• 【發(fā)布單位】烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-23
• 【生效日期】2002-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

烏魯木齊市關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知

烏魯木齊市關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知



2002年1月23日



 烏魯木齊縣、各區(qū)黨委和政府,，市屬各部,、委、辦,、局,、人民團(tuán)體，各縣級(jí)事業(yè)單位,、大中型企業(yè)：



 為進(jìn)一步深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,，加快建立國(guó)有資本出資人制度,，不斷強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)宏觀管理職能，根據(jù)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能相分離的原則,，市委,、市人民政府決定，在我市建立市國(guó)資委,、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理體制?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、關(guān)于烏魯木齊市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資委)



 (一)市國(guó)資委是市政府領(lǐng)導(dǎo)下專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)管理職能，代表市政府行使管理職能的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。其主要職能是：



1．貫徹執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，擬訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則,，并組織實(shí)施,；



2．決定國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更,、重組和終止,；



3．確認(rèn)國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)代表的任職資格,，并依現(xiàn)行干部管理體制,，推薦國(guó)有控股企業(yè)的董事候選人；



4．審批國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,、年度重大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的報(bào)告,，編制國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算草案；



5.審批資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的重大國(guó)有股權(quán)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng),，審議,、授權(quán)資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以公司制運(yùn)作的政府性投資資金；



6．審批國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及獨(dú)資,、控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的考核獎(jiǎng)懲辦法,；



7．協(xié)調(diào)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，提請(qǐng)市委,；市政府決定,；



8．研究解決其它國(guó)有資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)。



 (二)議事方式,；市國(guó)資委議事方式實(shí)行委員會(huì)會(huì)議制,。



 對(duì)重大事項(xiàng)可采用會(huì)議審議和傳閱審議兩種形式進(jìn)行。審議事項(xiàng)須經(jīng)出席市國(guó)資委會(huì)議三分之二以上的委員表決通過(guò),；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中急需解決的重大事項(xiàng),，因故不能召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審議的,，可以采用傳閱審議方式。



 二,、關(guān)于烏魯木齊市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資辦)市國(guó)資辦是市國(guó)資委的日常辦事機(jī)構(gòu),。負(fù)責(zé)處理國(guó)有資產(chǎn)管理中的具體事務(wù)，代表市政府行使國(guó)有資產(chǎn)的具體管理職能,，受托管理國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),。其主要職能是：



 (一)貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和市國(guó)資委制定的各項(xiàng)規(guī)章制度及作出的各項(xiàng)決議,、決定,；



 (二)貫徹國(guó)家及財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及與企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理方面有關(guān)的法規(guī)政策,，制訂我市實(shí)施細(xì)則,，并指導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全內(nèi)部資本管理與財(cái)務(wù)管理辦法；



 (三)監(jiān)管?chē)?guó)有股權(quán),、處理國(guó)有股權(quán)變動(dòng)的具體事項(xiàng),，組織全市國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的編審和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資,、產(chǎn)權(quán)界定,、調(diào)解國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛，指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),；



 (四)制定資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)稅后利潤(rùn)分配辦法,，監(jiān)繳國(guó)有資本收益，制定資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及企業(yè)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系,，組織國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià),；



 (五)制定企業(yè)合并、分立,；承包,、租賃、股份制改造和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的國(guó)有資產(chǎn)安全保障措施并督促實(shí)施,；



 (六)制定政府授權(quán)資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),，以公司制運(yùn)作政府投資的建設(shè)資金、專(zhuān)項(xiàng)基金和其他基金的管理辦法,；



 (七)監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,，受托管理全市行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),，協(xié)調(diào)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,；



 (八)調(diào)查研究國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，提出改進(jìn)方案和措施,；



 (九)完成市委,、市政府交辦的其它國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng),。



三、關(guān)于烏魯木齊市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)



 (一)市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司)是代表市人民政府行使國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)利,，經(jīng)市政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu),，為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，受《公司法》的約束和規(guī)范,，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的投資及國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng),。其工作職能是：



1．執(zhí)行國(guó)家有關(guān)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的法規(guī)政策；建立健全內(nèi)部資本管理與財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度,；



2．編制資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，擬訂本公司增加或減少注冊(cè)資本的方案，制定本公司稅后利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案,，依法審定子公司稅后利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損事宜；



3．以出資人身份收取控股,、參股公司稅后利潤(rùn)和其他國(guó)有資產(chǎn)收益,，用于再投資，發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè),。



4．?dāng)M訂控股公司和子公司資產(chǎn)重組方案,，依法審定于公司以下企業(yè)的資產(chǎn)重組事項(xiàng)及依法審議子公司及其以下企業(yè)對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)；又向所屬?lài)?guó)有控股,、參股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān),，對(duì)所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，組織控股,、參股企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核和評(píng)價(jià),；



6．統(tǒng)一向市國(guó)資辦、主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和年度財(cái)務(wù)預(yù)算．負(fù)責(zé)審批,、申辦控股,、參股公司國(guó)有資本與財(cái)務(wù)事項(xiàng)，并定期向市國(guó)資辦報(bào)告其所運(yùn)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算執(zhí)行情況,；



7．依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)市委、市政府授權(quán)向國(guó)有控股,、參股公司推薦董事,、監(jiān)事和產(chǎn)權(quán)代表，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)管,；



8.按照市國(guó)資辦,、主管財(cái)政機(jī)關(guān)的規(guī)定，行使母公司有關(guān)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的職責(zé),；



9．切實(shí)行使出資人權(quán)利,，調(diào)查研究國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題,，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議；



10．完成和處理市委,、市政府及有關(guān)部門(mén)交辦的其他國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng),。



 (二)董事會(huì)是資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)，資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)所派出的產(chǎn)權(quán)代表對(duì)所屬控股和參股公司的重大經(jīng)營(yíng)行使出資人權(quán)利,。重大經(jīng)營(yíng)決策包括重大資產(chǎn)處置,、重大投資、重大貸款擔(dān)保和收益分配等事項(xiàng),。



 (三)資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是代表市政府對(duì)控股和參股公司行使出資者權(quán)利的投資機(jī)構(gòu),，不干預(yù)控股、參股企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，與所控股,、參股公司的關(guān)系不是上級(jí)與下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,，是國(guó)有資本出資人(即股東)與企業(yè)法人的關(guān)系,。



 (四)市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司主要是履行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。公司管理費(fèi)用按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)‘企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法,，的通告》(財(cái)企[2001]325號(hào))的規(guī)定，從收取的投資收益中按一定比例列支(具體比例另行確定),。



 (五)為提高資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的決策能力,，聘請(qǐng)證券、投資,、法律等專(zhuān)業(yè)部門(mén)的人員組成專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)和咨詢(xún)委員會(huì),，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議商討公司重大決策事宜。



中共烏魯木齊市委員會(huì)



烏魯木齊市人民政府