• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)［2003］21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-30
• 【生效日期】2003-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府印發(fā)北京市關(guān)于境外投資者和境內(nèi) 非公有制經(jīng)濟(jì)組織并購國(guó)有工業(yè)企業(yè)暫行辦法的通知

北京市人民政府印發(fā)北京市關(guān)于境外投資者和境內(nèi)
非公有制經(jīng)濟(jì)組織并購國(guó)有工業(yè)企業(yè)暫行辦法的通知

(京政發(fā)［2003］21號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《北京市關(guān)于境外投資者和境內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織并購國(guó)有工業(yè)企業(yè)暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二ΟΟ三年九月三十日





北京市關(guān)于境外投資者和境內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織并購國(guó)有工業(yè)企業(yè)暫行辦法






第一條 為加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，振興現(xiàn)代制造業(yè)，做大本市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)和規(guī)范境外投資者和境內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱并購方）并購本市國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)（不含上市公司，以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè)）,，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)公司法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于下列并購情形：



 （一）國(guó)有企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有人將全部或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給并購方,；



 （二）國(guó)有企業(yè)的國(guó)有股權(quán)持有人將全部或部分國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給并購方,；



 （三）國(guó)有企業(yè)將企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)出售給并購方,，并購方以所購買的資產(chǎn)獨(dú)自或與出售資產(chǎn)的企業(yè)等共同設(shè)立新企業(yè),；



 （四）國(guó)有企業(yè)通過增資擴(kuò)股吸收投資，將該企業(yè)進(jìn)行改組,。




第三條 市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為并購雙方提供并購信息、并購申請(qǐng),、評(píng)估交易等事項(xiàng)的服務(wù),。




第四條 并購程序



 （一）國(guó)有企業(yè)實(shí)施并購，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開競(jìng)價(jià)方式確定并購方及交易價(jià)格,。采用公開競(jìng)價(jià)方式的,，應(yīng)當(dāng)依法履行有關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)情況予以公告,。采用協(xié)議方式的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌交易,。



 （二）國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位組織被并購企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查,、產(chǎn)權(quán)界定,、債權(quán)債務(wù)清理,、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。



 （三）并購雙方在達(dá)成并購意向的基礎(chǔ)上,，制定并購方案,。并購方案主要包括轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)或出售資產(chǎn)的基本情況,、人員安置、債權(quán)債務(wù)處置,、轉(zhuǎn)讓（出售）比例,、交易價(jià)格、付款方式及條件,、產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)以及企業(yè)重整等內(nèi)容。



 （四）被并購企業(yè)應(yīng)向職工代表大會(huì)通報(bào)并購方案,，充分聽取職工意見,，其中職工分流安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。



 （五）產(chǎn)權(quán)交易合同須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位審核,，由并購雙方簽訂,，并在市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)。




第五條 資產(chǎn)評(píng)估和交易



 （一）按照公開,、公平、公正的原則,，由并購雙方協(xié)商或采用招標(biāo)方式,，共同委托具有合格資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)評(píng)估可采用國(guó)際通行的評(píng)估方法,。并購當(dāng)事人須以擬轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),、股權(quán)或擬出售資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果作為確定交易價(jià)格的依據(jù)。



 （二）交易值與評(píng)估值的差額通過以下方式認(rèn)定：



 采用拍賣,、招標(biāo)方式實(shí)施并購的,，按照《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定》（市政府90號(hào)令）,，以評(píng)估值作為底價(jià)；交易價(jià)格低于底價(jià)90%的,，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位或者主管部門備案,。



 采用協(xié)議方式實(shí)施并購、交易值與評(píng)估值的差額在20%以內(nèi)的,，由國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)定,；交易值與評(píng)估值的差額超過20%的,，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)專家委員會(huì)對(duì)交易過程進(jìn)行評(píng)審,。上述認(rèn)定工作應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。



 （三）被并購企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失,，需要核減國(guó)有權(quán)益時(shí),，按市財(cái)政局、市審計(jì)局《關(guān)于印發(fā)
<北京市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定處理試行辦法>
的通知》（京財(cái)企一[2002]707號(hào)）執(zhí)行,。由于產(chǎn)權(quán),、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)出售以及人員分流安置、剝離移交非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位國(guó)家資本金下降,，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)核減對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位的考核指標(biāo),。對(duì)于國(guó)家資本金不減少,，而需核減其它資產(chǎn)項(xiàng)目并在當(dāng)期損益中體現(xiàn)的,，由國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn),，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。




第六條 并購方一般應(yīng)當(dāng)在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)支付全部?jī)r(jià)款,。確有特殊情況的,，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位同意，并購方應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)支付價(jià)款總額的60%,，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)依法提供擔(dān)保,，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)付清。



 改組為外商投資企業(yè)并增加注冊(cè)資本的,，可以按照外商投資企業(yè)有關(guān)分期繳資的規(guī)定辦理繳資手續(xù),。




第七條 妥善解決企業(yè)債權(quán)債務(wù)和擔(dān)保問題



 （一）并購雙方須與債權(quán)人充分協(xié)商,，妥善解決債務(wù)和擔(dān)保問題,。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮,，就統(tǒng)貸統(tǒng)還,、解決為國(guó)有企業(yè)擔(dān)保和國(guó)有企業(yè)之間互相擔(dān)保等問題提出處置方案,，并與并購方和債權(quán)人達(dá)成一致意見。



 （二）產(chǎn)權(quán)、股權(quán)并購的,，并購后的企業(yè)繼承被并購企業(yè)的債權(quán)債務(wù),；資產(chǎn)并購的,，出售資產(chǎn)的企業(yè)債權(quán)債務(wù)仍由本企業(yè)承擔(dān),。



 并購雙方、債權(quán)人可以對(duì)被并購企業(yè)的債權(quán)債務(wù)的處置另行達(dá)成協(xié)議,，但該協(xié)議不得損害第三方利益和社會(huì)公共利益。



 （三）擬出售資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)有外國(guó)政府貸款或世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行貸款的,，按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外國(guó)政府貸款管理若干意見的通知》（國(guó)發(fā)[2000]15號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)際金融組織與日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款管理暫行規(guī)定>的通知》（財(cái)際字[2000]1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第八條 被并購企業(yè)用地處置方式



 （一）并購前,，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位會(huì)同土地行政管理部門,，明確界定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性用地范圍。



 （二）被并購企業(yè)的工業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性用地,，如維持并購前的土地用途,，或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)而符合《北京市實(shí)施國(guó)土資源部＜劃撥用地目錄＞細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《劃撥用地目錄細(xì)則》），或改變土地用途而符合《劃撥用地目錄細(xì)則》,，可暫按劃撥方式使用,，劃撥期限依據(jù)《劃撥用地目錄細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



（三）被并購企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性用地繼續(xù)以劃撥方式使用的，可根據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本,，評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格,，作為原土地使用者的權(quán)益，計(jì)入被并購企業(yè)的資產(chǎn),，經(jīng)土地行政管理部門批準(zhǔn),，可依法轉(zhuǎn)讓,、抵押,。



（四）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)且不符合《劃撥用地目錄細(xì)則》的,，應(yīng)依法辦理土地出讓或土地租賃手續(xù)。改變土地用途且不符合《劃撥用地目錄細(xì)則》的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù),，并按照《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的通知》（京政辦發(fā)[2002]33號(hào)）執(zhí)行,。土地受讓方交納地價(jià)款后，其中土地出讓金部分參照市經(jīng)委等部門制定的《北京市推進(jìn)污染擾民企業(yè)搬遷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》（[99]京經(jīng)規(guī)劃字第200號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，用于支付國(guó)有企業(yè)并購成本,。



（五）被并購企業(yè)的非工業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性用地,，并購后不改變土地用途并維持現(xiàn)狀使用的，可按協(xié)議出讓方式辦理土地有償使用手續(xù),；如規(guī)劃用途調(diào)整后仍為經(jīng)營(yíng)性用地的,，按京政辦發(fā)[2002]33號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



（六）并購需要辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,，土地出讓年限可在國(guó)家規(guī)定的最高年限內(nèi),，由雙方議定。



（七）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，并購后未經(jīng)土地行政管理部門批準(zhǔn)，不得以該劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,、抵押,。




第九條 妥善安置被并購企業(yè)的在職職工和離退休人員



 并購后企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移或企業(yè)全部或主要經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)出售的，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位和被并購企業(yè)必須制定妥善安置職工的方案,。被并購企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)有資產(chǎn)清償拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用,。被并購企業(yè)與職工實(shí)現(xiàn)雙向選擇。對(duì)留用職工依法重新簽訂或變更勞動(dòng)合同,。對(duì)解除勞動(dòng)合同的職工要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。



 被并購企業(yè)在職職工的安置和離退休人員的管理服務(wù)具體事項(xiàng)按照《北京市關(guān)于境外投資者和境內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織并購國(guó)有工業(yè)企業(yè)人員分流安置暫行辦法》執(zhí)行。




第十條 推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離和移交工作



 （一）并購方相對(duì)控股或所占股權(quán)比例達(dá)到40%的企業(yè),，比照《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)北京市破產(chǎn)企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交暫行辦法的通知》（京政辦發(fā)[2002]20號(hào)）的規(guī)定，由國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位將職工住房等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交區(qū)縣政府管理,。



 （二）并購方不控股且所占股權(quán)比例未達(dá)到40%的企業(yè),，要將供水、供電,、供暖生活服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分設(shè),。




第十一條 免收并購中機(jī)動(dòng)車過戶應(yīng)收取的舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定減免并購中的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),。




第十二條 通過并購變更設(shè)立或新設(shè)企業(yè)的外國(guó)投資者的股權(quán)比例超過25%的,，執(zhí)行外商投資企業(yè)所適用的稅收法律法規(guī)，符合《
外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及其
實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定條件的,，享受稅法及其有關(guān)規(guī)定所制定的各項(xiàng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。