• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-05-22
• 【生效日期】2009-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
 
(2009年5月22日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)






第一章 總則




第一條 為了做好本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居和發(fā)展環(huán)境,，促進經(jīng)濟,、社會、人口,、資源,、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū),。



 本條例適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定,、實施、修改,、監(jiān)督檢查和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動,。



 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃，中心城和新城,、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，村莊規(guī)劃，特定地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃,。




第三條 北京是國家的首都,，是全國的政治中心、文化中心,，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市,。



 北京城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市性質(zhì)，體現(xiàn)為中央黨,、政,、軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作服務(wù)，為國家的國際交往服務(wù),，為科技和教育發(fā)展服務(wù),，為改善人民群眾生活服務(wù)的要求。




第四條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，體現(xiàn)“人文北京,、科技北京、綠色北京”的理念,；堅持以人為本,，創(chuàng)造人居和發(fā)展的良好條件，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,，維護人民群眾的根本利益,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展,，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展的空間布局,，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)人口,、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置,，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，提高城市現(xiàn)代化,、國際化水平,。




第五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相互銜接,、協(xié)調(diào)一致,。



 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分考慮資源與環(huán)境承載能力,，合理確定城市的發(fā)展規(guī)模,，完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，節(jié)約利用土地,，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率,，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。




第六條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重城市歷史和城市文化,，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,。



 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)涉及歷史文化名城保護的，應(yīng)當(dāng)遵守法律和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》,、《北京歷史文化名城保護條例》等法規(guī)的規(guī)定,。




第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,。區(qū),、縣人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,。街道辦事處在區(qū),、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合規(guī)劃行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作,。



 市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。



 市和區(qū),、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。



 本市規(guī)劃建設(shè)中的重大事項,，國家規(guī)定需要報首都規(guī)劃建設(shè)委員會的,，按照規(guī)定執(zhí)行。




第八條 本市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理模式,，通過調(diào)控引導(dǎo),、行政許可、公共服務(wù),、聯(lián)動監(jiān)管等多種方式,，提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的效能,。



 本市鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究,，推廣先進技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,。




第九條 本市應(yīng)當(dāng)加強自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè),，促進各有關(guān)行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定,、有效實施,。




第十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),。各項建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,。




第十一條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。



 任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定,、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議,，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向規(guī)劃行政主管部門查詢,。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全制度，暢通渠道,，認真研究相關(guān)意見和建議,；對于規(guī)劃查詢，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息,。



 任何單位和個人都有權(quán)向規(guī)劃行政主管部門,、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查,、處理,。




第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定




第十二條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展,、局部利益和整體利益,、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。




第十三條 本市應(yīng)當(dāng)有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,。



 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制,。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制中心城和新城的規(guī)劃；在中心城和新城規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的規(guī)劃,；在鄉(xiāng)和鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制村莊規(guī)劃,；在相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要編制特定地區(qū)的規(guī)劃和專項規(guī)劃,，補充,、深化有關(guān)內(nèi)容，與控制性詳細規(guī)劃相銜接,。



 中心城和新城,、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。在控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，可以根據(jù)規(guī)劃實施的需要編制修建性詳細規(guī)劃,。




第十四條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),、規(guī)章以及國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜,、部門合作,、公眾參與、科學(xué)決策,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及資源與環(huán)境保護,、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局,、歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題的,，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進行研究。



 規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見,，可以采取論證會,、聽證會、座談會、公示等多種形式,，并在報送審批的材料中附意見采納情況及理由,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,，公告的時間不得少于30日,。



 相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，按照規(guī)定提交相關(guān)材料,，說明現(xiàn)狀情況和發(fā)展需求,。




第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：



 (一)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；



 (二)中心城,、新城的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同相關(guān)區(qū),、縣人民政府組織編制；



 (三)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由所在區(qū),、縣人民政府組織編制，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū),、縣人民政府的要求負責(zé)具體工作；



 (四)村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府組織編制,；



 (五)特定地區(qū)規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門組織編制,；



 (六)專項規(guī)劃由相關(guān)行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門組織編制,。




第十六條 城市總體規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，新城總體規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會審議,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會審議,。常務(wù)委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。



 規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況隨相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃一并報送,。



 村莊規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。




第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定進行審批和備案：



 (一)城市總體規(guī)劃報國務(wù)院審批,；



 (二)中心城總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃報市人民政府審批,；經(jīng)審批后，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案,；



 (三)新城總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃報市人民政府審批,；新城控制性詳細規(guī)劃經(jīng)審批后報市人民代表大會常務(wù)委員會備案,；



 (四)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,，市人民政府確定須報市人民政府審批的,，由區(qū)、縣人民政府報市規(guī)劃行政主管部門審查后報市人民政府審批,；其他鄉(xiāng),、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府報市規(guī)劃行政主管部門審批,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃經(jīng)審批后報區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會備案,；



 (五)村莊規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)組織審查后,，報區(qū)、縣人民政府審批,；



 (六)特定地區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制的,，報市人民政府審批,；由所在區(qū)、縣人民政府組織編制的,，重點的特定地區(qū)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報市人民政府審批,，一般的特定地區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批；



 (七)專項規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制的,，報市人民政府審批,；由相關(guān)行政主管部門組織編制的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報市人民政府審批,。




第十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布,，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外,。




第十九條 本市應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行動態(tài)評估,，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)補充、完善相關(guān)內(nèi)容,，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,。




第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施




第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定近期建設(shè)規(guī)劃,，有計劃,、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)城市健康有序地發(fā)展,。



 近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況,，確定近期控制,、引導(dǎo)城市發(fā)展的原則、措施以及實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序,。




第二十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃年度實施計劃,，報市人民政府批準(zhǔn)。



 規(guī)劃年度實施計劃應(yīng)當(dāng)與年度投資計劃和年度土地供應(yīng)計劃相銜接,，明確規(guī)劃年度實施的主要內(nèi)容,，統(tǒng)籌安排重點城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè),。




第二十二條 區(qū)、縣人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制重點地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計導(dǎo)則,，指導(dǎo)建設(shè),。區(qū)、縣人民政府組織編制的,，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門進行審查,；市規(guī)劃行政主管部門組織編制的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府進行審查,。




第二十三條 本市依法實行規(guī)劃許可制度,，各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可,。



 規(guī)劃許可證件包括選址意見書,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和相應(yīng)的臨時規(guī)劃許可證,。



 城鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進行建設(shè)；農(nóng)村建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進行建設(shè),。




第二十四條 依法擁有土地使用權(quán)的單位或者個人,，可以持土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件向規(guī)劃行政主管部門了解規(guī)劃條件?，F(xiàn)狀用地性質(zhì)與土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符的,，可以按照自有用地申請建設(shè),。



 依法擁有土地使用權(quán)但不符合第一款規(guī)定情形,，申請進行建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地管理和建設(shè)主體資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十五條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃或者村莊規(guī)劃提出,，并且符合法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和規(guī)劃管理有關(guān)技術(shù)規(guī)定,。




第二十六條 城鎮(zhèn)居住建設(shè)項目的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其具體建設(shè)時序,，并作為國有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容或者劃撥土地的依據(jù),。



 城鎮(zhèn)居住建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥文件的規(guī)定同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,。




第二十七條 建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃條件委托編制用地權(quán)屬范圍內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案后,，可以申請規(guī)劃審查。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依申請?zhí)峁┮?guī)劃技術(shù)審查意見以及規(guī)劃信息咨詢等技術(shù)服務(wù),。




第二十八條 重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計方案的基礎(chǔ)上組織編制建設(shè)工程擴大初步設(shè)計方案,。



 市規(guī)劃行政主管部門和市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的擴大初步設(shè)計方案進行審查。




第二十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)設(shè)計任務(wù),。



 建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)劃條件,、國家和本市的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行編制。建設(shè)工程施工圖應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容,。




第三十條 建設(shè)工程沿道路,、鐵路、軌道交通,、河道,、綠化帶等公共用地安排建設(shè)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定代征上述公共用地,。




第三十一條 本市土地儲備機構(gòu)在實施土地儲備前，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門了解相關(guān)用地的規(guī)劃條件,。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面規(guī)劃條件,，作為實施土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件的組成部分。



 承擔(dān)土地儲備任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)持土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門申請相關(guān)規(guī)劃許可,。




第三十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目,，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書：



 (一)包含項目性質(zhì),、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書,；



 (二)證明該建設(shè)項目屬于需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn),、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的相關(guān)文件；



 (三)有關(guān)部門同意申請單位作為項目建設(shè)主體的批準(zhǔn)文件,；



 (四)標(biāo)繪有擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖,；



 (五)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。



 前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書,。




第三十三條 建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)節(jié)約、集約利用土地,，合理,、集中布局。因安全,、保密,、環(huán)保、衛(wèi)生等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的,，可以進行獨立選址,。



 在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)進行選址應(yīng)當(dāng)符合國有土地供應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。



 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施因節(jié)約土地,、功能需要等原因,，可以結(jié)合規(guī)劃道路、河道,、綠化等公共用地進行安排,。



 城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施確需結(jié)合規(guī)劃道路、河道,、綠化等公共用地進行安排的,，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。




第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；期滿需要延續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次,，期限不得超過2年,。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效,。




第三十五條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 (一)選址意見書；



 (二)建設(shè)項目批準(zhǔn),、核準(zhǔn),、備案文件；



 (三)測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖,；



 (四)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。




第三十六條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前,，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。




第三十七條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：



 (一)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件,；



 (二)國有土地使用權(quán)出讓合同,；



 (三)測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果，和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖,；



 (四)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。




第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得土地行政主管部門批準(zhǔn)用地文件,；需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次,，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效,。




第三十九條 建設(shè)單位進行城鎮(zhèn)建設(shè)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證：



 (一)使用土地的有關(guān)證明文件,；



 (二)建設(shè)項目批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件,；



 (三)建設(shè)工程設(shè)計方案等材料,，重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過審查的建設(shè)工程擴大初步設(shè)計方案，需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目,，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃,；



 (四)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他材料。



 城鎮(zhèn)居民個人申請進行建設(shè)的,，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過2年,。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效,。




第四十一條 在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)單位或者個人進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)和村民集中住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。



 在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，村民使用原有宅基地進行村民住宅建設(shè),，可以實行規(guī)劃許可管理,，規(guī)劃許可管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃進行，管理應(yīng)當(dāng)與服務(wù)相結(jié)合,，并發(fā)揮村民委員會的作用,，具體辦法由市人民政府制定。



 進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)的，不得占用農(nóng)用地,；確需占用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。



 建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,，方可辦理用地審批手續(xù)。




第四十二條 在規(guī)劃村莊以外的現(xiàn)狀村莊,，在規(guī)劃實施前確需進行建設(shè)的,，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展進程和規(guī)劃實施的需要核發(fā)臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。




第四十三條 城鎮(zhèn)建設(shè)項目因施工或建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施需要臨時占用土地或建設(shè)臨時工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不超過2年,，期滿需要延續(xù)的,，經(jīng)批準(zhǔn)期限不得超過1年。



 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要或者臨時使用期屆滿的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無條件拆除臨時建設(shè)工程及設(shè)施,。為建設(shè)主體工程申請的臨時建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在主體工程申請規(guī)劃核驗之前拆除,。




第四十四條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容進行核驗,。



 未經(jīng)規(guī)劃核驗或者經(jīng)規(guī)劃核驗不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收,，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),；涉及違法建設(shè)的,，按照法律和本條例有關(guān)規(guī)定處理。




第四十五條 建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城市建設(shè)檔案館移交齊全,、準(zhǔn)確的建設(shè)工程竣工檔案，竣工檔案中應(yīng)當(dāng)附有測繪單位的測量報告,。




第四十六條 規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項目批準(zhǔn)文件被撤銷,、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的,，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證,。




第四十七條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致,。



 需要改變房屋使用性質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆姓鞴懿块T依法辦理相關(guān)手續(xù)。




第四十八條 有關(guān)機構(gòu)在依法處置房屋,、土地權(quán)益前應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門了解有關(guān)規(guī)劃情況,，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。




第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改




第四十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改,。



 城市總體規(guī)劃和中心城,、新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確需修改的,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進行,；特定地區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃,、村莊規(guī)劃確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。




第五十條 城市總體規(guī)劃的組織編制機關(guān),，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進行評估,，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見,，形成評估報告,，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機關(guān)。




第五十一條 修改控制性詳細規(guī)劃的,，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證,，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,，并向原審批機關(guān)提出專題報告,。原審批機關(guān)同意修改的，組織編制機關(guān)方可修改并依照法定程序報原審批機關(guān)審批,?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。




第五十二條 在選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補償,。



 經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改,；確需修改的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補償,。




第五十三條 控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖在修改過程中,，依照法律規(guī)定需要征求利害關(guān)系人意見的，可以采取聽證會,、論證會,、座談會、公示等多種方式,。




第五十四條 本市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應(yīng)當(dāng)重新向社會公布,。




第五章 監(jiān)督檢查




第五十五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督,。




第五十六條 本市建立規(guī)劃監(jiān)督,、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的聯(lián)動機制和查處違法建設(shè)的信息共享機制,，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查和對違法建設(shè)的查處,。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)明確區(qū)縣人民政府和市人民政府相關(guān)部門在規(guī)劃監(jiān)督檢查中的具體任務(wù)和目標(biāo)，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。




第五十七條 本市建立控制違法建設(shè)責(zé)任制和考核評價制度,。區(qū)縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制違法建設(shè)工作。上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府控制違法建設(shè)落實情況的監(jiān)督檢查和考核評價,。




第五十八條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、程序和要求，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃編制和管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。




第五十九條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)劃編制單位,、設(shè)計單位與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)活動的監(jiān)督檢查。



 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查。



 被監(jiān)督檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合,，如實報告相關(guān)情況,，提供必要資料，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動,。




第六十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件,、附圖，方便公眾查閱,，接受社會監(jiān)督,。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外,。




第六十一條 街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為,，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合規(guī)劃行政主管部門,、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)等予以處理,。



 居民委員會、村民委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的,，有權(quán)予以制止，并及時向規(guī)劃行政主管部門,、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。




第六十二條 規(guī)劃行政主管部門,、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，對接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報,，應(yīng)當(dāng)及時,、完整地進行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時受理,，并依法進行核實、處理,、答復(fù),；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,，并告知舉報人,。




第六章 法律責(zé)任




第六十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有規(guī)定的,，依照相關(guān)規(guī)定處理,。




第六十四條 本市各級人民政府和規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法責(zé)令改正,、通報批評,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 (一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制,，或者未按法定程序編制,、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,；



 (二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,；



 (三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；



 (四)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的,；



 (五)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的,；



 (六)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未依法聽取利害關(guān)系人的意見的,；



 (七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)的行為,，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。




第六十五條 本章規(guī)定由規(guī)劃行政主管部門負責(zé)處理的違法行為,，市人民政府確定由有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)處理的,，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。




第六十六條 城鎮(zhèn)建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進行建設(shè)的,，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正,，處該建設(shè)工程總造價百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除,，不能拆除的,，沒收實物或者違法收入,，可以并處該建設(shè)工程總造價百分之十以下的罰款。



 規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,，市或者區(qū)、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場,、強制拆除等措施,。



 規(guī)劃行政主管部門對無法確定該建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的,，可以通過在公共媒體或者該建設(shè)工程所在地發(fā)布公告的形式督促建設(shè)單位或者其所有權(quán)人,、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日,。公告期間屆滿,，仍無法確定建設(shè)單位、所有人,、管理人或者其拒不接受處理的,，報經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后強制拆除或者沒收,。




第六十七條 城鎮(zhèn)臨時建設(shè)工程未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進行建設(shè)或者逾期未拆除的,，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處該建設(shè)工程總造價一倍以下的罰款,。




第六十八條 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證而未依法取得或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,，以及農(nóng)民使用原有宅基地進行村民住宅建設(shè),，違反規(guī)劃許可管理的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),、限期改正；逾期不改正的,，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和市人民政府有關(guān)規(guī)定進行處理,。




第六十九條 城鎮(zhèn)居住建設(shè)項目的建設(shè)單位未按照時序建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的,，規(guī)劃行政主管部門可以對竣工的建設(shè)工程不予規(guī)劃核驗,，并可以對該建設(shè)項目的其他工程暫停核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。




第七十條 設(shè)計單位為沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程提供施工圖紙，或者不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖紙的,，由規(guī)劃行政主管部門給予警告，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,，并處10萬元以上30萬元以下罰款,，對直接責(zé)任人員給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款,，對于注冊建筑師和其他專業(yè)技術(shù)人員可以吊銷資格證書,，5年內(nèi)不予注冊,。




第七十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)項目的建設(shè)單位或者個人未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件,、附圖的，由市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)責(zé)令限期改正,，可以并處5000元以上1萬元以下罰款,。




第七十二條 建設(shè)單位或者個人進行建設(shè)對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。




第七章 附則




第七十三條 本條例所稱的各項建設(shè)工程，指新建,、改建,、擴建、翻建各類建筑物,、構(gòu)筑物以及城鄉(xiāng)市政和交通工程,。



 重要大街、歷史文化街區(qū),、市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)的現(xiàn)有建筑物外部裝修參照建設(shè)工程辦理,。




第七十四條 本條例自2009年10月1日起施行。1992年7月24日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過的《
北京市城市規(guī)劃條例》同時廢止,。