣林業(yè)主管部門,、縣征遷安置主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村集體經(jīng)濟(jì)組織（或企事業(yè)單位）,、項(xiàng)目法人，對(duì)擬用地塊的權(quán)屬,、地類,、面積等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并勘界埋標(biāo)，共同簽字確認(rèn),。耕地與林地類別的劃分,，由縣國(guó)土、林業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商確定,，遇有爭(zhēng)議時(shí)由縣級(jí)人民政府依法確定,。土地權(quán)屬有爭(zhēng)議時(shí)，按《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》處理,。



 （三）市,、縣征遷安置主管部門組織項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位,、縣有關(guān)部門及被占?jí)浩笫聵I(yè)法人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織,，隨同土地勘界,，對(duì)地上附著物和占?jí)河绊懙母黝悓ｍ?xiàng)設(shè)施情況進(jìn)行清點(diǎn)，共同確認(rèn),，并由產(chǎn)權(quán)人簽字,。對(duì)主體工程外的附屬工程永久用地，應(yīng)按照節(jié)約和保護(hù)土地的原則,，商項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化,。



 （四）縣國(guó)土主管部門依法編制《建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》,、《補(bǔ)充耕地方案》,、《征收土地方案》,、《供地方案》。沿線具有開發(fā)補(bǔ)充耕地條件的區(qū)域,，應(yīng)優(yōu)先列入縣《補(bǔ)充耕地方案》,，并與被占地農(nóng)民生產(chǎn)安置有機(jī)結(jié)合?！墩魇胀恋胤桨浮酚煽h國(guó)土主管部門會(huì)同縣征遷安置主管部門和有關(guān)單位,，按市政府依據(jù)國(guó)家批復(fù)的有關(guān)政策所確定的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,，并聽取意見后編制,。



 （五）縣國(guó)土主管部門完成上述方案編制并依法履行相關(guān)程序后，按規(guī)定組卷并逐級(jí)上報(bào),，經(jīng)省國(guó)土資源廳審核匯總后,，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院。



 （六）縣國(guó)土主管部門會(huì)同縣征遷安置主管部門,，將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途,、范圍,、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告,?？h征遷安置主管部門組織有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織,，填寫省南水北調(diào)辦統(tǒng)一印制的分村,、分戶兌現(xiàn)卡，3個(gè)月內(nèi)完成土地,、青苗,、地上附著物等各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)兌付，并及時(shí)落實(shí)安置方案,。（七）市,、縣國(guó)土主管部門按批準(zhǔn)的《供地方案》依法供地。頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》,、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,。



 （八）對(duì)控制工期的工程，可按有關(guān)規(guī)定先行用地,。在確認(rèn)所需使用土地的權(quán)屬,、地類,、面積，兌現(xiàn)地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),，妥善處理好先行用地有關(guān)問題的前提下,，項(xiàng)目法人向省國(guó)土資源廳提出先行用地申請(qǐng)，并抄送用地涉及的市,、縣國(guó)土資源部門,。省國(guó)土資源廳報(bào)國(guó)土資源部審查同意后，控制工期的單體工程可先行用地,。




第二十條 臨時(shí)使用土地。



 （一）項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位向縣征遷安置主管部門報(bào)送臨時(shí)用地?cái)?shù)量,、使用目的,、擬占用區(qū)域等相關(guān)材料。



 （二）市南水北調(diào)辦根據(jù)國(guó)家批復(fù)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,，組織縣征遷安置主管部門,、項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位和設(shè)計(jì)單位，按照方便和滿足施工要求,、減少對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裼绊?、保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則,，對(duì)臨時(shí)用地方案進(jìn)行優(yōu)化,。



 （三）項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位根據(jù)優(yōu)化后的臨時(shí)用地方案，向縣國(guó)土主管部門報(bào)送臨時(shí)用地申請(qǐng),。（四）縣國(guó)土,、林業(yè)主管部門會(huì)同縣征遷安置主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村集體經(jīng)濟(jì)組織,、項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位、設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)地勘察,，確認(rèn)地類、權(quán)屬和面積,?？h征遷安置主管部門組織相關(guān)單位、被占地村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，對(duì)用地范圍內(nèi)地上附著物和專項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行清點(diǎn),，并簽字確認(rèn)。（五）縣征遷安置主管部門,、項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位與被占地村集體經(jīng)濟(jì)組織（或單位）三方共同簽訂占用協(xié)議,，明確臨時(shí)占地的位置,、面積、類別,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額,、支付方式及占用時(shí)間等。



 （六）縣國(guó)土主管部門與縣征遷安置主管部門簽訂《臨時(shí)用地土地復(fù)墾協(xié)議書》,，明確責(zé)任和復(fù)墾要求等,。



 （七）縣國(guó)土主管部門按有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)《臨時(shí)用地批準(zhǔn)書》,。




第四章 生活和生產(chǎn)安置




第二十一條 居民生活安置,。



 （一）縣征遷安置主管部門以2004年核查成果為基礎(chǔ)，對(duì)被占?jí)呵闆r進(jìn)行核實(shí),，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村集體經(jīng)濟(jì)組織（居委會(huì)）和被占?jí)悍课輵糁鳎罁?jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃選址并制定恢復(fù)方案,，簽訂恢復(fù)協(xié)議,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織（居委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)宅基地，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。



 （二）根據(jù)恢復(fù)方案和簽訂的恢復(fù)協(xié)議,，縣征遷安置主管部門組織開展場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織被占?jí)悍课輵糁靼雌谧孕胁鸾ǚ课?，有條件的可本著群眾自愿原則建設(shè)村民住宅樓，任何部門不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）被占地農(nóng)民需成建制異地安置且不出縣的,，由市南水北調(diào)辦會(huì)同縣人民政府組織設(shè)計(jì)單位編制異地安置實(shí)施方案（含生產(chǎn)安置），報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，抄省南水北調(diào)辦備案,。



 市、縣征遷安置主管部門組織設(shè)計(jì)單位,，編制異地安置居民點(diǎn)及生產(chǎn)安置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì),，并審查批復(fù)。其設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格控制在國(guó)家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi),。



 縣征遷安置主管部門按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案和設(shè)計(jì)組織開展場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含生產(chǎn)安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織被安置農(nóng)民自行拆建房屋,。




第二十二條 農(nóng)民生產(chǎn)安置,，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，選取適當(dāng)方式,，妥善安置,。



 （一）本村農(nóng)業(yè)安置。村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地資源比較豐富,，所留機(jī)動(dòng)地,、新開墾的耕地和依法收回的耕地，能基本滿足被占地農(nóng)民生產(chǎn)需要的,，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)被占地農(nóng)民生產(chǎn)用地,，重新簽訂土地承包合同，辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù),。本村農(nóng)業(yè)安置由縣人民政府組織農(nóng)業(yè),、國(guó)土、征遷安置主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施,。



 （二）就業(yè)安置。由縣征遷安置主管部門按國(guó)家批復(fù)組織實(shí)施,。



 （三）投親靠友安置,。投親靠友仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，本人需出具遷入地縣級(jí)人民政府同意接收,、提供土地證明和戶籍準(zhǔn)遷證，經(jīng)遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣征遷安置主管部門同意,，三方簽訂合同,，辦理相關(guān)手續(xù)。



 （四）自謀職業(yè)自主安置（含投親靠友非農(nóng)業(yè)安置）,。需出具居住地（投親接收地）有關(guān)單位對(duì)其職業(yè)與住房情況的證明,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣征遷安置主管部門審查,，確認(rèn)其具備自謀職業(yè)條件后,，辦理相關(guān)手續(xù)并予以公證。



 （五）貨幣安置,。村集體經(jīng)濟(jì)組織無耕地資源或不足的,，可實(shí)行貨幣安置。經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意,，報(bào)縣征遷安置主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。



 （六）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置,。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村集體經(jīng)濟(jì)組織提出參保對(duì)象，縣征遷安置主管部門審批后按有關(guān)規(guī)定辦理,。市人民政府另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 （七）異地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。由縣人民政府組織農(nóng)業(yè),、國(guó)土,、征遷安置主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施,。




第五章 城鎮(zhèn),、企事業(yè)單位和專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)




第二十三條 省南水北調(diào)辦以書面形式向省級(jí)行業(yè)主管部門通報(bào)專項(xiàng)設(shè)施占?jí)呵闆r。電力,、通信,、水利等省級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào),、落實(shí)本行業(yè),、本部門專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)工作，明確專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)的具體要求,，管理恢復(fù)項(xiàng)目的前期工作,，并組織實(shí)施、指導(dǎo)驗(yàn)收,。




第二十四條 電力,、通信、水利等省級(jí)行業(yè)主管部門按照專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)要求,，安排本行業(yè)的恢復(fù)項(xiàng)目設(shè)計(jì),，會(huì)同省南水北調(diào)辦審查專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)方案和投資，審查成果作為市,、縣征遷安置主管部門與市,、縣行業(yè)主管部門簽訂恢復(fù)協(xié)議的依據(jù)。




第二十五條 縣征遷安置主管部門根據(jù)工程建設(shè)需要,，以書面形式通知被占?jí)簩ｍ?xiàng)設(shè)施縣級(jí)行業(yè)主管部門,，明確遷建時(shí)間和技術(shù)要求，并簽訂恢復(fù)協(xié)議,。
第二十六條 企事業(yè)單位恢復(fù),，由縣征遷安置主管部門與企事業(yè)主管部門或企事業(yè)法人簽訂恢復(fù)協(xié)議，企事業(yè)主管部門或企事業(yè)法人按協(xié)議組織實(shí)施,。




第二十七條 城鎮(zhèn)恢復(fù)工作由縣人民政府組織實(shí)施,。




第二十八條 具備條件的電力、通信,、水利等專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)項(xiàng)目,，應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制,。




第二十九條 中央和軍隊(duì)所屬企業(yè)和專項(xiàng)設(shè)施遷建恢復(fù),，由項(xiàng)目法人或委托有關(guān)部門組織實(shí)施。




第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村小型專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù),，由縣征遷安置主管部門組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。




第三十一條 不需恢復(fù)的專項(xiàng)設(shè)施和企事業(yè)單位,，由縣征遷安置主管部門將補(bǔ)償資金按協(xié)議撥付權(quán)屬所有者,。




第三十二條 文物保護(hù)與發(fā)掘工作，由省南水北調(diào)辦與省文物部門簽訂工作協(xié)議,，省文物部門組織實(shí)施,。




第六章 計(jì)劃和資金管理




第三十三條 征遷安置工作實(shí)行計(jì)劃管理，除國(guó)家政策調(diào)整,、重大設(shè)計(jì)變更和不可抗力因素影響外,，投資規(guī)模不作調(diào)整。




第三十四條 征遷安置資金實(shí)行專戶存儲(chǔ),、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算,，任何單位和個(gè)人不得擠占,、截留和挪用。市,、縣征遷安置主管部門應(yīng)在一家國(guó)有或國(guó)家控股商業(yè)銀行開設(shè)專用賬戶,，開設(shè),、變更,、撤銷銀行賬戶應(yīng)報(bào)上一級(jí)主管部門備案。




第三十五條 根據(jù)國(guó)家確定的投資規(guī)模和項(xiàng)目法人提出的工程建設(shè)任務(wù),，省南水北調(diào)辦商項(xiàng)目法人編制年度征遷安置計(jì)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦核定。省南水北調(diào)辦將核定的計(jì)劃分解下達(dá)到市,。




第三十六條 市南水北調(diào)辦根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃,，編制分縣征遷安置實(shí)施計(jì)劃。




第三十七條 省南水北調(diào)辦按照工作進(jìn)度,，及時(shí)將資金撥付市南水北調(diào)辦,。市南水北調(diào)辦依據(jù)實(shí)施進(jìn)度將資金撥付縣征遷安置主管部門。




第三十八條 征遷安置資金兌付方案由縣征遷安置主管部門和設(shè)計(jì)單位編制,。由市南水北調(diào)辦審查批復(fù)后,，抄報(bào)省南水北調(diào)辦備案。市人民政府可根據(jù)實(shí)際情況制定分解兌付辦法。




第三十九條 縣征遷安置主管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi),，按照公開,、公平、公正的原則,，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織,，經(jīng)張榜公示后，將土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)兌付給村集體經(jīng)濟(jì)組織,；將青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)兌付給青苗和地上附著物所有者；按協(xié)議撥付居民房屋補(bǔ)償資金,；按協(xié)議撥付城鎮(zhèn),、企事業(yè)單位、專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償資金,。




第四十條 土地補(bǔ)償,、安置補(bǔ)助資金的分配和使用，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》（冀政〔2004〕37號(hào)）執(zhí)行,。各級(jí)政府及農(nóng)業(yè),、民政、征遷安置等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保土地補(bǔ)償,、安置補(bǔ)助資金的分配和使用符合有關(guān)規(guī)定。




第四十一條 征遷安置補(bǔ)償資金中的直接費(fèi),，市南水北調(diào)辦可在單項(xiàng)工程內(nèi)部,、縣之間調(diào)劑使用，并報(bào)省南水北調(diào)辦備案,。調(diào)劑后的節(jié)余資金,，由市南水北調(diào)辦安排用于征遷安置工作。




第四十二條 其他費(fèi)用的使用按國(guó)家有關(guān)辦法執(zhí)行,。



 （一）管理費(fèi)由省南水北調(diào)辦按省,、市、縣各自承擔(dān)的工作任務(wù)合理分配,。國(guó)土等部門的工作經(jīng)費(fèi)由縣人民政府確定,，從縣級(jí)征遷安置主管部門掌握的管理費(fèi)中解決。



 （二）勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi)由勘測(cè)設(shè)計(jì)單位使用,，地方協(xié)作,、配合工作經(jīng)費(fèi)由設(shè)計(jì)單位支付給市南水北調(diào)辦，具體支付比例由省南水北調(diào)辦根據(jù)地方工作量核定,。



 （三）監(jiān)理監(jiān)測(cè)費(fèi)由項(xiàng)目法人會(huì)同省南水北調(diào)辦按招標(biāo)或委托協(xié)議撥付給監(jiān)理監(jiān)測(cè)單位,。



 （四）技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用于被占地農(nóng)民勞動(dòng)技能和征遷安置工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，由省南水北調(diào)辦按工作任務(wù)劃分各級(jí)使用比例。




第四十三條 預(yù)備費(fèi)的50％由省統(tǒng)一管理,，其余50％由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦管理,。各市在通過項(xiàng)目、縣際間直接費(fèi)調(diào)劑后仍不足,，確需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)時(shí),，向省南水北調(diào)辦申請(qǐng)，按國(guó)家確定的程序?qū)徟?



第四十四條 耕地占用稅,、耕地開墾費(fèi),、森林植被恢復(fù)費(fèi)和新菜地開發(fā)基金，按《關(guān)于南水北調(diào)工程建設(shè)征地有關(guān)稅費(fèi)計(jì)列問題的通知》（國(guó)調(diào)委發(fā)〔2005〕3號(hào)）及國(guó)家批復(fù)繳納,。由地方掌握使用的稅費(fèi),，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先用于南水北調(diào)征遷安置區(qū)。國(guó)家未批準(zhǔn)計(jì)列的稅費(fèi)不予繳納,。




第四十五條 設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位應(yīng)派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表和征遷安置監(jiān)理工程師。遇有錯(cuò)漏項(xiàng)和用地方案調(diào)整等情況時(shí),，縣征遷安置主管部門組織設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更,，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后，按程序上報(bào),。（一）征遷安置方案等重大設(shè)計(jì)變更,，由縣征遷安置主管部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)按程序上報(bào)審批,。



 （二）農(nóng)村的補(bǔ)償方案變更包括：永久用地,、臨時(shí)用地、房屋及附屬建筑物,、基礎(chǔ)設(shè)施,、樹木、墳?zāi)?、小型水利電力設(shè)施等補(bǔ)償方案變更,，不突破已批復(fù)直接費(fèi)概算的,，由市南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)批復(fù),，在項(xiàng)目?jī)?nèi)或項(xiàng)目間調(diào)劑資金，并報(bào)省南水北調(diào)辦備案,。



 （三）專項(xiàng)設(shè)施的設(shè)計(jì)變更,，由縣行業(yè)主管部門或企業(yè)法人向縣征遷安置主管部門提出設(shè)計(jì)變更的書面說明，經(jīng)征遷安置設(shè)計(jì)代表和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理核實(shí)確認(rèn),，報(bào)原恢復(fù)方案審批單位批準(zhǔn)實(shí)施,，在市,、縣內(nèi)調(diào)劑資金。



 （四）設(shè)計(jì)變更需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的,，報(bào)省南水北調(diào)辦按程序?qū)徟?



第四十六條 因故工期后延,，造成臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)增加，應(yīng)分清原因,，分別處理,。因征遷安置原因造成的，可先在市,、縣掌握的直接費(fèi)中調(diào)劑解決,，仍有資金缺口可申請(qǐng)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)解決；因項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位,、施工單位造成的,，由項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位、施工單位解決,。




第四十七條 征遷安置工作節(jié)余資金,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。征遷安置資金形成的銀行存款利息收入,，應(yīng)用于征遷安置工作,，不得挪作它用。




第七章 階段驗(yàn)收和土地使用權(quán)移交




第四十八條 征遷安置驗(yàn)收以縣為單位,、以國(guó)家批準(zhǔn)的標(biāo)段劃分為最小單元進(jìn)行,。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)用地征收，被占地農(nóng)民生活和生產(chǎn)安置,，城鎮(zhèn),、企事業(yè)單位和專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)，資金使用等,。




第四十九條 南水北調(diào)征遷安置驗(yàn)收工作分為實(shí)施單位自查,、縣人民政府自驗(yàn)、市復(fù)驗(yàn),、省初驗(yàn)和國(guó)家終驗(yàn)五個(gè)階段,。各實(shí)施單位必須對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。



 各實(shí)施單位在單項(xiàng)工程完成后開展自查,，其中專項(xiàng)設(shè)施自查工作由行業(yè)主管部門指導(dǎo)完成,。自查完成具備驗(yàn)收條件后，向縣人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng),。



 縣人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行自驗(yàn),，寫出自驗(yàn)報(bào)告，報(bào)市南水北調(diào)辦申請(qǐng)市復(fù)驗(yàn),。



 市南水北調(diào)辦組織轄區(qū)內(nèi)征遷安置復(fù)驗(yàn),，寫出復(fù)驗(yàn)報(bào)告,，向省南水北調(diào)辦申請(qǐng)進(jìn)行省初驗(yàn)。



 省初驗(yàn)由省南水北調(diào)辦組織有關(guān)部門開展,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改后,，由省南水北調(diào)辦申請(qǐng)國(guó)家終驗(yàn)。




第五十條 文物發(fā)掘與保護(hù)驗(yàn)收由省文物部門負(fù)責(zé),，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由省南水北調(diào)辦納入省初驗(yàn)報(bào)告,。




第五十一條 縣人民政府自驗(yàn)工作完成后，縣征遷安置主管部門填寫《南水北調(diào)中線干線工程占地移交清單》,，向項(xiàng)目法人移交永久用地與臨時(shí)用地,。控制性工程先行用地,，在完成規(guī)定工作后向項(xiàng)目法人移交用地,。




第五十二條 項(xiàng)目法人向縣國(guó)土主管部門依法申請(qǐng)土地登記，縣國(guó)土主管部門依法頒發(fā)《國(guó)有土地使用權(quán)證》,。




第八章 監(jiān)督管理




第五十三條 各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征遷安置工作的監(jiān)督檢查,。各級(jí)征遷安置主管部門應(yīng)定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告征遷安置實(shí)施情況。




第五十四條 各級(jí)征遷安置主管部門和實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)征遷安置資金撥付,、使用和管理情況進(jìn)行的監(jiān)督和審計(jì),。




第五十五條 各級(jí)征遷安置主管部門應(yīng)加強(qiáng)征遷安置工作的檢查、督促,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,。




第五十六條 南水北調(diào)征遷安置實(shí)行全過程監(jiān)理,。監(jiān)理監(jiān)測(cè)單位由項(xiàng)目法人會(huì)同省南水北調(diào)辦招標(biāo)選擇。



 （一）監(jiān)理監(jiān)測(cè)單位依據(jù)有關(guān)法規(guī),、辦法及經(jīng)批準(zhǔn)的征遷安置規(guī)劃,、簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議等文件,，按照公正,、獨(dú)立、自主的原則開展工作,。



 （二）監(jiān)理監(jiān)測(cè)單位的主要工作內(nèi)容包括：監(jiān)督政策執(zhí)行情況,，控制征遷安置的進(jìn)度、質(zhì)量和投資,，進(jìn)行合同和信息管理,，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，對(duì)被征地居民生產(chǎn)生活安置,、收入水平恢復(fù),，專業(yè)項(xiàng)目遷建恢復(fù)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。



 （三）征遷安置監(jiān)理在征遷安置工作高峰期采用旁站監(jiān)理,，一般工作采用巡視檢查的方式,，征遷安置監(jiān)測(cè)評(píng)估采用定期檢查的方式。



 （四）占?jí)簩?shí)物數(shù)量變化和補(bǔ)償兌付,，需經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后方可開展后續(xù)工作,。



 （五）監(jiān)理單位應(yīng)按《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置監(jiān)理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，定期向有關(guān)單位提交監(jiān)理月報(bào),、半年報(bào),、年報(bào)等材料。




第五十七條 各級(jí)管理和實(shí)施單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，建立征遷安置文書,、技術(shù)、財(cái)務(wù)等類別檔案,，確保檔案的規(guī)范完整,、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和安全,。




第五十八條 各實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向征遷安置主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù)報(bào)表。




第五十九條 建立省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公會(huì)議制度和省南水北調(diào)辦每月通報(bào),、調(diào)度制度,，建立縣人民政府與項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)解決存在的問題,。




第六十條 對(duì)在南水北調(diào)工程征遷安置工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第六十一條 征遷安置所涉及的單位,、個(gè)人,，認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害，可依法向征遷安置主管部門或信訪部門反映,，征遷安置主管部門及信訪部門對(duì)反映的問題,，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行核實(shí)并妥善處理,。




第九章 附 則




第六十二條 有關(guān)市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。




第六十三條 本辦法自公布之日起實(shí)行。