• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-06-27
• 【生效日期】1990-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法

 山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法
 
（1990年6月27日山東省第七屆人民
 代表大會常務委員會第十六次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 拆遷管理

 第三章 拆遷補償

 第四章 拆遷安置

 第五章 法律責任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強城市建設(shè)房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在省轄市,、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因建設(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的,，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人。

 拆遷人是指依法取得拆遷許可證的法人和公民。

 被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的合法所有人（代管人,、國家授權(quán)的國有房屋的管理人）和使用人,。



 第四條 拆遷人應對被拆遷人進行合理補償和安置。

 被拆遷人應服從城市建設(shè)需要,，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷,。



 第五條 省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，負責全省城市建設(shè)房屋拆遷管理工作,。

 市（地）,、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門為同級人民政府城市建設(shè)房屋拆遷主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)房屋拆遷管理工作,。

 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市,，也可由同級人民政府授權(quán)的房屋拆遷行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)房屋拆遷管理工作,。




 第二章 拆遷管理





 第六條 拆遷人因建設(shè)需要拆遷,，應向當?shù)夭疬w主管部門提出書面申請，并提交經(jīng)城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、拆遷計劃及拆遷方案,，經(jīng)拆遷主管部門審查批準后，發(fā)給拆遷許可證,。

 拆遷涉及土地使用權(quán)變更的,，必須依照法律規(guī)定，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),。



 第七條 拆遷范圍確定后,，由拆遷人提請拆遷主管部門通知公安部門停辦拆遷范圍內(nèi)居民的戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生,、軍人退出現(xiàn)役,、結(jié)婚、刑滿釋放等確需入戶或分戶的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第八條 拆遷許可證一經(jīng)批準發(fā)放，拆遷主管部門應當將拆遷人,、拆遷范圍,、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布。

 公告發(fā)布后,，拆遷人應及時做好宣傳,、解釋工作。



 第九條 在公告規(guī)定期限內(nèi),，拆遷人與被拆遷人應按本辦法規(guī)定就補償,、安置等問題簽訂協(xié)議,。

 協(xié)議應明確補償辦法、數(shù)額,、安置地點,、安置面積、搬遷和回遷期限,、違約責任等,。

 協(xié)議簽訂后，應送拆遷主管部門備案,，方可實施拆遷,。



 第十條 拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定期限內(nèi)達不成協(xié)議的，由拆遷主管部門進行調(diào)解,；調(diào)解不成的,，由拆遷主管部門作出處理決定。

 當事人對處理決定不服的,，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級機關(guān)申請復議,，復議機關(guān)應當在收到申請書之日起三十日內(nèi)做出決定。當事人對復議決定不服的,，可以在接到復議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴。復議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行,，法律,、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外,。當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處理決定的,，由拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第十一條 凡具備條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應當實施統(tǒng)一拆遷,。

 實施統(tǒng)一拆遷的,，應委托同級人民政府批準成立的拆遷辦公室組織實施。

 拆遷辦公室接受委托拆遷時,，應與拆遷人簽訂委托書,，在委托職權(quán)范圍內(nèi)實施拆遷，并收取委托拆遷費,。

 拆遷主管部門不得接受委托拆遷,。



 第十二條 拆遷人實施拆遷不得擅自改變批準的拆遷范圍和期限。



 第十三條 拆遷主管部門有權(quán)對各項拆遷活動進行檢查,。被檢查者應當如實提供情況和資料,。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務秘密,。



 第十四條 拆遷主管部門應當建立、健全拆遷檔案,，加強對拆遷檔案資料的管理,。




 第三章 拆遷補償





 第十五條 拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人給予補償。

 拆除違章建筑和超過批準使用期限的臨時建筑,，不予補償和安置,。逾期不拆者，由拆遷人拆除,，以料抵工,。

 拆遷當?shù)卣严奁谶w建和限期拆除的建筑，已按當?shù)卣囊?guī)定給予補償和安置的,，不再進行補償和安置,。



 第十六條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式,。



 第十七條 拆除私有房屋及其附屬設(shè)施的,，由拆遷人按照估價標準給予補償。

 所有人對自住房屋要求產(chǎn)權(quán)的,，可以按優(yōu)惠價格售給商品房,；所有人對出租房屋要求產(chǎn)權(quán)的，可以按優(yōu)惠價格售給商品房,，原租賃合同仍然有效,。付清購房款后，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證明,。



 第十八條 拆除公有住宅,，拆遷人可用安置使用人的住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換；拆除公有非住宅用房按原建筑面積調(diào)換,，或按重置價格予以補償,。



 第十九條 拆除代管的房屋，拆遷人按本辦法規(guī)定給予補償,。產(chǎn)權(quán)歸還的房屋或房價補償?shù)膬r款,，由代管人代管，并保存資料,、檔案,。



 第二十條 拆除生產(chǎn)、營業(yè)用房造成的直接經(jīng)濟損失,，由拆遷人給予補償,。



 第二十一條 拆除的房屋其所有人下落不明的，由拆遷人報請當?shù)夭疬w主管部門登報公告,，逾期無人認領(lǐng)的,，應視同代管房屋處理,。



 第二十二條 拆除的房屋存有產(chǎn)權(quán)、債務糾紛的,，由當事人自行解決,；在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的，由拆遷人報拆遷主管部門批準,，辦理證據(jù)保全后,，可先行拆除，待糾紛解決后,，按本辦法規(guī)定補償,。



 第二十三條 拆除公共設(shè)施，由拆遷人按照其原性質(zhì),、原規(guī)模予以重建,，或者按照重置價格給予補償。



 第二十四條 拆遷的園林,、綠地按有關(guān)園林綠地管理法規(guī)辦理,。



 第二十五條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施,、教堂寺廟,、文物古跡等另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行,。

 拆除華僑房屋可用建筑面積、建筑質(zhì)量大體相等的公房調(diào)換,。




 第四章 拆遷安置





 第二十六條 拆遷人對被拆除房屋的使用人給予安置,。一次性安置有困難的，也可作臨時安置,。



 第二十七條 使用人住宅房屋的安置,，根據(jù)建設(shè)工程總體性質(zhì)確定,。住宅建設(shè)工程,，對使用人就地安置；非住宅建設(shè)工程,，對使用人易地安置,；以住宅為主的建設(shè)工程，對使用人就地或易地安置,。

 臨街營業(yè)用房原則上就近安置,。



 第二十八條 就地安置住宅房屋的，低于解困標準的,，按解困標準安置,；超過本市近期規(guī)劃居住水平的,，按近期規(guī)劃居住水平安置；其他按原居住面積安置,。

 從土地級差效益較高地段遷入較低地段安置的,，按就地安置標準酌情增加面積，但最多不超過百分之二十五,。

 非住宅用房屋按原建筑面積安置,。兼用的按一種主要用途安置。

 計算使用人的房屋面積時,，以合法建筑的面積為準,。



 第二十九條 就地安置住宅的，其超過原居住面積的部分,，使用人應交納超面積安置費,。使用人對超面積安置的房屋只有使用權(quán)，并應按規(guī)定交納房租,。

 從土地級差效益較高地段遷入較低地段安置的,，按就地安置標準增加的面積，免交超面積安置費,。



 第三十條 拆遷人應發(fā)給使用人搬遷費,。在規(guī)定期限內(nèi)提前搬遷的，可給予獎勵,；自己解決臨時用房的,，應發(fā)給臨時安置補助費，臨時安置超過協(xié)議期限的,，應增發(fā)臨時安置補助費,；因不可抗力原因超過臨時安置協(xié)議規(guī)定期限的，不增發(fā)臨時安置補助費,。使用人不要或少要安置房的,，發(fā)給獎勵費，獎勵費不得超過拆遷房屋的補償費,。



 第三十一條 用新建住宅樓安置使用人的,，應按單元立體切塊安置。參照其原住房情況,，照顧烈屬,、殘廢、孤寡老人,，合理安排樓層,，發(fā)給住房證。



 第三十二條 使用人必須憑住房證遷入新居,。有關(guān)部門對其戶口遷移,、糧食和燃料供應,，子女轉(zhuǎn)學、就學等手續(xù),，應予以及時辦理,。




 第五章 法律責任





 第三十三條 對有下列行為之一的，由拆遷主管部門予以警告,、責令停止拆遷,、吊銷拆遷資格證書、限期搬遷,。

 （一）拆遷人未取得
房屋拆遷許可證,，擅自拆遷的；

 （二）拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的,；

 （三）拆遷人委托未取得房屋拆遷資格證書的拆遷辦公室進行拆遷的,；

 （四）拆遷辦公室超越委托職權(quán)侵犯被拆遷人合法權(quán)益的；

 （五）擅自提高或者降低補償,、安置標準,，擴大或縮小補償、安置范圍的,；

 （六）使用人未取得住房證,，不聽勸阻，強行遷入安置用房的,；

 （七）一方當事人拒不履行拆遷協(xié)議或者違反協(xié)議有關(guān)規(guī)定的,。



 第三十四條 被處罰的當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級機關(guān)申請復議,，復議機關(guān)應當在收到申請書之日起三十日內(nèi)做出決定,。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴,。復議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行，法律,、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外,。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十五條 拒絕,、阻礙拆遷工作人員或其他國家有關(guān)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務的，依照國家有關(guān)法律處罰,。



 第三十六條 與拆遷工作有關(guān)部門的工作人員應嚴格遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，堅持原則，秉公辦事,；利用職權(quán)營私舞弊,、貪污受賄、敲詐勒索或玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本辦法第十一條,、第十七條、第二十八條,、第二十九條,、第三十條規(guī)定的委托拆遷費、估價標準,、商品房優(yōu)惠價格,、解困標準、近期規(guī)劃居住水平,、超面積安置費,、獎勵費、搬遷費和臨時安置補助費,，由省轄地級市人民政府和地區(qū)行署根據(jù)本地情況制定,，報省人民政府備案。



 第三十八條 建制鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點,，參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十九條 本辦法具體應用中的問題，由山東省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋,。



 第四十條 本辦法自公布之日起施行,。1982年7月15日山東省五屆人大常委會第十五次會議原則通過的《山東省人民政府城市建設(shè)房屋拆遷安置暫行辦法》同時廢止。