• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[1999]171號
• 【發(fā)布日期】1999-09-24
• 【生效日期】1999-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步扶持 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步扶持
 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定
（修訂）的通知
 （1999年9月24日深府〔1999〕171號）
各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：

 《關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（修訂）已經(jīng)市政府二屆147次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

 （1998年2月9日發(fā)布 1999年9月23日修訂）



 為切實貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和《中共深圳市委、市人民政府關(guān)于推動科學(xué)技術(shù)進步的決定》（深發(fā)〔1995〕32號）,，進一步加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,，加快實現(xiàn)把我市建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)扶持政策措施規(guī)定如下：



 一,、為促進我市高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,，有效、合理地配置政府資源,，增強政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向決策的科學(xué)性,，由市政府聘請國內(nèi)外著名科技、經(jīng)濟,、（金融）,、管理和法律專家，充實深圳市科技顧問委員會,，其經(jīng)費由市財政專項安排,。充分發(fā)揮科技顧問委員會在制定我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大高新技術(shù)項目投資活動方面的評估,、論證,、咨詢和推介等功能,，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶持政策的制定提供科學(xué)的決策依據(jù),。



 二,、進一步加大財政對科技的投入,，其中,，市本級科技三項經(jīng)費1999年達到當(dāng)年預(yù)算內(nèi)財政支出的2％,，以后逐年增長,，“十五”期間達到預(yù)算內(nèi)財政支出的2．5％,。區(qū),、鎮(zhèn)財政也須相應(yīng)增加對科技的投入。



 三,、推動建立和完善以政府引導(dǎo)的,、以企業(yè)為主體的、以直接融資和間接融資相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系,，大力促進和支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,。增強市創(chuàng)新科技投資有限公司和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司的投融資和擔(dān)保功能。1999年由市財政出資5億元,，發(fā)起成立創(chuàng)新科技投資有限公司,；市財政增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司的注資，到2000年使其資本金達到4億元,，以后視市場需求和公司發(fā)展情況增加注資,。



 四、鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)來我市設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu),。凡在我市注冊,、對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其總投資額的比重不低于70％的，比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)稅收及其他優(yōu)惠政策,。并可按當(dāng)年總收益的3％－5％提取風(fēng)險補償金,，用于補償以前年度和當(dāng)年投資性虧損。風(fēng)險補償金余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn),，但其金額不得超過該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10％,。



 五、從1999年起市政府每年出資1000萬元設(shè)立出國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助資金,，并在每年的科技三項經(jīng)費中安排2000萬元用于資助出國留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果,、項目來我市實施轉(zhuǎn)化和從事高新技術(shù)項目的研究開發(fā)。鼓勵設(shè)立科技型企業(yè)孵化中心,，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立留學(xué)生園,。



 六、支持國內(nèi)外著名院校和科研院所來我市合作創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地,、科研成果轉(zhuǎn)化基地,、培訓(xùn)中心,、博士后流動工作站等，從事科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和人才培養(yǎng),，以增強我市高新技術(shù)研究、開發(fā)實力,。

 在高新區(qū)建立“深圳虛擬大學(xué)園”,，無償為各入園大學(xué)提供辦公室設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備等,。根據(jù)實際需要,，辦理多次往返港澳的證件。1999年市政府安排2000萬元專項資金,，之后每年安排1000萬元,，支持其發(fā)展,。

 鼓勵企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究開發(fā)中心和博士后流動工作站,。對經(jīng)市級以上主管部門認(rèn)定的工程技術(shù)研究開發(fā)中心（企業(yè)技術(shù)中心），其中屬國家級的,，由市政府每個資助500萬元,；屬市級的，每個資助300萬元,。對進站博士后,，每位每年給予補助經(jīng)費5萬元，由其個人自行支配使用,。



 七,、鼓勵內(nèi)地科技人員和出國留學(xué)人員來深設(shè)立科技型企業(yè)，其股東不受戶籍的限制,；注冊資本不能一次到位的,，可在兩年內(nèi)分期繳付，但首期到位率（含以技術(shù)成果作價部分）不能低于注冊資本總額的50％,。注冊資本分期繳付的,，在首期繳付的出資中，高新技術(shù)成果作價部分不能超過首期出資額的50％,。

 以高新技術(shù)成果作價出資的,，經(jīng)市科技主管部門認(rèn)定，其作價出資的金額占注冊資本的比例可擴大到35％,，如合作各方另有約定,，從其約定。

 外國投資者（含港,、澳,、臺人士）投資興辦高新技術(shù)企業(yè),，其出資額不足注冊資本25％的，可注冊為內(nèi)資企業(yè),。



 八,、對新認(rèn)定的生產(chǎn)性高新技術(shù)企業(yè)實行兩年免征企業(yè)所得稅、八年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,。對現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè),，除享受原有“二免六減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠外，增加兩年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,。

 企業(yè)按規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿后,，當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，經(jīng)稅務(wù)部門核實,，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 九、經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,，五年免征企業(yè)所得稅,、營業(yè)稅，返還增值稅地方分成部分的50％,；之后三年,，減半征收企業(yè)所得稅、營業(yè)稅,，返還增值稅地方分成部分的50％,。

 高新技術(shù)企業(yè)引進高新技術(shù)經(jīng)過消化、吸收的新項目投產(chǎn)后,，不論該企業(yè)以前年度是否享受過所得稅減免優(yōu)惠,，經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定、稅務(wù)部門批準(zhǔn),，該項目所獲利潤三年免征企業(yè)所得稅,。

 高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目獎勵和分配給員工的股份，凡再投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,，免征收個人所得稅,；已分紅或者轉(zhuǎn)讓的，按實際收益額計征個人所得稅,。



 十,、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目的增值稅，可以上一年為基數(shù),，新增增值稅的地方分成部分,，從1998年起（新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目從被認(rèn)定之年算起）三年內(nèi)由市財政部門返還50％。



 十一,、屬于
國家級新產(chǎn)品試制鑒定計劃或試產(chǎn)計劃的產(chǎn)品,，以及在我市首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品自產(chǎn)品銷售之日起三年內(nèi),；省市級新產(chǎn)品試制鑒定計劃或試產(chǎn)計劃的產(chǎn)品，以及在我市首家生產(chǎn)的實用新型專利產(chǎn)品自產(chǎn)品銷售之日起兩年內(nèi),，經(jīng)市有關(guān)部門審定,，由市財政部門對該產(chǎn)品新增利潤實際繳納的所得稅實行全額返還，對新增增值稅的地方分成部分返還50％,。



 十二,、經(jīng)市科技主管部門鑒定，屬于我市注冊企業(yè)自行開發(fā)并達到國內(nèi)先進水平,、具有重大推廣應(yīng)用價值的計算機軟件,，年銷售額達到1000萬元以上的，三年內(nèi)由市財政部門對該產(chǎn)品新增增值稅的地方分成部分全額返還企業(yè),。



 十三,、對從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)自行研制的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓過程中所發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)所得,，年凈收入在50萬元以下的部分免征企業(yè)所得稅,，超過的部分依法繳納企業(yè)所得稅；對科研單位,、高等院校進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)服務(wù)所得，年凈收入在100萬元以下的部分免征企業(yè)所得稅,，超過的部分減半征收企業(yè)所得稅,。

 對上述技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓及其轉(zhuǎn)讓過程中所發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的收入,，免征營業(yè)稅,。

 高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目所簽訂的技術(shù)合同免征印花稅。



 十四,、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目新建或新購置的生產(chǎn)經(jīng)營場所,，自建成或購置之日起五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。

 高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目的科研,、生產(chǎn)用地,，免收土地使用權(quán)出讓金；免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費以及相關(guān)收費,；契稅由財政部門按實際交納額給予返還,。



 十五、高新技術(shù)企業(yè)可按當(dāng)年銷售額的3％－5％提取技術(shù)開發(fā)費用,。對從事集成電路,、移動通信和程控交換機,、軟件、電子計算機,、生物技術(shù)和新材料等產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可按5％－10％的比例提取。所提取的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年未使用完的,，余額可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度,，實行差額補提。

 高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目的生產(chǎn)和科研設(shè)備,，根據(jù)實際情況,，并按有關(guān)制度規(guī)定，實行加速折舊,，以促進企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,。



 十六、政府采購政策要支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,。政府通過預(yù)算控制,、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵政府部門,、企事業(yè)單位擇優(yōu)購買國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品或設(shè)備,。



 十七、市有關(guān)部門對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目所需人員在調(diào)干調(diào)工,、畢業(yè)生分配,、入戶等方面給予優(yōu)先考慮。凡在高新技術(shù)企業(yè)任職兩年以上,、具有本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員,，由人事、勞動部門給予入戶指標(biāo),。調(diào)入大學(xué)本科以上學(xué)歷和技師以上職稱的人員,，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費。

 凡高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目所需的具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱和出國留學(xué)人員的配偶可以同時辦理調(diào)入手續(xù),。出國留學(xué)人員在深圳工作的,，其子女入園、中小學(xué)入學(xué)均享受深圳市戶籍人口待遇,。

 外事,、公安部門優(yōu)先辦理高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目人員出國赴港澳申請。



 十八,、留學(xué)獲得碩士以上學(xué)位的回國人員正式調(diào)入后,，可申請購置微利商品房，市住宅管理部門須在1年內(nèi)給予解決。



 十九,、大力營造尊重知識,、尊重人才的良好社會氛圍。對為增加社會物質(zhì)財富取得顯著成績的科技人員,，人事部門要積極向國家有關(guān)部門推薦授予其有突出貢獻專家稱號和享受政府特殊津貼,，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的要大力提拔重用；對從事應(yīng)用研究開發(fā)的科技人員,，業(yè)績特別突出的,，可不受學(xué)歷、資歷和職數(shù)限制,，破格評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格,。

 建立既能發(fā)揮高級老專家作用，又有利于青年科技人員成長和晉升技術(shù)職務(wù)的用人機制,。經(jīng)批準(zhǔn)延長離退休年齡的高級專家,，不再擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)，不占所在單位崗位職數(shù),；對有突出成就的青年科技人員,，可破格晉升技術(shù)職務(wù)，不受崗位職數(shù)限制,。

 科技成果的評價不但要重視學(xué)術(shù)水平,，更要注重經(jīng)濟效益?？萍汲晒慕?jīng)濟效益和市場競爭力,，應(yīng)作為科技人員晉升專業(yè)技術(shù)職稱、增加工資和參加評獎的重要依據(jù),。



 二十,、由市政府出資設(shè)立“深圳市科技貢獻獎（市長獎）”，對在我市高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化活動中有突出貢獻,、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益的科技人員，進行重獎,。



 二十一,、進一步提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法制觀念，加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護,，堅決查處各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,，及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。建立和發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu),，加強科技成果,、專利等無形資產(chǎn)的評估。

 對于知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人,、設(shè)計人,、作者以及主要實施者給予與其實際貢獻相當(dāng)?shù)膱蟪旰凸蓹?quán)收益,。專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┰S可方，經(jīng)專利管理部門核定,，可從技術(shù)性收入中提取不低于30％的金額獎勵有關(guān)人員,，其中主要貢獻人員所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50％。



 二十二,、國家政策若有重大調(diào)整,，本規(guī)定有關(guān)條款將予以相應(yīng)調(diào)整。

 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行,。凡與本規(guī)定相抵觸的,，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。市政府相關(guān)部門應(yīng)另行制訂（修訂）具體實施辦法,。