• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-04-04
• 【生效日期】1983-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的通知

山東省政府關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的通知
 
（1983年4月4日）
 趙紫陽總理在第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上宣布了國務(wù)院嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的五項(xiàng)規(guī)定,，國務(wù)院國發(fā)〔1982〕153號文又作出了《
關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定》,，各地市,、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 多年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，基本建設(shè)投資的規(guī)模必須同國力相適應(yīng),，建設(shè)規(guī)模過大,，不僅會(huì)造成建筑材料供應(yīng)緊張、建設(shè)周期拉長,，而且必然會(huì)擠生產(chǎn),、擠維修、擠人民生活,，使企業(yè)不能保持正常生產(chǎn),，使人民生活不能得到應(yīng)有的改善，結(jié)果不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整,，大批工程項(xiàng)目停建下馬,，造成不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲速則不達(dá)。對于我們用很高的代價(jià)換來的這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必充分認(rèn)識,，牢牢記取。我省基本建設(shè)戰(zhàn)線經(jīng)過一九八0年的調(diào)整和清理,，有過顯著的效果,，一九八一年固定資產(chǎn)投資比一九八0年減少百分之十七點(diǎn)三。但一九八二年又出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長過猛的現(xiàn)象,，這一年固定資產(chǎn)投資增長了百分之四十六點(diǎn)一,，設(shè)備材料又一次出現(xiàn)供應(yīng)緊張的現(xiàn)象。這種狀況如果不迅速扭轉(zhuǎn),，必將重犯歷史上的錯(cuò)誤,。對此，各級政府和有關(guān)單位必須引起高度重視,，努力做好工作,，自覺控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，確保重點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)改造,。為此,，特作如下通知，請同國務(wù)院的規(guī)定一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、充分認(rèn)識控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的重要意義。各地,、各部門都要認(rèn)真總結(jié)國民經(jīng)濟(jì)幾上幾下的歷史經(jīng)驗(yàn),，分析投資規(guī)模過大、基本建設(shè)戰(zhàn)線過長給我們的事業(yè)帶來的嚴(yán)重危害,，克服某些同志中存在的基本建設(shè)“你長我不長”,、“壓你不壓我”等爭投資、爭項(xiàng)目的思想和固定資產(chǎn)投資的無政府狀態(tài),，自覺地從大局,、從宏觀經(jīng)濟(jì)和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，把好投資方向,，下決心把擴(kuò)大一般加工工業(yè)能力的盲目建設(shè)壓下來,，確保能源，交通等重點(diǎn)建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造,。



 二,、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的管理，嚴(yán)格按計(jì)劃辦事,。全省地方固定資產(chǎn)投資規(guī)模（包括基本建設(shè)和更新改造措施）,，根據(jù)國家下達(dá)的計(jì)劃具體安排后,，提交省政府和全省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各部門和各地,、市都要嚴(yán)格執(zhí)行省確定的分部門,、分地市固定資產(chǎn)投資規(guī)模，任何地,、市,、部門不準(zhǔn)突破。對于未納入全省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的項(xiàng)目,，財(cái)政部門和銀行不得撥款或貸款,，設(shè)計(jì)、施工部門不得設(shè)計(jì),、施工,。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自突破投資計(jì)劃的,，以違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處,。

 在計(jì)劃執(zhí)行過程中，非特殊情況,，一般不再追加投資和項(xiàng)目,。個(gè)別需要追加的，應(yīng)按隸屬關(guān)系分別由各部門和各地市計(jì)委報(bào)經(jīng)省計(jì)委審查平衡后,，報(bào)請國家計(jì)委批準(zhǔn),。

 對于設(shè)備大修，房屋翻修（單項(xiàng)工程不超過原有建筑百分之三十,，不計(jì)算固定資產(chǎn)投資規(guī)模,；超過百分之三十的，其超過部分應(yīng)計(jì)算規(guī)模）和搬遷（含城市為拓寬道路,、改造城市棚戶等而必須遷建的房屋和建筑物）,，農(nóng)田水利工程和提防、水庫的歲修,，油田維護(hù),，采掘采伐工業(yè)開拓延伸，市政工程維護(hù),，鐵路大修及水毀工程的修復(fù)，航道和公路橋涵養(yǎng)護(hù),，商業(yè),、糧食、供銷部門用簡易建筑費(fèi)搞的簡易倉棚以及單臺設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬元以下的（含五萬元）固定資產(chǎn)購置或建造,，不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，但不得擴(kuò)大范圍或以化整為零的辦法擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。



 三、認(rèn)真清理信托投資業(yè)務(wù),。各地市,、各部門都要按國務(wù)院國發(fā)〔1982〕61號文件和省府魯政發(fā)〔1982〕73號文件（編者注：此文規(guī)定的信托業(yè)務(wù)清理工作已經(jīng)完成，文件自然失效）要求,，對信托投資業(yè)務(wù),，繼續(xù)進(jìn)行認(rèn)真檢查清理，務(wù)于六月底以前清理完畢,。未完工程由各銀行繼續(xù)貸款建成,。今后信托投資業(yè)務(wù)，一律并入銀行信貸辦理,，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和信貸計(jì)劃,。



 四、嚴(yán)格控制自籌資金基本建設(shè)項(xiàng)目,。所有用自籌資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目,，資金來源必須正當(dāng)、可靠,。各部門,、各地市在上報(bào)計(jì)劃前，應(yīng)經(jīng)同級財(cái)政部門審查同意,。為便于審查,，各部門、各單位在向同級財(cái)政部門送審自籌資金基建計(jì)劃時(shí),，應(yīng)附開戶銀行的存款證明和專項(xiàng)資金使用計(jì)劃,。工程開工前，須將當(dāng)年所需建設(shè)投資百分之五十的資金存入建設(shè)銀行,，由建設(shè)銀行根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃,，按工程進(jìn)度進(jìn)行撥款和監(jiān)督。

 各地市,、各部門用自籌資金安排的基本建設(shè),，一律不準(zhǔn)突破省確定的投資規(guī)模。凡突破省批準(zhǔn)投資規(guī)模的,，由省財(cái)政廳和建設(shè)銀行分別從他們的預(yù)算撥款或銀行存款中核扣其超過額的百分之三十,，上交省財(cái)政廳。



 五,、更新改造措施項(xiàng)目要注意搞活,。在省下達(dá)的更新改造措施投資規(guī)模和貸款指標(biāo)之內(nèi)，銀行貸款安排的更新改造措施項(xiàng)目,，其全部投資在二十萬元以下的（含二十萬元）,，經(jīng)項(xiàng)目所在地市貸款銀行審查同意后,，由各地、市審批,。

 企事業(yè)單位用自有資金安排的生產(chǎn),、生活輔助設(shè)施（包括職工住宅）建設(shè)，應(yīng)作為“其他措施”列入更新改造措施計(jì)劃,。

 企業(yè)用自有資金進(jìn)行的維持簡單再生產(chǎn),、小改小革或廠房、宿舍的更新改造,，以及為節(jié)約能源,，增加品種，提高質(zhì)量,，三廢治理,，勞動(dòng)保護(hù)和安全措施所必須的設(shè)備更新和技術(shù)革新措施，可由企業(yè)自行安排,，并將安排的項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)地市主管部門備查,，但不計(jì)算固定資產(chǎn)投資規(guī)模。



 六,、各種資金渠道安排的基本建設(shè)項(xiàng)目,，都要嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告的審批制度。全部投資在五百萬元以上（含五百萬元）的項(xiàng)目,，報(bào)省建委審批,；全部投資在五百萬元以下的項(xiàng)目，由各地,、市建委審批,。各級建委都要嚴(yán)格把關(guān)，不具備開工條件的,，不得開工,。



 七、各地,、市計(jì)委,、經(jīng)委、建委和省直各部門,，從現(xiàn)在起要對在建的基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造措施項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的清理排隊(duì),，對那些重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè),，原材燃料和動(dòng)力無保證,，產(chǎn)品無銷路的項(xiàng)目，要實(shí)行停建或緩建,，以騰出資金,、材料，把急需的重點(diǎn)基建和技術(shù)改造項(xiàng)目保上去,。省直各部門和各地市計(jì)委要把清理情況和處理意見寫出書面報(bào)告,，于五月底以前報(bào)省計(jì)委、經(jīng)委,、建委審查,，并由省計(jì)委將全省清理情況綜合報(bào)告省政府。