• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-06-03
• 【生效日期】1990-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省《全民所有制工業(yè)企業(yè) 承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》實(shí)施辦法

 河南省《全民所有制工業(yè)企業(yè)
 承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》實(shí)施辦法
 
（1990年6月3日）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 承包經(jīng)營責(zé)任制是在堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義全民所有制的基礎(chǔ)上,，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,，以承包經(jīng)營合同形式，確定國家與企業(yè)的責(zé),、權(quán),、利關(guān)系，使企業(yè)做到自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理制度,。



 第三條 本辦法適用于我省所屬的全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。



 第四條 企業(yè)原則上都應(yīng)實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制,。實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制,，必須遵守《條例》第三、四,、五條規(guī)定的原則。



 第五條 實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制,，合同雙方必須遵守國家法律,、法規(guī)、政策和本辦法,，接受人民政府有關(guān)部門的監(jiān)督,。



 第六條 實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，必須建立對(duì)承包合同執(zhí)行情況的全面審計(jì)制制度,，并由國家審計(jì)機(jī)關(guān)及其委托的其他審計(jì)組織對(duì)合同雙方及企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行審計(jì),。合同兌現(xiàn)，必須經(jīng)過審計(jì)考核,。




 第二章 承包經(jīng)營責(zé)任制的內(nèi)容和形式





 第七條 承包經(jīng)營責(zé)任制的主要內(nèi)容是：包上交國家利潤,，包完成技術(shù)改造任務(wù)，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,。

 在上述主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，不同企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況確定其它承包內(nèi)容。



 第八條 承包上交國家利潤的形式有：

 （一）上交利潤遞增包干,；

 （二）上交利潤基數(shù)包干,，超收分成；

 （三）微利企業(yè)上交利潤定額包干,；

 （四）虧損企業(yè)減虧（或補(bǔ)貼）包干,；

 （五）國家批準(zhǔn)的其它形式。



 第九條 企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制,，應(yīng)按照科學(xué),、合理、完善,、有利于全面考核企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果,、簡便易行的原則建立承包指標(biāo)體系,。主要包括：

 （一）上交利潤和實(shí)現(xiàn)利潤；

 （二）科技進(jìn)步和技術(shù)改造或國有資產(chǎn)保值,、增值,；

 （三）工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤指標(biāo)；

 （四）安全指標(biāo),；

 （五）質(zhì)量指標(biāo),；

 （六）資金利潤率；

 （七）列入國家和省指令性計(jì)劃的產(chǎn)品調(diào)撥指標(biāo)及承擔(dān)出口任務(wù)指標(biāo),；

 （八）物耗降低率,。



 第十條 上交利潤基數(shù)可采用下列辦法核定：

 （一）平均資金利潤率能夠測算的行業(yè)，可以按本市（地）同行業(yè)平均資金利潤率確定,，也可以同行業(yè)平均資金利潤率為主,，參照企業(yè)工資凈產(chǎn)值率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)確定；同行業(yè)平均資金利潤率無法測算的,，可參照全省同行業(yè)水平,，加上地區(qū)差異因素確定。

 （二）無法采用前項(xiàng)辦法的企業(yè),，可根據(jù)上個(gè)承包期的實(shí)際情況,，參照市場發(fā)展預(yù)測情況綜合確定。



 第十一條 在確定上交利潤基數(shù)時(shí),，應(yīng)考慮物價(jià)因素,，并按照省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 承包經(jīng)營企業(yè)上交利潤的方式是：企業(yè)按照稅法納稅,，納稅額中超過承包經(jīng)營合同規(guī)定的上交利潤額多上交的部分,，由財(cái)政部門每季返還80％給企業(yè)，年終結(jié)算,，多退少補(bǔ),，保證兌現(xiàn)。



 第十三條 承包經(jīng)營企業(yè)的技術(shù)改造任務(wù),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策,、市場需求、技術(shù)改造規(guī)劃和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況確定,。




 第三章 承包經(jīng)營合同





 第十四條 實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制,，必須由企業(yè)經(jīng)營者代表承包方同發(fā)包方訂立承包經(jīng)營合同。

 發(fā)包方一般為企業(yè)主管部門,、財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門,，承包方為實(shí)行承包經(jīng)營的企業(yè)。



 第十五條 訂立承包經(jīng)營合同的雙方，必須堅(jiān)持平等,、自愿和協(xié)商的原則,。



 第十六條 承包經(jīng)營合同一般應(yīng)當(dāng)包括下列主要條款：

 （一）承包形式；

 （二）承包期限,；

 （三）承包指標(biāo),；

 （四）留利使用，貸款歸還,，承包前的債權(quán)債務(wù)處理,；

 （五）承包合同的變更、中止和解除,；

 （六）合同雙方的權(quán)利和義務(wù),；

 （七）違約責(zé)任；

 （八）對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的獎(jiǎng)罰,；

 （九）合同雙方約定的其它事項(xiàng),。



 第十七條 承包期限，一般為三至五年,。



 第十八條 承包經(jīng)營合同依法成立后,，即具有法律效力，任何一方不得隨意變更或解除,。



 第十九條 國務(wù)院對(duì)稅種、稅率和指令性計(jì)劃產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行重大調(diào)整,，合同雙方可按國務(wù)院規(guī)定協(xié)商變更承包經(jīng)營合同,。

 因不可抗力或由于一方當(dāng)事人雖無過失無法防止的外因使企業(yè)無法履行承包經(jīng)營合同時(shí)，合同雙方可協(xié)商變更或解除承包經(jīng)營合同,。

 凡違反規(guī)定變更,、中止、解除合同的,，除行為無效外,，對(duì)造成直接后果的，應(yīng)追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì),、行政和法律責(zé)任,。



 第二十條 合同雙方發(fā)生糾紛，應(yīng)協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，合同雙方可向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁,，也可根據(jù)承包經(jīng)營合同規(guī)定直接向人民法院起訴。



 第二十一條 凡符合下列條件的企業(yè),，可根據(jù)承包經(jīng)營合同規(guī)定與承包方續(xù)簽下一期承包經(jīng)營合同,，延長承包期,，實(shí)行滾動(dòng)承包：

 （一）經(jīng)審計(jì)在承包期內(nèi)嚴(yán)格履行合同，逐年超額完成合同指標(biāo),，無違紀(jì)行為,；

 （二）企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)較高,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)；

 （三）企業(yè)有切實(shí)可行的中長期發(fā)展規(guī)劃,，生產(chǎn)穩(wěn)定,，有較強(qiáng)的發(fā)展后勁,；

 （四）企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理完善,。

 實(shí)行滾動(dòng)承包,，應(yīng)根據(jù)情況,，對(duì)原承包指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。滾動(dòng)承包期限一般為三到五年,，可提前一年續(xù)定承包合同,。




 第四章 承包經(jīng)營合同雙方的權(quán)利和義務(wù)





 第二十二條 發(fā)包方有權(quán)按照承包經(jīng)營合同規(guī)定,，對(duì)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查,、監(jiān)督,，在承包方完不成承包經(jīng)營合同任務(wù)或故意不履行合同時(shí),，發(fā)包方有權(quán)要求有關(guān)部門追究承包方的違約責(zé)任。



 第二十三條 發(fā)包方有義務(wù)按承包經(jīng)營合同規(guī)定,，維護(hù)承包方和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益,，在行業(yè)規(guī)劃和法律、法規(guī),、政策,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息等方面為企業(yè)提供服務(wù)，并在職責(zé)范圍內(nèi)幫助協(xié)調(diào)解決承包方生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,，但不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。



 第二十四條 承包方享有國家法律,、法規(guī),、政策和承包經(jīng)營合同規(guī)定的經(jīng)營管理自主權(quán),，在因發(fā)包方?jīng)]有履行合同影響承包合同完成時(shí)，承包方有權(quán)要求有關(guān)部門追究發(fā)包方的違約責(zé)任,。



 第二十五條 承包方必須按承包經(jīng)營承包經(jīng)營合同規(guī)定完成各項(xiàng)任務(wù),，必須依法經(jīng)營、照章納稅,。




 第五章 企業(yè)經(jīng)營者





 第二十六條 企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的廠長（經(jīng)理）,，企業(yè)的法定代表人,。



 第二十七條 實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制,，可采取公開招標(biāo)辦法通過競爭確定企業(yè)經(jīng)營者或經(jīng)營集團(tuán)，也可以按國家規(guī)定的其它方式確定企業(yè)經(jīng)營者,。

 招標(biāo)可在本企業(yè)或本行業(yè)中進(jìn)行,，有條件的也可以面向社會(huì)進(jìn)行,。投標(biāo)者可以是集團(tuán)（包括本企業(yè)全體職工）,、企業(yè)法人或個(gè)人,。

 國家鼓勵(lì)集團(tuán)或企業(yè)法人承包經(jīng)營企業(yè),。



 第二十八條 實(shí)行招標(biāo)承包選聘企業(yè)經(jīng)營者,，必須堅(jiān)持公開,、平等、民主,、擇優(yōu)的原則，并按照下列程序進(jìn)行：

 （一）由發(fā)包方組織有關(guān)部門和承包企業(yè)職工參加的招標(biāo)委員會(huì)招標(biāo),；

 （二）確定標(biāo)底,，編寫招標(biāo)書；

 （三）發(fā)布招標(biāo)公告,；

 （四）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,；

 （五）公開答辯,；

 （六）全面評(píng)審；

 （七）確定中標(biāo)人,；

 （八）簽訂承包合同并辦理公證,。



 第二十九條 個(gè)人投標(biāo)，中標(biāo)人即為企業(yè)經(jīng)營者,；集團(tuán)和法人代表投標(biāo),，中標(biāo)后必須確定企業(yè)經(jīng)營者。



 第三十條 企業(yè)經(jīng)營者必須具備國家規(guī)定的廠長（經(jīng)理）條件和招標(biāo)規(guī)定的其他條件,。



 第三十一條 企業(yè)經(jīng)營者可以根據(jù)需要,，按國家有關(guān)規(guī)定聘任一定數(shù)量的人員，組成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,，承包期滿后即告解散,。



 第三十二條 在承包期內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營者必須按年度向發(fā)包方和企業(yè)職工代表大會(huì)提交經(jīng)營合同執(zhí)行情況的報(bào)告,。



 第三十三條 企業(yè)經(jīng)營者的年總收入,，在完成承包經(jīng)營合同的基礎(chǔ)上，一般可高于本企業(yè)職工年平均收入的一至三倍,，不得按完成指標(biāo)的比例提取,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的收入應(yīng)低于企業(yè)經(jīng)營者。完不成承包經(jīng)營合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)扣減企業(yè)經(jīng)營者的收入,，直至保留其基本工資的一半。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



 第三十四條 凡實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),，承包者必須實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包。

 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包的企業(yè),，必須在承包合同中規(guī)定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)抵押目標(biāo)數(shù)額及抵賠的條款,。風(fēng)險(xiǎn)抵押承包的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)原則上為企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤或上交利潤基數(shù)。

 抵押期限必須與承包期限相一致,。




 第六章 承包經(jīng)營企業(yè)的管理





 第三十五條 實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè),，實(shí)行資金分帳制度，劃分國家資金和企業(yè)資金,，分別列帳,。劃分的標(biāo)準(zhǔn)，按照《條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行,。

 企業(yè)資金屬全民所有制性質(zhì),。



 第三十六條 必須嚴(yán)格企業(yè)資金的使用和管理，企業(yè)資金作為承包經(jīng)營企業(yè)負(fù)虧的風(fēng)險(xiǎn)基金,，承包期滿后,，轉(zhuǎn)入下期承包的企業(yè)資金,。

 企業(yè)完不成上交利潤，先用企業(yè)當(dāng)年留利抵交,，不足時(shí),，用企業(yè)資金抵交。



 第三十七條 承包經(jīng)營企業(yè)必須合理核定留利中的生產(chǎn)發(fā)展基金,、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金分配比例,，并提取一定比例的福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金用于住房制度改革。承包后新增的留利,，應(yīng)當(dāng)主要作為生產(chǎn)發(fā)展基金,。



 第三十八條 實(shí)行承包前的貸款，由國家承擔(dān)的部分,，要在承包經(jīng)營合同中規(guī)定還貸額度和期限,，分年還清，然后按規(guī)定調(diào)整承包基數(shù),。實(shí)行承包后的貸款,，原則上要用企業(yè)資金償還。



 第三十九條 承包經(jīng)營企業(yè)必須遵守國家物價(jià)政策,，不得擅自漲價(jià)或變相漲價(jià),，企業(yè)發(fā)生價(jià)格違法行為的，按國家和我省有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任,。



 第四十條 承包經(jīng)營企業(yè)必須實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)民主管理，健全職工代表大會(huì)制度,，充分發(fā)揮工會(huì)的作用,，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。



 第四十一條 承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé),、權(quán),、利相結(jié)合的原則，建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，搞好企業(yè)內(nèi)部承包,。



 第四十二條 承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)按勞分配原則和本企業(yè)的具體情況，確定工資形式和分配辦法,，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,，積極推行計(jì)件工資制和定額工資制，使職工的勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果緊密掛鉤,。




 第七章 附則



 第四十三條 交通,、建筑、農(nóng)林、物資,、商業(yè)、外貿(mào)行業(yè)的全民所有制企業(yè)以及行政事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理的單位實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的,，可參照本執(zhí)行,。

 實(shí)行行業(yè)包干的部門和國家計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)的承包，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,，不適用本辦法,。



 第四十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由河南省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。