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哈爾濱市實(shí)施《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》辦法

（1990年3月22日哈爾濱市第九屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過1990年3月29日
黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條為了保障公民依法行使集會(huì),、游行,、示威的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序,，根據(jù)《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》,，結(jié)合本市情況，制定本辦法,。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的公共道路,、露天公共場(chǎng)所舉行集會(huì)、游行,、示威的,，必須遵守《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》和本辦法。

第三條本市各級(jí)人民政府對(duì)公民依法行使集會(huì),、游行,、示威的權(quán)利，應(yīng)予以保障,。

第四條公民舉行集會(huì),、游行、示威,，必須遵守憲法,、法律和法規(guī)，不得反對(duì) 憲法所確定的基本原則,，不得損害國家的,、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利,。

第五條居住地不在本市的公民,，不得在本市發(fā)動(dòng)、組織或者參加集會(huì),、游行,、示威。
國家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé),、義務(wù)的集會(huì)、游行,、示威,。

第六條集會(huì)、游行、示威的主管機(jī)關(guān),，是集會(huì),、游行、示威舉行地的區(qū)公安分局,、縣（市）公安局,。游行、示威路線經(jīng)過本市兩個(gè)以上區(qū),、縣（市）的,，主管機(jī)關(guān)為市公安局。

第七條舉行集會(huì),、游行,、示威，必須依法向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可,；《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》規(guī)定不需申請(qǐng)的除外,。

第八條舉行集會(huì)、游行,、示威，必須有負(fù)責(zé)人,。負(fù)責(zé)人在二人以上的,，應(yīng)確定一人為主要負(fù)責(zé)人。

第九條集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人，必須在舉行日期的五日前,，持本人居民身份證和其他身份證件到主管機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書,。
申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)載明集會(huì)、游行,、示威的目的,、方式，標(biāo)語,、口號(hào),，參加人數(shù)，起止時(shí)間,，集合地,、解散地和行進(jìn)路線，使用的交通工具,、音響設(shè)備的種類,、數(shù)量，負(fù)責(zé)人和維持秩序人員佩戴的標(biāo)志式樣，負(fù)責(zé)人的姓名,、職業(yè),、工作單位、住址和聯(lián)系地址,、電話,，負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。

第十條以國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位的名義組織或者參加集會(huì)、游行,、示威,，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、在申請(qǐng)書上簽名,，并加蓋單位公章,。

第十一條主管機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行,、示威申請(qǐng)書后,，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書送達(dá)申請(qǐng)集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人。不許可的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,；逾期不送達(dá)的，視為許可,；確因申請(qǐng)負(fù)責(zé)人的原因無法送達(dá)的,，視為撤回申請(qǐng)。
確因突然發(fā)生的事件臨時(shí)要求舉行集會(huì),、游行,、示威的，必須立即報(bào)告主管機(jī)關(guān),，主管機(jī)關(guān)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即審查決定許可或者不許可。

第十二條申請(qǐng)舉行的集會(huì),、游行,、示威，有下列情形之一的,，不予許可：
（一）反對(duì) 憲法所確定的基本原則的,；
（二）危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）煽動(dòng)民族分裂的,；
（四）有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì),、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的,。

第十三條主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)舉行集會(huì),、游行、示威要求解決具體問題的,，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同申請(qǐng)集會(huì),、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決,，并可以將申請(qǐng)舉行的時(shí)間推遲五日,。
有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起四日內(nèi)將協(xié)商結(jié)果通報(bào)主管機(jī)關(guān)。

第十四條主管機(jī)關(guān)認(rèn)為按照申請(qǐng)的起止時(shí)間,、地點(diǎn),、行進(jìn)路線舉行集會(huì)、游行,、示威,，將對(duì)交通秩序和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的，在決定許可時(shí)或者決定許可后,，可以變更舉行集會(huì),、游行、示威的起止時(shí)間,、地點(diǎn)、行進(jìn)路線,，并及時(shí)通知集會(huì),、游行、示威的負(fù)責(zé)人,。
主管機(jī)關(guān)對(duì)許可舉行的集會(huì),、游行、示威以及準(zhǔn)予使用的交通工具,、音響設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)發(fā)給明顯標(biāo)志。

第十五條集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人對(duì)主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起三日內(nèi),，向主管機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定,。

第十六條集會(huì)、游行,、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請(qǐng)后接到主管機(jī)關(guān)決定書前,，可以撤回申請(qǐng)；接到主管機(jī)關(guān)許可的決定書后,，不舉行集會(huì),、游行、示威的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知主管機(jī)關(guān),，參加人已經(jīng)集合的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解散,。

第十七條對(duì)于依法舉行的集會(huì),、游行、示威,，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會(huì)秩序,，保障集會(huì)、游行,、示威的順利進(jìn)行,。

第十八條負(fù)責(zé)維持秩序的人民警察，對(duì)下列擾亂,、沖擊和破壞依法舉行的集會(huì),、游行、示威的行為,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止：
（一）以暴力,、脅迫手段擾亂集會(huì)、游行,、示威的,；
（二）聚眾沖擊集會(huì)、游行,、示威隊(duì)伍的,；
（三）誹謗、侮辱參加集會(huì),、游行,、示威人員的；
（四）以其他方法干擾集會(huì),、游行,、示威正常進(jìn)行的。

第十九條為了保障依法舉行的游行的行進(jìn),，負(fù)責(zé)維持交通秩序的人民警察可以臨時(shí)變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,。

第二十條遇有下列情形之一,，游行隊(duì)伍不能按照許可的路線行進(jìn)時(shí)，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線：
（一）發(fā)生重大交通事故或者交通堵塞,；
（二）發(fā)生火災(zāi)事故,；
（三）遇有其他不可預(yù)料的情況。

第二十一條集會(huì),、游行,、示威在黨和國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān),、廣播電臺(tái),、電視臺(tái)等單位所在地舉行或者經(jīng)過的，主管機(jī)關(guān)為了維持秩序可以在附近設(shè)置金黃色標(biāo)志的臨時(shí)警戒線,。未經(jīng)人民警察許可,，任何人不得逾越臨時(shí)警戒線。

第二十二條飛機(jī)場(chǎng),、火車站,、松花江港口、重要軍事設(shè)施,、國賓下榻處和其他重要單位周邊距離十米至三百米以內(nèi),，不得舉行集會(huì)、游行,、示威,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的除外。

第二十三條舉行集會(huì),、游行,、示威的時(shí)間，限于早六時(shí)至晚十時(shí),，經(jīng)市人民政府決定或者批準(zhǔn)的除外,。

第二十四條集會(huì)、游行,、示威的負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)保證集會(huì),、游行,、示威按照主管機(jī)關(guān)許可的事項(xiàng)和平地進(jìn)行，并指派不少于參加集會(huì),、游行,、示威人數(shù)十分之二的人員，協(xié)助人民警察維持秩序,，嚴(yán)格防止其他人加入,。
集會(huì),、游行、示威的負(fù)責(zé)人和維護(hù)秩序的人員,，應(yīng)當(dāng)分別佩戴明顯標(biāo)志,。

第二十五條參加集會(huì)、游行,、示威的公民,，不得有下列行為：
（一）使用暴力或者煽動(dòng)他人使用暴力；
（二）攜帶武器,、管制刀具,、易燃易爆等危害公共安全的物品；
（三）攔阻車輛,、行人,，設(shè)置路障，破壞交通工具或者交通設(shè)施,；
（四）誹謗,、侮辱他人或者造謠生事；
（五）脅迫他人參加集會(huì),、游行,、示威；
（六）損毀綠地,、樹木,、公共設(shè)施；
（七）沿途涂寫刻畫或者張貼標(biāo)語,、大小字報(bào),，散發(fā)傳單；
（八）阻礙或者抗拒人民警察依法執(zhí)行職務(wù),。

第二十六條舉行集會(huì),、游行、示威,，有下列情形之一的,，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止：
（一）未依法申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可的；
（二）未按主管機(jī)關(guān)許可的目的,、方式,、標(biāo)語、口號(hào),、起止時(shí)間,、地點(diǎn)、行進(jìn)路線進(jìn)行的,；
（三）在進(jìn)行中危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的,。
有前款所列情形之一,，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散,；拒不解散的,，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留,。
違反本辦法第二十一條,、第二十二條的規(guī)定，或者有其他違法犯罪行為的,，人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留,。

第二十七條居住地不在本市卻在本市發(fā)動(dòng)或者組織集會(huì)、游行,、示威的,，公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以拘留或者強(qiáng)行遣回原地。

第二十八條違反本辦法第十八條規(guī)定,，不聽制止的,，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十五日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十九條違反本辦法第二十五條規(guī)定的,，按照治安管理?xiàng)l例處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法追究刑事責(zé)任,。

第三十條違反《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》和本辦法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，除已經(jīng)按照本辦法第二十六條第二款或者第三款,、第二十七條,、第二十八條、第二十九條規(guī)定處罰的以外,，依法追究集會(huì),、游行、示威負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,。
在舉行集會(huì),、游行、示威過程中,，破壞公私財(cái)物或者侵害他人身體造成傷亡的,，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第三十一條外國人舉行集會(huì),、游行,、示威，適用《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》和本辦法,。
外國人未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得參加本市中國公民舉行的集會(huì),、游行、示威,。

第三十二條本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自公布之日起施行,。

哈爾濱市實(shí)施《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》辦法

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