• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-18
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省勞動力市場管理條例

江西省勞動力市場管理條例
 
（1996年4月18日江西省第八屆
 人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）
 第一章 總 則





 第一條 為保護勞動者和用人單位以及勞動力中介服務機構的合法權益，維護勞動力市場秩序,，促進勞動力資源的合理配置,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和其他有關法律、法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)勞動力中介服務機構從事職業(yè)介紹,、勞動者擇業(yè)求職和用人單位招用人員的活動。

 企業(yè),、學校,、社會團體以及其他社會經(jīng)濟組織和公民兼營勞動力中介服務項目，適用本條例有關勞動力中介服務的規(guī)定,。



 第三條 勞動力市場應當遵循自主用人,、自由擇業(yè)、平等競爭,、公正服務的原則,，促進用人單位和勞動者的雙向選擇以及勞動力的合理流動。



 第四條 本條例由縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）負責組織實施,。

 各級人民政府應當積極培育和發(fā)展勞動力市場,，促進勞動力資源的開發(fā)、利用和合理配置,。



 第五條 勞動,、人事行政部門是勞動力市場主管部門，根據(jù)同級人民政府確定的職責范圍,，履行勞動力市場管理的下列職責：

 （一）組織執(zhí)行有關勞動就業(yè)和人才流動方面的法律,、法規(guī)和政策。

 （二）制定勞動力市場發(fā)展規(guī)劃和勞動力中介服務規(guī)范,、標準,。

 （三）依法審批勞動力中介服務機構，并對其業(yè)務活動進行政策指導和監(jiān)督檢查,。

 （四）建立勞動力供求信息網(wǎng)絡,，對勞動力供求狀況進行統(tǒng)計、分析和預測,。

 （五）組織培訓勞動中介服務工作人員,，核發(fā)從業(yè)人員資格證書。

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。

 勞動、人事行政部門所屬的勞動就業(yè)服務管理機構和人才流動服務管理機構（以下統(tǒng)稱勞動力中介服務管理機構）,，具體負責勞動力市場管理工作,。



 第六條 工商、財政,、物價,、稅務、公安等行政部門和工會,，應當在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動力市場的監(jiān)督,、管理和服務工作。




 第二章 勞動力中介服務





 第七條 設立勞動力中介服務機構應當具備下列條件：

 （一）有明確的機構名稱,、工作章程,、業(yè)務范圍和財務制度。

 （二）有5萬元以上開辦資金,。

 （三）有開展工作所必須的固定服務場所和設施,。

 （四）有3名以上持有從業(yè)資格證書的專職工作人員。

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

 勞動力中介服務機構的名稱，應當按照國家有關規(guī)定確定。



 第八條 縣級以上人民政府勞動力市場主管部門可以開辦綜合性的勞動中介服務機構,，由本級人民政府審批,。

 企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)管理部門,、社會團體及其他社會經(jīng)濟組織和公民要求設立勞動力中介服務機構的,，須持本條例第七條規(guī)定的有關資料、合法憑證和書面報告,，向所在地縣級以上人民政府勞動力市場主管部門申請辦理《職業(yè)介紹許可證》或者《人才市場中介服務許可證》（以下統(tǒng)稱《許可證》）,。

 凡符合本條例第七條規(guī)定條件的，勞動力市場主管部門應當予以批準,；對不符合條件的,，應當在收到書面報告之日起15日內(nèi)予以答復。

 《許可證》審批權限,，按照勞動力中介服務機構名稱所冠以的地名劃分,，分別由該地方的縣級以上人民政府勞動力市場主管部門審批并頒發(fā)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處設立的勞動服務站（所）,，受當?shù)乜h級人民政府勞動行政部門勞動行政部門所屬的勞動就業(yè)服務管理機構的委托，可以從事職業(yè)介紹和勞務輸出等與勞動力中介服務有關的活動,。



 第九條 勞動力中介服務機構取得《許可證》后,，還應當按照國家有關規(guī)定辦理工商登記。



 第十條 勞動力市場主管部門應當對《許可證》實行檢驗制度,，檢驗的間隔期不得少于2年,。

 從事勞動力中介服務活動、必須在本條例規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)進行,，并定期向勞動力市場主管部門報告其工作情況,，填報統(tǒng)計報表，接受勞動力市場主管部門的業(yè)務監(jiān)督和政策指導,。



 第十一條 勞動力中介服務機構可以從事下列業(yè)務活動：

 （一）收集,、整理、儲存,、發(fā)布勞動力供求和培訓信息,，進行預測預報。

 （二）開展勞動力市場方面的法律,、法規(guī)和政策咨詢服務。

 （三）辦理擇業(yè)求職登記,，介紹用人單位,，推薦勞動者。

 （四）采取多種形式為勞動者和用人單位提供洽談場所和條件。

 （五）組織職業(yè)素質測評活動,。

 （六）開展勞務承包,、勞務輸出與人才引進活動。

 （七）指導用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同,。

 勞動力市場主管部門開辦的綜合性勞動力中介服務機構,，受其主管部門委托，還可以開展有關勞動力市場其他方面的服務項目,。

 勞動力市場主管部門可以在勞動力中介服務機構的服務場所設點辦理合同鑒證和社會保險等手續(xù),，為求職者和用人單位提供方便。



 第十二條 勞動力中介服務機構增設服務場所或者變更機構的名稱,、地址,，應當向原審批機關報批，原審批機關應當在收到報批申請之日起15日內(nèi)批復,；需停辦的,，應當向原審批機關辦理注銷手續(xù)，交回《許可證》,，刊登停辦公告,，并到工商行政管理機關辦理有關變更或者停辦手續(xù)。



 第十三條 勞動力中介服務機構有權了解用人單位和求職者的基本情況,，可以查閱用人單位和求職者的有關證件及資料,；必要時，還應當?shù)接萌藛挝贿M行實地考察,。

 從事勞動力中介服務應當如實向用人單位和求職者介紹有關情況,。

 對用人單位和求職者基本情況不明的，不得提供勞動力中介服務,。



 第十四條 勞動力中介服務機構進行中介服務活動時,，應當分別與求職者和用人單位約定雙方的權利義務和違約責任。



 第十五條 從事涉外勞動力中介服務活動,，應當按國家有關規(guī)定申報,，經(jīng)批準后方可進行。



 第十六條 勞動力市場主管部門開辦的綜合性勞動力中介服務機構應當為殘疾人和失業(yè)滿1年以上職工免費提供擇業(yè)求職服務,。



 第十七條 在勞動力中介服務活動中,，不得有下列行為：

 （一）為未滿16周歲的未成年人介紹職業(yè)，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 （二）介紹女性勞動者或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律,、法規(guī)禁止其從事的職業(yè),。

 （三）以暴力,、脅迫或者欺騙等方式進行勞動力中介服務活動。

 （四）其他侵犯勞動者和用人單位合法權益,，妨礙社會秩序的勞動力中介服務活動,。



 第十八條 從事勞動力中介服務的工作人員應當熟悉有關勞動力市場方面的法律、法規(guī)和政策,，具備相應的業(yè)務知識和工作能力,，并持有從業(yè)資格證書；在中介服務活動中,，必須執(zhí)行勞動力中介服務規(guī)范和標準,。



 第十九條 勞動力中介服務收費項目和標準由省人民政府制定。




 第三章 擇業(yè)求職





 第二十條 擇業(yè)求職的勞動者,，應當經(jīng)過必要的職業(yè)技能或者專業(yè)技術培訓和安全生產(chǎn)教育,。

 選擇國家實行職業(yè)資格標準工作崗位的，必須經(jīng)過相應的職業(yè)技能或者專業(yè)技術培訓,，取得相應的職業(yè)資格,。



 第二十一條 勞動者擇業(yè)求職時應當出示本人居民身份證等有效證件，并向勞動力中介服務機構和用人單位提供學歷,、健康,、婚姻、生育等證明材料,。

 城鎮(zhèn)失業(yè)人員擇業(yè)求職,，應當按照國家有關規(guī)定先辦理失業(yè)登記。



 第二十二條 勞動者擇業(yè)求職時,，有權要求用人單位和勞動力中介服務機構提供有關勞動就業(yè)方面的真實情況,。

 勞動者被招用后，應當與用人單位依法簽訂勞動合同,。



 第二十三條 本省勞動者出省或者出縣（市）務工,，應當按照國家有關規(guī)定辦理《外出人員就業(yè)登記卡》。

 省外勞動者來本省或者本省勞動者跨縣（市）就業(yè),，應當按照國家有關規(guī)定辦理《外來人員就業(yè)證》,，并到用人單位所在地公安機關申辦《暫住證》或者辦理暫住登記,。




 第四章 招用人員





 第二十四條 用人單位招用人員必須遵循面向社會,、公開招收、全面考核,、擇優(yōu)錄用的原則,。



 第二十五條 用人單位招用人員時，應當如實介紹本單位的性質,、地點,，公布招用人員數(shù)量,、條件、工種,、用工形式、工作期限,、工資,、福利待遇,、社會保險以及錄用辦法等基本情況,。

 用人單位委托勞動力中介服務機構招用人員時,，應當出具包括前款內(nèi)容的招用簡章以及單位介紹信,、營業(yè)執(zhí)照副本等資料。

 用人單位跨省招用人員,，應當出具本單位所在地縣級以上人民政府勞動力市場主管部門的證明。



 第二十六條 用人單位不得以招用人員為名謀取不正當利益,。

 用人單位招用人員不得收取報名費,、登記費和資料費等費用，也不得向已招用的人員收取保證金,、押金等費用,。



 第二十七條 用人單位與被錄用人依法簽訂勞動合同之日起15日內(nèi)必須按國家規(guī)定辦理合同鑒證,、社會保險等有關手續(xù),。



 第二十八條 任何單位和個人不得刊登、播發(fā),、張貼虛假的招用人員廣告。

 通過大眾傳播媒介招用人員的,，應當持本條例第二十五條規(guī)定的有關資料報勞動力市場主管部門審核,。勞動力市場主管部門應當在收到報批資料之日起3日內(nèi)作出批準或者不批準的答復；未經(jīng)批準的,，大眾傳播媒介不得刊登,、播發(fā)。



 第二十九條 國（境）外機構在本省行政區(qū)域內(nèi)招用人員或者用人單位招用國（境）外人員,，或者國（境）外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)擇業(yè)求職的,，應當按國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第三十條 舉辦洽談會等形式的職業(yè)介紹或者人才流動活動,，應當有詳細的組織方案和安全措施,，報當?shù)貏趧恿κ袌鲋鞴懿块T批準后,，方可進行。

 舉辦全省范圍的職業(yè)介紹或者人才流動洽談會,，應當報省勞動力市場主管部門批準,。




 第五章 法律責任





 第三十一條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由勞動力市場主管部門予以處罰：

 （一）未取得《許可證》從事勞動力中介服務的，責令其停止活動,，沒收違法所得,；拒不停止活動的，并處2000元以上2萬元以下罰款,。

 （二）轉借,、倒賣或者偽造《許可證》的，沒收其《許可證》和違法所得,，并處2000元以上2萬元以下罰款,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 （三）超出批準的業(yè)務范圍從事勞動力中介服務的，責令其改正,，并處1000元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，吊銷其《許可證》,。



 第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定,，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）為未滿16周歲的未成年人介紹職業(yè)或者為童工出具假證的，按國務院《禁止使用童工規(guī)定》處罰,。

 （二）介紹女性勞動者或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律,、法規(guī)禁止其從事的職業(yè)，由勞動行政部門責令用人單位清退或者調換工種,，并對從事勞動力中介服務活動的單位處500元以上1000元以下罰款,，并吊銷其《許可證》。

 （三）以暴力,、脅迫等方式進行勞動力中介服務活動的,，由勞動力市場主管部門沒收其違法所得，處1萬元以上3萬以下罰款,，并吊銷其《許可證》,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定的,，用人單位招用人員未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理合同鑒證,、社會保險等有關用工手續(xù)的，由勞動力市場主管部門責令其限期補辦手續(xù),；拒不補辦手續(xù)的,，按其未辦理用工手續(xù)人員總數(shù)月工資的1至2倍處以罰款，直至補辦手續(xù)為止,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由勞動力市場主管部門予以處罰：

 （一）以招用人員為名謀取不正當利益的,，沒收其違法所得，并按違法所得2至4倍處以罰款,。

 （二）用人單位招用人員收取報名費,、登記費和資料費等費用或者向已招用的人員收取保證金、押金等費用的,，責令其退還給當事人,，并按其收取金額總數(shù)的2至3倍處以罰款。

 前款所列行為給勞動者造成損害的,，還應當依法承擔賠償責任,。



 第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定刊登、播發(fā),、張貼虛假招用人員廣告的,，由工商行政管理機關依照國家廣告法的規(guī)定予以處罰。給勞動者造成損害的,，還應當依法承擔賠償責任,。



 第三十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)批準舉辦有關職業(yè)介紹或者人才流動活動洽談會的,，由勞動力市場主管部門責令其補辦手續(xù)或者停辦,。



 第三十七條 罰沒處罰應當出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)，罰沒款全部上繳同級財政,。



 第三十八條 勞動力市場管理人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊,、索賄受賄的,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟,；逾期不申請復議,、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可依法申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附 則



 第四十條 本條例下列用語的含義是：

 （一）勞動力中介服務機構包括職業(yè)介紹服務機構和人才流動服務機構,。

 （二）勞動者包括技術工人,、勞務人員、專業(yè)技術人員和管理人員,。

 （三）用人單位包括機關,、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,。

 （四）招用人員指用人單位招工,、招聘或者聘用、錄用人員,。



 第四十一條 本條例施行前未經(jīng)批準設立的勞動力中介服務機構以及兼營勞動力中介服務項目的,，應當在本條例施行之日起4個月內(nèi)補辦有關手續(xù)，申領《許可證》,，并按照國家有關規(guī)定辦理工商登記,。



 第四十二條 本條例具體應用中的問題由省人民政府負責解釋。



 第四十三條 本條例自1996年6月1日起施行,。