甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣自治條例
甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣自治條例
(1990年2月22日甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣第十二屆人民代表大會第一次會議通過1990年4月28日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn))
目錄
第一章 總則
第二章 自治機(jī)關(guān)
第三章 人民法院和人民檢察院
第四章 干部隊伍建設(shè)
第五章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第六章 財政管理
第七章 文化教育衛(wèi)生事業(yè)
第八章 附則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國憲法》,、《 中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,,結(jié)合東鄉(xiāng)族自治縣政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、民族的特點,制定本條例,。
第二條 東鄉(xiāng)族自治縣(以下簡稱自治縣)是聚居在甘肅省東鄉(xiāng)地區(qū)的東鄉(xiāng)族實行區(qū)域自治的地方,,屬臨夏回族自治州管轄。
自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)在鎖南鎮(zhèn),。
第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府,。自治縣行使縣級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時依法行使自治權(quán),。
自治縣的自治機(jī)關(guān)實行民主集中制原則,。
第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家的統(tǒng)一,保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行,,把國家整體利益放在首位,,積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項任務(wù)。
第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)的決議,、決定,、命令和指示時,,如遇有不適合本縣實際情況的,報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,,變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。
第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)全縣各族人民,,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,,堅持四項基本原則,堅持改革開放,,自力更生,,艱苦奮斗,努力把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié),、繁榮,、富裕、文明的民族自治地方,。
第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障縣內(nèi)各民族一律平等,,維護(hù)和發(fā)展各民族間平等、團(tuán)結(jié),、互助的社會主義新型民族關(guān)系,。
自治縣各族公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù),。
自治縣內(nèi)各民族有使用和發(fā)展自己語言文字的自由,,有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由,。自治縣內(nèi)任何國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,也不得強(qiáng)制公民信仰這種宗教或者信仰那種宗教,,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序,、損害公民身體健康,、妨礙國家教育制度和干擾婚姻家庭的活動。
第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),,提倡愛祖國,、愛人民、愛勞動,、愛科學(xué),、愛社會主義的公德,培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會主義公民,建設(shè)社會主義精神文明,。
第十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對各族人民進(jìn)行社會主義民主和社會主義法制教育,,保護(hù)各族公民的合法權(quán)益,。
第二章 自治機(jī)關(guān)
第十一條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),,它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會常務(wù)委員會。
自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān),,是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān),。
第十二條 自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上一級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作,在自治縣人民代表大會閉會期間,,對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。
第十三條 自治縣人民代表大會中各族代表的名額和比例,根據(jù)選舉法和甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)規(guī)定確定,。
第十四條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中,,要有東鄉(xiāng)族、回族,、漢族公民,,并應(yīng)有東鄉(xiāng)族公民擔(dān)任主任或者副主任。
第十五條 自治縣人民政府由縣長,、副縣長,、辦公室主任、局長,、委員會主任組成,。
自治縣縣長由東鄉(xiāng)族公民擔(dān)任。
自治縣人民政府實行縣長負(fù)責(zé)制,。
第十六條 自治縣的國家機(jī)關(guān)和工作人員,,必須廉潔奉公,遵紀(jì)守法,,保持同人民群眾的密切聯(lián)系,,接受人民群眾的監(jiān)督,全心全意為人民服務(wù),。
第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時,,使用漢語言文字或東鄉(xiāng)族語言。
第三章 人民法院和人民檢察院
第十八條 自治縣人民法院是國家審判機(jī)關(guān),。自治縣人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),。
自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作,依照法律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
自治縣人民法院和人民檢察院對自治縣人民代表大會和它的常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。
自治縣人民法院的審判工作,受上級人民法院的監(jiān)督,;自治縣人民檢察院的工作,,受上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。
第十九條 自治縣人民法院和人民檢察院,,應(yīng)當(dāng)有東鄉(xiāng)族公民擔(dān)任院長或者副院長,、檢察長或者副檢察長,在其他工作人員中盡量配備東鄉(xiāng)族公民,。
第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民使用本民族語言進(jìn)行訴訟的權(quán)利,,對于不通曉漢語言的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們翻譯,。
第四章 干部隊伍建設(shè)
第二十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照革命化,、年輕化、知識化,、專業(yè)化的原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn),,選拔各民族干部。
第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)通過各種途徑,,大力培養(yǎng)各民族干部和專業(yè)人才,,注意培養(yǎng)婦女干部。鼓勵自學(xué)成才,。
第二十三條 自治縣的國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位在招工招干時,一般按自治縣內(nèi)各民族人口的比例招收,,報經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)可招收一定數(shù)量的農(nóng)村回鄉(xiāng)知識青年,。
自治縣內(nèi)隸屬于上級國家機(jī)關(guān)的企事業(yè)單位,在招工招干時,,應(yīng)當(dāng)主要從本地招收,,并優(yōu)先招收少數(shù)民族。
自治縣的國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位編制內(nèi)的自然減員缺額,,由自治縣人民政府安排補(bǔ)充。
第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本縣高寒缺氧,、干旱缺水,、生活費用高的實際,對本縣職工的地區(qū)生活補(bǔ)貼,、工資福利,、防寒取暖,、疾病醫(yī)療、離退休等方面給予優(yōu)惠待遇,,具體辦法由自治縣人民政府?dāng)M定,,報上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實行。
第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出顯著成績的工人,、農(nóng)民,、知識分子、干部和其他勞動者,,給予表彰和獎勵,。在自治縣工作滿三十年的職工,發(fā)給榮譽(yù)證,,并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)鼓勵,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)對知識分子干部,、專業(yè)人員實行優(yōu)惠待遇,,對其子女就業(yè)、住房等方面給予照顧,。在自治縣工作滿二十年的干部,,家屬在農(nóng)村的可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。
自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要,,制定優(yōu)惠政策,,引進(jìn)、招聘各類專業(yè)人才,。
第五章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第二十六條 自治縣的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃在省計劃內(nèi)自治州名下單列,。
第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)實行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展,、農(nóng)工商運輸綜合經(jīng)營的方針,,合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),、合作經(jīng)濟(jì),、個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì),促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),,增加農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,,興修水利,,積極提高旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),推行科學(xué)種田,,提高單位面積產(chǎn)量,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)繼續(xù)完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,發(fā)展集體服務(wù)體系,按自愿互利原則鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,。
個人和集體承包使用的土地,、山林、草山,、果園,、水面等的經(jīng)營權(quán)和勞動成果,受法律保護(hù),。
第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地管理,,全面規(guī)劃合理利用土地。
承包地,、自留地,、宅基地不得買賣,承包地,、自留地非經(jīng)國家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得改作非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,。
第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)制定林業(yè)建設(shè)規(guī)劃,,依法管理、保護(hù)和發(fā)展國營,、集體人工造林基地,,實行大力造林、普遍護(hù)林,、多予少取,、永續(xù)經(jīng)營的方針,封山育林,,護(hù)林防火,,嚴(yán)禁亂砍濫伐,毀林開荒,,保護(hù)野生動,、植物資源。
荒山,、荒地承包給集體和個人,,鼓勵農(nóng)民積極植樹造林,實行誰種誰有,,允許繼承,。
第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展畜牧業(yè),積極種草,,搞好飼料基地建設(shè),,改善牲畜飼養(yǎng)管理,,建立和完善畜種改良、配種防疫,、醫(yī)療服務(wù),、畜產(chǎn)品加工、儲運,、銷售等畜牧服務(wù)體系,,提高經(jīng)濟(jì)效益。
第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)立足本地資源和市場需要發(fā)展地方民族工業(yè),,對現(xiàn)有工業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,,提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
自治縣的自治機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,,在資金物資,、技術(shù)、流通,、信息等方面給予幫助,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)積極組織勞務(wù)輸出,努力提高勞動力的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),,拓寬輸出門路,,增加勞務(wù)收入。
第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在上級國家機(jī)關(guān)的幫助支持下,,堅持國土整治,不斷增加水土保持投入,,對荒山,、禿嶺、溝壑,、水域全面規(guī)劃,,綜合治理,擴(kuò)大植被,,改善生態(tài)條件,。
第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理和保護(hù)本地方的資源,根據(jù)法律規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)劃,,對有能力開展的自然資源,,優(yōu)先合理開發(fā)利用;對無力開發(fā)的資源,,在互惠互利的基礎(chǔ)上,,爭取上級國家機(jī)關(guān)或者縣外企事業(yè)單位開發(fā)利用。
按照甘肅省實施 民族區(qū)域自治法的若干規(guī)定,,上級國家機(jī)關(guān)在自治縣開發(fā)資源,、興辦企業(yè)時,,要照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦睦妫m當(dāng)讓利,,從上繳的利潤或所得稅中返還百分之九作為發(fā)展地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專項資金,,不列入自治縣的財政包干基數(shù),不抵減上級財政補(bǔ)貼,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵集體和個人經(jīng)國家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)合理開發(fā)資源,,其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
開發(fā)資源要講求經(jīng)濟(jì)效益,,維護(hù)生態(tài)平衡,。
第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加速發(fā)展電力和交通運輸及郵電通訊事業(yè)。發(fā)展以水利電力為主的能源建設(shè),,實行多能互補(bǔ),,改善農(nóng)村能源條件。
自治縣的自治機(jī)關(guān)采取民辦公助等辦法,,加強(qiáng)縣內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè),、改造和養(yǎng)護(hù),改善山區(qū)公路交通狀況,,加強(qiáng)路政和交通管理,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展郵電事業(yè),加速縣,、鄉(xiāng)郵電通訊網(wǎng)的建設(shè),。
第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。按照合理布局,、方便交易的原則制定規(guī)劃,,逐步建立具有民族特色的集鎮(zhèn),充分發(fā)揮農(nóng)村集鎮(zhèn)在流通,、信息,、金融、文化,、技術(shù)服務(wù)等方面的中心作用,。
第三十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)實行以國營商業(yè)為主的多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營方式,、多種流通渠道的商品流通體制,。
自治縣的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)享受國家民族貿(mào)易政策規(guī)定的自有資金,、利潤留成,、信貸利率、價格補(bǔ)貼的照顧,。
自治縣的商業(yè)部門努力做好少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn),、調(diào)撥和供應(yīng)工作,。
國營商業(yè)和供銷合作社要發(fā)揮主渠道作用,積極參與市場調(diào)節(jié),,平衡供求,,貫徹國家價格政策,穩(wěn)定物價,,保護(hù)合法經(jīng)營和消費者利益,。
第三十八條 自治縣內(nèi)的人民銀行和專業(yè)銀行要認(rèn)真執(zhí)行國家的金融政策,切實做好金融工作,,努力辦好優(yōu)惠利率貸款,,積極為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
第三十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),,改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,凡污染環(huán)境,,危害人民健康的設(shè)施要限期治理,,對污染受害者,賠償經(jīng)濟(jì)損失,。
第四十條 自治縣人民政府對貧困鄉(xiāng),、村、戶,,在國家的幫助下,,統(tǒng)一規(guī)劃,分類指導(dǎo),,制定優(yōu)惠措施,,組織資金、物資,、技術(shù)和人才配套支持,做好扶貧工作,,使當(dāng)?shù)厝嗣穹e極發(fā)展生產(chǎn),,擺脫貧困,改善生活,。
第六章 財政管理
第四十一條 自治縣的財政是一級地方財政,,是甘肅省和臨夏回族自治州財政的組成部分。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理地方財政,,自主地安排使用收入的超收和支出的節(jié)余,。
自治縣的財政收支基數(shù)核定后,收入不敷支出時,,報上級財政機(jī)關(guān)定額補(bǔ)助,。
第四十二條 自治縣的財政預(yù)算,,設(shè)機(jī)動資金、預(yù)備費,。機(jī)動金和預(yù)備費分別按百分之五和百分之三設(shè)立,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)享受國家對民族自治地方財政的照顧政策,在財政包干期內(nèi),,收入增長的部分,,留自治縣安排使用。
自治縣的自治機(jī)關(guān)逐步設(shè)立鄉(xiāng),、鎮(zhèn)一級財政,。
第四十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對國家下?lián)艿母黜棇S觅Y金要專款專用,,任何部門不得扣減,、截留、挪用,,不得抵減或頂替正常的財政撥款,。
第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)要重視智力投資,教育經(jīng)費增長的比例應(yīng)高于財政收入增長的比例,。
第四十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計監(jiān)督和會計制度建設(shè),,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,,對造成損失者追究責(zé)任,。
第四十六條 自治縣與上級在本縣的企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、財政關(guān)系,、機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系等,,根據(jù) 憲法、 民族區(qū)域自治法和有關(guān)法規(guī),,通過協(xié)商,,予以確認(rèn),共同遵守,。
第七章 文化教育衛(wèi)生事業(yè)
第四十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的教育方針和國家教育法規(guī),,根據(jù)自治縣的實際制定本地方的教育發(fā)展規(guī)劃,決定各級各類學(xué)校的設(shè)置,、學(xué)制,、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)用語和招生辦法,。
發(fā)動全社會多渠道集資辦教育,支持和鼓勵個人辦學(xué),。
第四十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展學(xué)前教育,,普及九年制義務(wù)教育,,適齡兒童必須入學(xué),禁止任何阻撓適齡兒童入學(xué)的行為,。
根據(jù)本縣需要,,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)實用人才,。
有計劃地抓好成人教育,,搞好掃盲、尤其是婦女掃盲工作,。
第四十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對少數(shù)民族學(xué)生和邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)的漢族學(xué)生實行助學(xué)金、獎學(xué)金制度,,免收學(xué)雜費,、課本費,在居住分散的山區(qū),,興辦寄宿制學(xué)校,。
第五十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)努力辦好東鄉(xiāng)民族師范學(xué)校,培養(yǎng)合格的小學(xué)教師和幼兒教師,,積極創(chuàng)造條件,,興辦教師進(jìn)修學(xué)校,提高在職教師素質(zhì),,選送教師到高等院校深造,,培養(yǎng)合格的中學(xué)教師。
第五十一條 自治縣對各級各類學(xué)校逐步實行縣,、鄉(xiāng)分級管理,。
第五十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展具有民族特色的文化事業(yè),加強(qiáng)基層文化館,、站建設(shè),,發(fā)展廣播、電影,、電視事業(yè),。
自治縣的自治機(jī)關(guān)開展民族的、傳統(tǒng)的,、健康的、群眾喜愛的文化,、娛樂活動,,活躍人民生活。
第五十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極開展和加強(qiáng)對東鄉(xiāng)族歷史文化的研究,,保護(hù),、收集,、整理歷史文物和民族文化遺產(chǎn),保護(hù)名勝古跡,。
第五十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要,,建立健全科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu),開展科技承包,,積極推廣科研成果,,對農(nóng)民和村干部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),對貧困地區(qū)提供無償技術(shù)服務(wù),。
第五十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹“預(yù)防為主”的原則,,制定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),,鞏固和發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng),,加強(qiáng)對地方病、傳染病,、多發(fā)病的防治,、研究工作和婦幼保健工作,對地方病實行免費防治,,保護(hù)和提高人民的健康水平,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)政策規(guī)定,允許經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的個人持證行醫(yī),。
第五十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極宣傳貫徹《 婚姻法》,。根據(jù)臨夏回族自治州自治條例的規(guī)定,東鄉(xiāng)族和其他少數(shù)民族男二十周歲,、女十八周歲始可結(jié)婚,,提倡晚婚晚育。
自治縣的自治機(jī)關(guān)積極開展計劃生育工作,,嚴(yán)格控制人口自然增長率,,對少數(shù)民族的計劃生育按有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行,。
第五十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)努力發(fā)展體育事業(yè),,重點發(fā)展學(xué)校體育、農(nóng)村體育活動和職工業(yè)余體育,。挖掘和開展傳統(tǒng)的民族體育活動,,增強(qiáng)人民體質(zhì)。
第八章 附則
第五十八條 每年9月25日為自治縣成立紀(jì)念日,,全縣放假一天,。
自治縣內(nèi)信仰伊斯蘭教的干部、職工、學(xué)生,,開齋節(jié)放假三天,,古爾邦節(jié)放假二天。
第五十九條 本條例的解釋權(quán)屬自治縣人民代表大會常務(wù)委員會,。
第六十條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過,,報甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。
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