• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-30
• 【生效日期】1994-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦管理辦法

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦管理辦法
 
（1987年5月17日湖南省第六屆人民代表大會第五次會議通過
 根據(jù)1994年8月30日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第十次會議《關(guān)于修改＜湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和
 個體采礦管理辦法＞的決定》修正）

 第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦的管理，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《
礦產(chǎn)資源法》）,，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 我省境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦均須遵守《
礦產(chǎn)資源法》及其實施細則和本辦法,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦包括鄉(xiāng)辦,、鎮(zhèn)辦,、村組辦企業(yè)等集體企業(yè)采礦。

 個體采礦包括個人合伙采礦和個體工商戶采礦,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,，不因其所依附的土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

 開采礦產(chǎn)資源必須依法申請取得采礦權(quán),，并按照國家規(guī)定繳納資源稅和資源補償費,。



 第四條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個人合伙、個體工商戶開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作,。有關(guān)行政主管部門協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行監(jiān)督管理,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)鼓勵、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展,；通過行政管理,，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個體采礦,。



 第六條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,、國有礦山企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)本著積極支持、有償互惠的原則,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)，提高其技術(shù)水平,、資源利用率和經(jīng)濟效益。



 第七條 在下列地區(qū),，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦：

 （一）放射性礦產(chǎn),、天然氣、石油等特定礦種和罕見礦物保護區(qū),；

 （二）國家正在進行地質(zhì)勘查的礦區(qū)、國家已批準規(guī)劃建設(shè)的礦區(qū)和國家列入保護性開采的礦區(qū)；

 （三）國有礦山企業(yè)劃定的開采范圍和尾砂壩,；

 （四）鐵路，重要公路,，重要河流,、堤壩和其他重要工程設(shè)施兩側(cè)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的距離內(nèi),；

 （五）自然保護區(qū),、名勝古跡,、重要風景區(qū)、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)和市政工程設(shè)施附近有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的距離內(nèi),。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)可以申請開采國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn),、國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以外的零星分散資源和國家指定的其他范圍的礦產(chǎn),。

 個人合伙,、個體工商戶可以申請開采國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以外的零星分散資源和其他零星礦產(chǎn)，以及用作普通建筑材料的砂,、石,、粘土。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)申請采礦權(quán)必須具有礦產(chǎn)資料和標明開采地點、范圍,、礦界的圖件,，以及辦礦的技術(shù),、安全條件和環(huán)境保護措施,。

 個體采礦申請采礦權(quán)必須具有明確的開采地點,、范圍和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護措施,。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦,，應(yīng)持當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明文件按程序向縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請領(lǐng)取采礦許可證,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)在國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采邊緣零星礦產(chǎn),，須經(jīng)縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關(guān)行政主管部門審核并征得該國有礦山企業(yè)同意,，報請該國有礦山企業(yè)的主管部門批準后，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按管理權(quán)限頒發(fā)采礦許可證,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個人合伙,、個體工商戶在國家允許的其他地方開采礦產(chǎn)資源，須經(jīng)縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關(guān)行政主管部門審核同意后,，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)開采黃金、鎢,、錫,、銻、離子型稀土礦產(chǎn)等屬于國家實行保護性開采的特定礦種,，按國家規(guī)定的程序報批,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。

 以經(jīng)營為目的的季節(jié)性采礦,，按照上述規(guī)定辦理,。



 第十一條 在不同行政區(qū)域相連的邊緣地帶申請開采零星分散資源，由雙方所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門協(xié)商,，合理劃分資源,；協(xié)商不成的，報共同的上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定,，按本辦法第十條的規(guī)定辦理采礦許可證,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦的開采范圍、地點,、礦種,，必須嚴格遵守采礦許可證的規(guī)定。擴大礦界范圍，改變采礦地點,，變更開采礦種,，應(yīng)當?shù)皆l(fā)證機關(guān)重新辦理采礦許可證；變更企業(yè)名稱和法人代表,，應(yīng)當?shù)皆l(fā)證,、照機關(guān)辦理采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù),。

 采礦許可證有效期需要延長的,，應(yīng)當在期滿三十日前到原發(fā)證機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

 領(lǐng)取采礦許可證滿一年尚未開采的,，發(fā)證機關(guān)應(yīng)予注銷,。



 第十三條 采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制和管理，任何單位和個人不得偽造,、涂改,。依法取得的采礦權(quán)不得買賣、出租,，不得用作抵押和以其他形式轉(zhuǎn)讓,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦應(yīng)憑采礦許可證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并向公安部門申請領(lǐng)取民用爆炸物品貯存使用許可證,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦必須珍惜和綜合利用礦產(chǎn)資源,，保護耕地，嚴禁亂采濫挖,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦必須遵守采礦技術(shù)規(guī)程和有關(guān)礦山安全,、勞動保護的規(guī)定，加強安全措施,，改善勞動條件,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦必須定期測繪井上、井下工程對照圖,。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦關(guān)閉故山或者閉坑，應(yīng)向縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請,，辦理閉礦,、閉坑手續(xù)。



 第十六條 國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,，任何其他單位或者個人不得收購,；開采者不得向非指定單位或者個人銷售。

 收購,、銷售礦產(chǎn)品的單位和個人,，必須依法取得營業(yè)執(zhí)照。禁止無照收購、銷售礦產(chǎn)品,。

 縣級以上人民政府工商行政管理部門,、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當密切配合，加強礦產(chǎn)品運銷的監(jiān)督管理,。



 第十七條 有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予處罰：

 （一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的,，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采,、賠償損失,，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50％以下的罰款,；

 （二）超越批準的礦區(qū)范圍開采的,，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失,，沒收越界開采的礦產(chǎn)品的違法所得,，可以并處違法所得30％以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的,，吊銷采礦許可證,；

 （三）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,，沒收違法所得,，對賣方、出租方,、出讓方,，并處違法所得一倍以下的罰款；

 （四）買賣,、出租采礦權(quán)的,，沒收違法所得，并處違法所得一倍以下的罰款,，吊銷采礦許可證,；

 （五）非法用采礦權(quán)作抵押的，沒收違法所得,，并處5000元以下的罰款,，吊銷采礦許可證；

 （六）偽造或者涂改采礦許可證的,，沒收違法所得,，可以并處違法所得20％～30％的罰款,；

 （七）采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的,，責令賠償損失,，處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值50％以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，可以吊銷采礦許可證,。



 第十八條 違反規(guī)定收購、銷售國家規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的,，由縣級以上人民政府工商行政管理部門沒收礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以違法所得一倍以下的罰款。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦違反安全生產(chǎn),、環(huán)境保護,、水土保持、工商行政管理,、土地管理法律,、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法處理,。



 第二十條 違反《
礦產(chǎn)資源法》,，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》,、《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復(fù)議和提起訴訟。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十三條 私營企業(yè)采礦的管理,，參照本辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 本辦法自公布之日起施行,。

 過去我省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦的規(guī)定,，凡與本辦法相抵觸的,，一律以本辦法為準。