• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-05-01
• 【生效日期】1990-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民代表大會監(jiān)督工作條例

 武漢市人民代表大會監(jiān)督工作條例
（試行）
 （1990年3月15日武漢市第八屆人民代表大會第三次會議通過1990年4月21日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)1990年5月1日頒布實施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 監(jiān)督內(nèi)容

 第三章 監(jiān)督方式和程序

 第四章 責(zé)任和處理

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 市人民代表大會為了依法行使監(jiān)督職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《湖北省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例（試行）》的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本市一切國家機關(guān)及國家工作人員必須遵循中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民的
憲法原則,，對人民負責(zé),，受人民監(jiān)督，密切聯(lián)系人民群眾,，努力為人民服務(wù),。



 第三條 市人民代表大會是全市人民行使國家權(quán)力的地方國家權(quán)力機關(guān)，市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院都對它負責(zé)，受它監(jiān)督,。

 市人民代表大會常務(wù)委員會是市人民代表大會的常設(shè)機關(guān),，在市人民代表大會閉會期間，監(jiān)督市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院的工作。

 市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民代表大會負責(zé),，受它監(jiān)督,。

 市人民代表大會及其常務(wù)委員會對本市區(qū)、縣人民代表及其常務(wù)委員會進行監(jiān)督,。



 第四條 市人民代表大會依法實施監(jiān)督,，是為了支持和促進常務(wù)委員會、市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院依法行使職權(quán),。



 第五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，必須依靠人民群眾,，發(fā)揮市人民代表大會代表（以下簡稱代表）的作用,。



 第六條 市人民代表大會各專門委員會和常務(wù)委員會辦事機構(gòu)負責(zé)辦理監(jiān)督工作的具體事宜。




 第二章 監(jiān)督內(nèi)容





 第七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會對市人民政府監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）對憲法,、法律,、法規(guī)和國家方針、政策的執(zhí)行,；

 （二）對上級,、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的執(zhí)行,；

 （三）對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預(yù)算的執(zhí)行及其部分變更；

 （四）對城市總體規(guī)劃的執(zhí)行和修訂,；

 （五）對本市政治,、經(jīng)濟、教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、民政,、民族、僑務(wù),、外事以及城鄉(xiāng)建設(shè)等工作中的重大事項的實施,；

 （六）制定和發(fā)布的規(guī)章、決定,、命令是否與法律,、法規(guī)相抵觸或者是否適當(dāng)；

 （七）市人民代表大會選舉和常務(wù)委員會決定任命的國家行政機關(guān)工作人員是否依法履行職責(zé),；

 （八）對代表的建議,、批評和意見的辦理；

 （九）對人民群眾的申訴和意見的處理,；

 （十）對人民群眾普遍關(guān)心的重大問題的處理,；

 （十一）應(yīng)由市人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督的其他事項。



 第八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會對市中級人民法院,、市人民檢察院監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）對憲法,、法律、法規(guī)和國家方針,、政策的執(zhí)行,；

 （二）對上級,、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的執(zhí)行,；

 （三）制發(fā)的指導(dǎo)審判,、檢察工作的規(guī)范性文件是否與法律、法規(guī)相抵觸,；

 （四）審判、檢察工作是否依法進行,；

 （五）市人民代表大會選舉和常務(wù)委員會決定任命的審判,、檢察人員是否依法履行職責(zé)；

 （六）對代表的建議,、批評和意見的辦理,；

 （七）對人民群眾的申訴和意見的處理；

 （八）應(yīng)由市人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督的其他事項,。



 第九條 市人民代表大會對常務(wù)委員會監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）對憲法,、法律、法規(guī)和國家方針,、政策的執(zhí)行,；

 （二）對上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和市人民代表大會的決議、決定的執(zhí)行,；

 （三）作出的決議,、決定是否與法律、法規(guī)相抵觸或者是否適當(dāng),；

 （四）任免,、撤銷國家工作人員的職務(wù)和補選、撤換代表是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,；

 （五）常務(wù)委員會組成人員是否依法履行職責(zé)是否密切聯(lián)系代表和人民群眾；

 （六）應(yīng)由市人民代表大會監(jiān)督的其他事項,。



 第十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會對區(qū),、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督的內(nèi)容是：

 （一）對憲法、法律,、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定的執(zhí)行；

 （二）作出的決議,、決定和制發(fā)的重要文件是否與法律,、法規(guī)相抵觸或者是否適當(dāng)；

 （三）選舉,、任免或者罷免,、撤銷,、撤換代表和國家機關(guān)工作人員的職務(wù)是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定,。




 第三章 監(jiān)督方式和程序





 第十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會進行監(jiān)督工作,，分別不同情況，采取下列方式：

 （一）聽取和審議工作報告,、匯報,；

 （二）審查規(guī)范性文件；

 （三）視察和檢查,；

 （四）組織對特定問題的調(diào)查,；

 （五）組織代表評議工作；

 （六）督促辦理代表的建議,、批評和意見,；

 （七）受理人民群眾對市級國家機關(guān)及國家工作人員的申訴和意見；

 （八）提出質(zhì)詢,、詢問,；

 （九）就監(jiān)督的事項作出決議、決定,；

 （十）罷免或者撤銷市人民代表大會選舉和常務(wù)委員會決定任命的國家機關(guān)工作人員的職務(wù),。



 第十二條 市人民代表大會會議期間，市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院向會議報告工作，市人民政府同時提出本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預(yù)算的報告,，由會議審查，決定是否予以批準(zhǔn),。市人民政府組成人員和市中級人民法院,、市人民檢察院負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎〈淼慕ㄗh、批評和意見,，回答詢問,。



 第十三條 市人民代表大會閉會期間，市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院對于本條例第七條、第八條所列事項,，分別向常務(wù)委員會提出報告,，并且派負責(zé)人列席常務(wù)委員會會議，聽取建議,、批評和意見,，回答詢問,。



 第十四條 常務(wù)委員會主任會議根據(jù)需要，聽取市人民政府及其所屬工作部門,、市中級人民法院,、市人民檢察院的專題工作匯報，提出意見,。

 專門委員會根據(jù)需要,，聽取市人民政府所屬工作部門、市中級人民法院,、市人民檢察院的專題工作匯報,，提出意見。



 第十五條 市人民政府及其所屬工作部門,、市中級人民法院、市人民檢察院召開重要會議時,，應(yīng)當(dāng)通知常務(wù)委員會和有關(guān)的專門委員會,；

 常務(wù)委員會和有關(guān)的專門委員會根據(jù)情況派員列席。



 第十六條 市人民政府的規(guī)章,、決定,、命令和所屬工作部門的規(guī)范性文件，市中級人民法院,、市人民檢察院指導(dǎo)審判,、檢察工作的規(guī)范性文件，區(qū),、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定等文件，應(yīng)當(dāng)報送常務(wù)委員會和有關(guān)的專門委員會備案,。

 專門委員會或者常務(wù)委員會辦事機構(gòu)發(fā)現(xiàn)市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院的規(guī)范性文件以及區(qū),、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定等文件的內(nèi)容同法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)提出處理意見,，經(jīng)主任會議同意后，通知文件制發(fā)單位自行糾正,，或者提請常務(wù)委員會作出決定予以撤銷,；發(fā)現(xiàn)市人民政府所屬工作部門的規(guī)范性文件的內(nèi)容與法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，?jīng)主任會議同意后,，通知市人民政府審查糾正,。



 第十七條 常務(wù)委員會、專門委員會組織視察,、檢查時,，接受視察、檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實匯報情況,，提供必要的資料,。視察、檢查中,，常務(wù)委員會,、專門委員會組成人員和代表可以提出建議、批評和意見,，由被視察,、檢查單位研究處理，或者建議有關(guān)機關(guān)檢查處理,；必要時提請常務(wù)委員會處理,。

 代表持證視察時，接受視察的單位應(yīng)當(dāng)提供便利,，如實回答問題,。代表可以在視察中向接受視察的單位提出建議、批評和意見,，也可以在視察后向常務(wù)委員會反映建議,、批評和意見。



 第十八條 常務(wù)委員會根據(jù)需要,，組織代表聽取市人民政府及其所屬工作部門,、市中級人民法院、市人民檢察院負責(zé)人的工作匯報,，評議其工作,。



 第十九條 對于下列事項，市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以決定組織特定問題調(diào)查委員會,，或者由主任會議決定組織調(diào)查小組進行調(diào)查,；根據(jù)需要，市人民代表大會及其常務(wù)委員會,、主任會議可以要求市人民政府及其所屬工作部門,、市中級人民法院、市人民檢察院或者區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會進行調(diào)查：

 （一）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大違法事件,；

 （二）市人民代表大會選舉或者常務(wù)委員會決定任命的國家機關(guān)工作人員的嚴(yán)重違法行為；

 （三）常務(wù)委員會受理的重大申訴事項；

 （四）人民群眾反應(yīng)強烈的重大問題,；

 （五）其他需要調(diào)查的事項,。

 特定問題調(diào)查委員會或者調(diào)查小組由常務(wù)委員會組成人員和代表組成，邀請專門委員會顧問和有關(guān)專家,、人員參加,。調(diào)查委員會或者調(diào)查小組可以調(diào)閱與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的資料，并向有關(guān)人員了解情況,。

 市人民代表大會及其常務(wù)委員會或者主任會議根據(jù)調(diào)查委員會,、調(diào)查小組及被指定擔(dān)負調(diào)查任務(wù)的機關(guān)的調(diào)查報告，提出處理意見,，必要時交有關(guān)部門處理,；市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)調(diào)查報告作出相應(yīng)的決定。



 第二十條 常務(wù)委員會,、市人民政府及其所屬工作部門,、市中級人民法院、市人民檢察院對常務(wù)委員會組成人員或者代表的建議,、批評和意見,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）代表在市人民代表大會會議期間書面提出的，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)書面轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理,。有關(guān)部門在大會閉會之日起3個月內(nèi)，至遲在5個月內(nèi),，將辦理情況及結(jié)果報告常務(wù)委員會并答復(fù)代表,。常務(wù)委員會在下次市人民代表大會會議上報告辦理情況。

 （二）常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上提出的,，由常務(wù)委員會辦理機構(gòu)書面轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理,，并提出辦理時限要求，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按時將辦理結(jié)果書面報送常務(wù)委員會,。

 （三）常務(wù)委員會組成人員或者代表在常務(wù)委員會組織的視察,、檢查、調(diào)查評議工作中提出并要求轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理的,，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)書面轉(zhuǎn)交有關(guān)部門,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理后及時將辦理結(jié)果書面報告常務(wù)委員會。

 （四）常務(wù)委員會組成人員或者代表平時書面向常務(wù)委員會反映的,，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門,。有關(guān)部門在3個月內(nèi)，至遲在5個月內(nèi),，將辦理情況及結(jié)果報告常務(wù)委員會,，并答復(fù)常務(wù)委員會組成人員或者代表。

 （五）常務(wù)委員會組成人員或者代表直接向有關(guān)部門提出的，有關(guān)部門辦理后,，直接答復(fù)常務(wù)委員會組成人員或者代表,。

 常務(wù)委員會督促檢查對建議、批評和意見的辦理工作,，征詢常務(wù)委員會組成人員或者代表對辦理工作的意見,。



 第二十一條 常務(wù)委員會受理的人民群眾對本市市級國家機關(guān)及國家工作人員的申訴和意見，分別采取下列方式處理：

 （一）批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理,，由辦理部門直接答復(fù)申訴人,；要求向常務(wù)委員會報告處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限報告,。

 （二）由常務(wù)委員會會同有關(guān)部門組織調(diào)查,，調(diào)查后交有關(guān)部門處理，并要求有關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)向常務(wù)委員會報告處理結(jié)果,。

 （三）由常務(wù)委員會直接調(diào)查處理,。



 第二十二條 在市人民代表大會或者常務(wù)委員會會議期間，代表或者常務(wù)委員會組成人員依照法律規(guī)定聯(lián)名提出的質(zhì)詢案,，分別由大會主席團或者主任會議決定答復(fù)的方式,、時限交受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)。提出質(zhì)詢案的人員對答復(fù)不滿意的,，可以提出要求,，由大會主席團或者主任會議決定交受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。必要時,，市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以組織對質(zhì)詢的問題進行調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的處理。



 第二十三條 對市人民代表大會選舉或者常務(wù)委員會決定任命的市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院的工作人員的罷免或者撤銷職務(wù)案，一般于市人民代表大會或者常務(wù)委員會會議召開15日以前提出,，送交常務(wù)委員會,，由常務(wù)委員會交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會辦事機構(gòu)會同有關(guān)部門，對該案的情況調(diào)查核實,，提出報告,，然后由市人民代表大會或者常務(wù)委員會與罷免或者撤銷職務(wù)案一起審議，作出決定,。



 第二十四條 市人民代表大會在舉行會議期間通過下列方式,，對常務(wù)委員會及其組成人員進行監(jiān)督：

 （一）審議常務(wù)委員會的工作報告，提出建議,、批評和意見,，決定是否予以批準(zhǔn)；

 （二）改變或者撤銷常務(wù)委員會與法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)臎Q議,、決定,；

 （三）依法罷免常務(wù)委員會組成人員的職務(wù)，具體程序適用第二十三條的規(guī)定,。



 第二十五條 市人民代表大會閉會期間,，常務(wù)委員會通過下列方式，使代表了解常務(wù)委員會及其組成人員的活動情況,，接受代表的監(jiān)督：

 （一）向全體代表及時通報每次會議的主要內(nèi)容和出席情況,。

 （二）吸收部分代表列席常務(wù)委員會會議，聽取其意見和建議,。

 （三）召開代表組長和部分代表參加的會議,，通報常務(wù)委員會工作情況，聽取代表組長和代表的意見,。

 （四）常務(wù)委員會主任或者副主任每月定期接待代表,，聽取意見；接待時,，根據(jù)需要約請市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院的有關(guān)負責(zé)人參加,。

 （五）常務(wù)委員會組成人員和專門委員會經(jīng)常同代表保持密切聯(lián)系,，聽取代表對常務(wù)委員會工作的建議、批評和意見,，回答代表提出的問題,。

 （六）常務(wù)委員會辦事機構(gòu)了解并綜合常務(wù)委員會組成人員參加常務(wù)委員會活動、履行職責(zé)的情況,，每半年向常務(wù)委員會報告一次,，并向全體代表通報,。




 第四章 責(zé)任和處理





 第二十六條 對于有下列行為之一的機關(guān)和個人,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

 （一）故意拖延執(zhí)行監(jiān)督規(guī)定的；

 （二）拒不接受監(jiān)督的,；

 （三）干擾,、阻撓監(jiān)督的；

 （四）對提出建議,、批評和意見的代表及人民群眾打擊報復(fù)的,。



 第二十七條 市人民代表大會或者常務(wù)委員會對有本條例第二十六條所列行為之一的機關(guān)和個人，分別不同情況,，作如下處理：

 （一）限期改正,；

 （二）通報批評；

 （三）責(zé)成有關(guān)機關(guān)負責(zé)人或者直接責(zé)任人作出檢查；

 （四）交有關(guān)機關(guān)查處,；

 （五）對市人民代表大會選舉和常務(wù)委員會決定任命的國家機關(guān)工作人員依法罷免或者撤銷其職務(wù),。




 第五章 附則



 第二十八條 常務(wù)委員會可以就本條例所列的各項監(jiān)督措施作出具體規(guī)定。



 第二十九條 常務(wù)委員會對武漢海事法院工作的監(jiān)督,，適用本條例的有關(guān)規(guī)定,。



 第三十條 區(qū)、縣人民代表大會的監(jiān)督工作,，可以參照本條例的規(guī)定,。



 第三十一條 本條例由武漢市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自公布之日起試行,。