• 【發(fā)布單位】烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-23
• 【生效日期】2002-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理體制有關(guān)問題的通知

烏魯木齊市關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理體制有關(guān)問題的通知



2002年1月23日



 烏魯木齊縣,、各區(qū)黨委和政府,，市屬各部、委,、辦,、局、人民團(tuán)體,，各縣級事業(yè)單位,、大中型企業(yè)：



 為進(jìn)一步深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革，加快建立國有資本出資人制度,，不斷強化國有資產(chǎn)宏觀管理職能,，根據(jù)政府社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能相分離的原則，市委,、市人民政府決定,，在我市建立市國資委、資產(chǎn)經(jīng)營公司,、企業(yè)三個層次的國有資產(chǎn)管理體制?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、關(guān)于烏魯木齊市國有資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱市國資委)



 (一)市國資委是市政府領(lǐng)導(dǎo)下專司國有資產(chǎn)管理職能,，代表市政府行使管理職能的決策和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。其主要職能是：



1．貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，擬訂相關(guān)實施細(xì)則，并組織實施,；



2．決定國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的設(shè)立,、變更、重組和終止,；



3．確認(rèn)國有控股,、參股企業(yè)國有股權(quán)代表的任職資格,，并依現(xiàn)行干部管理體制，推薦國有控股企業(yè)的董事候選人,；



4．審批國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的中長期發(fā)展規(guī)劃,、年度重大資產(chǎn)經(jīng)營事項的報告，編制國有資產(chǎn)收益預(yù)算草案,；



5.審批資本運營機構(gòu)的重大國有股權(quán)經(jīng)營管理事項,，審議、授權(quán)資本運營機構(gòu)以公司制運作的政府性投資資金,；



6．審批國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及獨資,、控股企業(yè)經(jīng)營者的考核獎懲辦法；



7．協(xié)調(diào)市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重大事項,，提請市委,；市政府決定；



8．研究解決其它國有資產(chǎn)管理重大事項,。



 (二)議事方式,；市國資委議事方式實行委員會會議制。



 對重大事項可采用會議審議和傳閱審議兩種形式進(jìn)行,。審議事項須經(jīng)出席市國資委會議三分之二以上的委員表決通過,；對國有資產(chǎn)管理中急需解決的重大事項，因故不能召開會議進(jìn)行審議的,，可以采用傳閱審議方式,。



 二、關(guān)于烏魯木齊市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室(以下簡稱市國資辦)市國資辦是市國資委的日常辦事機構(gòu),。負(fù)責(zé)處理國有資產(chǎn)管理中的具體事務(wù),，代表市政府行使國有資產(chǎn)的具體管理職能，受托管理國有資產(chǎn)運營機構(gòu),。其主要職能是：



 (一)貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和市國資委制定的各項規(guī)章制度及作出的各項決議、決定,；



 (二)貫徹國家及財政部發(fā)布的《會計準(zhǔn)則》以及與企業(yè)資產(chǎn),、財務(wù)管理方面有關(guān)的法規(guī)政策，制訂我市實施細(xì)則,，并指導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全內(nèi)部資本管理與財務(wù)管理辦法,；



 (三)監(jiān)管國有股權(quán)、處理國有股權(quán)變動的具體事項,，組織全市國有企業(yè)會計報表的編審和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作,，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定,、調(diào)解國有產(chǎn)權(quán)糾紛,，指導(dǎo)財產(chǎn)評估業(yè)務(wù),；



 (四)制定資本運營機構(gòu)稅后利潤分配辦法，監(jiān)繳國有資本收益,，制定資本運營機構(gòu)及企業(yè)財務(wù)考核指標(biāo)體系,，組織國有資本營運效績評價；



 (五)制定企業(yè)合并,、分立,；承包、租賃,、股份制改造和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的國有資產(chǎn)安全保障措施并督促實施,；



 (六)制定政府授權(quán)資本運營機構(gòu)，以公司制運作政府投資的建設(shè)資金,、專項基金和其他基金的管理辦法,；



 (七)監(jiān)管國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，受托管理全市行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn),，協(xié)調(diào)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；



 (八)調(diào)查研究國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題,，提出改進(jìn)方案和措施,；



 (九)完成市委、市政府交辦的其它國有資產(chǎn)管理事項,。



三,、關(guān)于烏魯木齊市國有資本運營機構(gòu)



 (一)市國有資本運營機構(gòu)(市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司)是代表市人民政府行使國有資產(chǎn)出資人權(quán)利，經(jīng)市政府授權(quán)的投資機構(gòu),，為國有獨資企業(yè),，受《公司法》的約束和規(guī)范，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的投資及國有資本的經(jīng)營,。其工作職能是：



1．執(zhí)行國家有關(guān)企業(yè)國有資本與財務(wù)管理的法規(guī)政策,；建立健全內(nèi)部資本管理與財務(wù)管理的規(guī)章制度；



2．編制資本運營機構(gòu)年度財務(wù)預(yù)算和財務(wù)會計報告,，擬訂本公司增加或減少注冊資本的方案,，制定本公司稅后利潤分配方案和彌補虧損方案，依法審定子公司稅后利潤分配和彌補虧損事宜,；



3．以出資人身份收取控股,、參股公司稅后利潤和其他國有資產(chǎn)收益，用于再投資,，發(fā)展壯大國有企業(yè),。



4．?dāng)M訂控股公司和子公司資產(chǎn)重組方案，依法審定于公司以下企業(yè)的資產(chǎn)重組事項及依法審議子公司及其以下企業(yè)對外擔(dān)保事項,；又向所屬國有控股,、參股企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)，對所屬企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,，組織控股,、參股企業(yè)內(nèi)部財務(wù)指標(biāo)的考核和評價；



6．統(tǒng)一向市國資辦,、主管財政機關(guān)報送財務(wù)會計報表和年度財務(wù)預(yù)算．負(fù)責(zé)審批,、申辦控股、參股公司國有資本與財務(wù)事項,，并定期向市國資辦報告其所運營的國有資產(chǎn)收益預(yù)算執(zhí)行情況,；



7．依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市委,、市政府授權(quán)向國有控股,、參股公司推薦董事、監(jiān)事和產(chǎn)權(quán)代表,，對國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)管,；



8.按照市國資辦、主管財政機關(guān)的規(guī)定,，行使母公司有關(guān)企業(yè)國有資本與財務(wù)管理的職責(zé),；



9．切實行使出資人權(quán)利，調(diào)查研究國有資產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題,，及時提出意見和建議,；



10．完成和處理市委、市政府及有關(guān)部門交辦的其他國有股權(quán)管理事項,。



 (二)董事會是資本運營機構(gòu)的決策機構(gòu),，資本運營機構(gòu)通過所派出的產(chǎn)權(quán)代表對所屬控股和參股公司的重大經(jīng)營行使出資人權(quán)利。重大經(jīng)營決策包括重大資產(chǎn)處置,、重大投資,、重大貸款擔(dān)保和收益分配等事項。



 (三)資本運營機構(gòu)是代表市政府對控股和參股公司行使出資者權(quán)利的投資機構(gòu),，不干預(yù)控股,、參股企業(yè)的正常經(jīng)營活動，與所控股,、參股公司的關(guān)系不是上級與下級,、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是國有資本出資人(即股東)與企業(yè)法人的關(guān)系,。



 (四)市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司主要是履行資產(chǎn)經(jīng)營職能,，不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。公司管理費用按照財政部《關(guān)于印發(fā)‘企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法，的通告》(財企[2001]325號)的規(guī)定,，從收取的投資收益中按一定比例列支(具體比例另行確定),。



 (五)為提高資本運營機構(gòu)的決策能力，聘請證券,、投資,、法律等專業(yè)部門的人員組成專家評審委員會和咨詢委員會，定期或不定期召開會議商討公司重大決策事宜,。



中共烏魯木齊市委員會



烏魯木齊市人民政府