• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-10-09
• 【生效日期】1990-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市外經(jīng)貿(mào)委行政復(fù)議辦法

上海市外經(jīng)貿(mào)委行政復(fù)議辦法
 
（1990年10月9日）

第一條 為了準(zhǔn)確貫徹有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律,、法規(guī)和規(guī)章，促進(jìn)依法行政,，防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，特根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，制定本辦法。



第二條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本委）各業(yè)務(wù)處室、區(qū),、縣,、局對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)及工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本辦法規(guī)定,，申請(qǐng)復(fù)議,。



第三條 行政復(fù)議遵循下列原則：

 （一）實(shí)行一級(jí)復(fù)議制：

 （二）及時(shí)、便民,；

 （三）書(shū)面復(fù)議,；

 （四）主要對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。



第四條 本委設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)復(fù)議委員會(huì)）,，受理公民,、法人或者其他組織提請(qǐng)本委復(fù)議的行政案件。

 復(fù)議委員會(huì)直接對(duì)本委行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé),，并行使下列職權(quán)：

 （一）審查復(fù)議申請(qǐng)是否合法,；

 （二）向爭(zhēng)議雙方，有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查,、詢(xún)問(wèn),、取證、查閱有關(guān)文件,、檔案,、資料和原始憑證；

 （三）組織審查行政復(fù)議案件,；

 （四）撰寫(xiě)復(fù)議決定書(shū),；

 （五）公民,、法人或者其他組織對(duì)復(fù)議決定不服，提起訴訟時(shí),，受行政首長(zhǎng)的委托出庭應(yīng)訴,。



第五條 復(fù)議委員會(huì)主要受理公民、法人或者其他組織對(duì)本委各業(yè)務(wù)處室,、區(qū),、縣、局對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)及工作人員的具體行政行為有下列意見(jiàn)而提出的復(fù)議申請(qǐng)：

 （一）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)許可證或批準(zhǔn)證書(shū),，有關(guān)部門(mén)及工作人員拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的,；

 （二）認(rèn)為違法要求履行義務(wù)的；

 （三）認(rèn)為侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)的,；

 （四）認(rèn)為在實(shí)施有關(guān)法律,、法規(guī)的步驟、順序,、方式或手段方面構(gòu)成程序違法或期限違法的,。



第六條 依照本辦法申請(qǐng)復(fù)議的公民、法人或者其他組織是復(fù)議申請(qǐng)人,；作出具體行政行為的機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人,。



第七條 公民、法人或者其他組織,，對(duì)屬于本辦法受案范圍的具體行政行為不服的,，可以在知道具體行政行為之日起十五日內(nèi)（或規(guī)定的日期內(nèi)）向復(fù)議委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。

 申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民,、法人或者其他組織,；

 （二）有明確的被申請(qǐng)人；

 （三）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù),；

 （四）屬于復(fù)議范圍,；

 （五）屬于復(fù)議委員會(huì)的管轄范圍。



第八條 復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)議委員會(huì)遞交復(fù)議申請(qǐng)書(shū),。

 復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）復(fù)議申請(qǐng)人的姓名,、性別、年齡,、民族,、籍貫、職業(yè),、住址（法人或者其他組織的名稱(chēng),、地址、法定代表人）；

 （二）作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng),、地址,；

 （三）申請(qǐng)復(fù)議的事實(shí)和理由，以及復(fù)議申請(qǐng)人的要求,；

 （四）提出復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間,；

 （五）其他材料及應(yīng)提供的證據(jù)。



第九條 復(fù)議委員會(huì)應(yīng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起七日內(nèi),，根據(jù)不同情況,，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)分別作出以下處理：

 （一）復(fù)議申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)予立案,；

 （二）復(fù)議申請(qǐng)有下列情形之一的,，裁定不予受理并告之理由；

 1,、具體行政行為不涉及復(fù)議申請(qǐng)人權(quán)益,，或者復(fù)議請(qǐng)求沒(méi)有法律、法規(guī),、規(guī)章或規(guī)范性文件依據(jù)的,；

 2、復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)法定期限,，且無(wú)正當(dāng)理由的,；

 3、復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋耙呀?jīng)向人民法院起訴的,；

 4、不屬本復(fù)議委員會(huì)管轄的,。

 （三）復(fù)議申請(qǐng)書(shū)不符合要求,，或者應(yīng)提供的證據(jù)、材料不足的,，應(yīng)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)發(fā)還復(fù)議申請(qǐng)人,，限期補(bǔ)正。過(guò)期不補(bǔ)正的,，視為未申請(qǐng)或者申請(qǐng)已被駁回,。



第十條 復(fù)議委員會(huì)應(yīng)在立案之日起五日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi)向復(fù)議委員會(huì)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或證據(jù),，并提出答辯書(shū),，逾期不答辯的，不影響復(fù)議,。

 復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,，但有下列情形之一的，停止執(zhí)行：

 （一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；

 （二）復(fù)議委員會(huì)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；

 （三）復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,，復(fù)議委員會(huì)認(rèn)為其要求合理，裁定停止執(zhí)行的,；

 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的,。



第十一條 復(fù)議申請(qǐng)人認(rèn)為審理行政復(fù)議案件的工作人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系,，可能影響公正審理的，有權(quán)申請(qǐng)回避,。

 審理行政復(fù)議案件的工作人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系,，或者有其他關(guān)系，應(yīng)自行回避,。是否回避,，由本委行政首長(zhǎng)決定。



第十二條 復(fù)議決定作出以前,，復(fù)議申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng),，或者被申請(qǐng)人改變所作的具體行政行為，復(fù)議申請(qǐng)人同意并申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)的,，經(jīng)復(fù)議委員會(huì)同意并經(jīng)錄在案,，可以撤回。



第十三條 復(fù)議委員會(huì)必須全面審查具體行政行為的合法性和適當(dāng)性,、不受復(fù)議申請(qǐng)范圍的限制,。審議行政復(fù)議案件以法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)章以及符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)范性文件為依據(jù),。

 復(fù)議委員會(huì)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,。



第十四條 復(fù)議委員會(huì)經(jīng)過(guò)審理，依據(jù)不同情況,，分別作出以下復(fù)議決定：

 （一）具體行政行為適用法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件正確,，事實(shí)清楚、符合法定權(quán)限和程序的,，決定維持,；

 （二）具體行政行為有形式上或者程序上不足的，決定由被申請(qǐng)人補(bǔ)正；

 （三）被申請(qǐng)人違法不作為的,，決定其在一定期限內(nèi)作出相應(yīng)的具體行政行為,；

 （四）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo),、變更或者責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為：

 1,、主要事實(shí)不清的；

 2,、適用法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件錯(cuò)誤的,；

 3、違反法定程序,，影響復(fù)議申請(qǐng)人權(quán)益的,；

 4、超越或者濫用職權(quán)的,；

 5,、具體行政行為不當(dāng)?shù)摹?


第十五條 復(fù)議委員會(huì)作出復(fù)議決定，應(yīng)制作行政復(fù)議決定書(shū),，行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)載明以下事項(xiàng)：

 （一）復(fù)議申請(qǐng)人的姓名,、住址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址,、法定代表人姓名）：

 （二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng),、地址，負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù),；

 （三）申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

 （四）復(fù)議決定認(rèn)定的事實(shí),、理由、適用的法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件；

 （五）案件審理的結(jié)論,；

 （六）不服復(fù)議決定的起訴期限,；

 （七）作出復(fù)議決定的年、月,、日,。

 復(fù)議決定書(shū)，由本委行政首長(zhǎng)署名，加蓋本委的印章,。

 本委行政首長(zhǎng)認(rèn)為復(fù)議決定確有錯(cuò)誤的,，可以在復(fù)議決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人以前或者生效以前予以復(fù)查。



第十六條 復(fù)議委員會(huì)應(yīng)將復(fù)議決定書(shū)交復(fù)議申請(qǐng)人簽收,，并發(fā)送被申請(qǐng)人,，送達(dá)復(fù)議決定書(shū)，必須有送達(dá)
回執(zhí),。



第十七條 復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的,，最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議委員會(huì)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。



第十八條 被申請(qǐng)人拒絕履行發(fā)生法律效力的復(fù)議決定,，本委可以直接或者建議有關(guān)部門(mén)追究其行政首長(zhǎng)的法律責(zé)任,。



第十九條 行政復(fù)議人員工作失職，徇私舞弊,，造成影響和后果的,，應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育或者給予行政處分，直至追究其法律責(zé)任,。



第二十條 復(fù)議申請(qǐng)人無(wú)理取鬧,，妨礙復(fù)議人員執(zhí)行職務(wù)的，可移送公安機(jī)關(guān)處理,。



第二十一條 本辦法解釋權(quán)屬本委,。



第二十二條 本辦法從即日起施行。