• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1993]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-11-15
• 【生效日期】1993-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳關(guān)于 在全省實(shí)施文化重點(diǎn)工程意見(jiàn)的通知

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳關(guān)于
 在全省實(shí)施文化重點(diǎn)工程意見(jiàn)的通知
 
（1993年11月15日吉政發(fā)〔1993〕17號(hào)）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省文化廳制定的《關(guān)于在全小實(shí)施文化重點(diǎn)工程的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、在全省實(shí)施文化重點(diǎn)工程建設(shè)，是文化工作貫徹落實(shí)省委第六次黨代會(huì)提出的建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省重大戰(zhàn)略部署的重要舉措,，對(duì)于促進(jìn)沿邊,、沿線地區(qū)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。為此,，各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各有關(guān)部門(mén)工作的重要議事日程,，實(shí)行目標(biāo)管理,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 二,、各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，使之與全省文化重點(diǎn)工程的總體規(guī)劃與實(shí)施步驟相銜接,，以保證規(guī)劃目標(biāo)如期按質(zhì)實(shí)現(xiàn),。



 三、要繼續(xù)完善落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策,，多渠道籌集專項(xiàng)建設(shè)發(fā)展資金,，與國(guó)家和省里的資金相配套，保證對(duì)文化重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投入。要著力解決目前一部分口岸城鎮(zhèn),、邊境重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和內(nèi)地中心集鎮(zhèn)無(wú)圖書(shū)館,、藝術(shù)館、博物館,、文化館（站）,、影劇院和文化娛樂(lè)中心的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上,，逐步抓好市,、縣兩級(jí)文化設(shè)施的完善與配套。一些當(dāng)前建設(shè)確有困難的項(xiàng)目,，要納入計(jì)劃,，并預(yù)留場(chǎng)地，以便將來(lái)建設(shè),。



 四,、各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量齊抓共建,。各級(jí)計(jì)委,、財(cái)政、人事,、稅務(wù),、工商、旅游,、廣播電視,、科委、教育,、體育等部門(mén)要主動(dòng)配合文化部門(mén),，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)工作,，認(rèn)真抓好全省文化重點(diǎn)工程的實(shí)施。



 關(guān)于在全省實(shí)施文化重點(diǎn)工程的意見(jiàn)



省政府：

 為了全面貫徹落實(shí)省委第六次黨代會(huì)作出的建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省的重大戰(zhàn)略部署,，全省各級(jí)文化部門(mén)在深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,，對(duì)1991年根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃及“八五”計(jì)劃綱要制訂的《吉林省農(nóng)村文化發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”期間發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)》進(jìn)行了修訂，本著精神文明重在建設(shè),，文化建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)并與之配套同步發(fā)展的原則，按照建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整文化發(fā)展戰(zhàn)略,，形成了從1993年到本世紀(jì)末在全省實(shí)施文化重點(diǎn)工程的意見(jiàn)?，F(xiàn)將主要內(nèi)容報(bào)告如下：



 一、總體構(gòu)想與基本框架

 根據(jù)建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的要求，實(shí)施全省文化重點(diǎn)工程,，要以促進(jìn)我省改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要為根本目的，以支持和保證我省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)開(kāi)邊通海,、開(kāi)放富省為最高目標(biāo)。通過(guò)有組織,、有計(jì)劃,、有步驟、有重點(diǎn)地加強(qiáng)文化建設(shè),，一方面大力推動(dòng)精神文明建設(shè),，不斷提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，為經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供精神動(dòng)力,、智力支持和社會(huì)保證,；一方面借助文化的陣地、載體和媒介,，牽線架橋,，搭臺(tái)唱戲，服務(wù)于對(duì)外開(kāi)放,、招商引資,、經(jīng)貿(mào)旅游和友好往來(lái)等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境和輿論氛圍,，在建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省的偉大事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

 全省文化重點(diǎn)工程的基本框架是以區(qū)域中心城市為依托,，以邊境線和鐵路,、公路線為紐帶，以邊境開(kāi)放口岸和內(nèi)地中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn),，沿邊,、沿線向全省輻射，爭(zhēng)取在本世紀(jì)末之前這段重要時(shí)期內(nèi),，使文化建設(shè)與農(nóng)村奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)相配套,，逐步建成布局合理、規(guī)模適當(dāng),、門(mén)類齊全,、功能充分，具有鮮明的民族和地方特色,，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的要求,，為廣大群眾精神文化生活所需要的民族化,、大眾化、社會(huì)化,、現(xiàn)代化的綜合文化服務(wù)體系,，把我省文化事業(yè)的發(fā)展推向一個(gè)新階段。

 上述基本框架可以概括為“外抓一條線,，內(nèi)抓一大片”,，由此形成點(diǎn)、線,、面有機(jī)結(jié)合的整體布局,。據(jù)此，我們具體規(guī)劃“一條線”為“兩江邊境文化長(zhǎng)廊工程”,，“一大片”為“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”（詳見(jiàn)省文化廳下發(fā)的《吉林省兩江邊境文化長(zhǎng)廊工程規(guī)劃要點(diǎn)》和《吉林省百鎮(zhèn)文化中心輻射工程規(guī)劃要點(diǎn)》）,。

 “兩江邊境文化長(zhǎng)廊工程”既是文化部部署的全國(guó)萬(wàn)里邊境文化長(zhǎng)廊建設(shè)工程的一部分，又與我省建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省的戰(zhàn)略部署相一致,?！皟山奔粗概c俄羅斯、朝鮮劃界的圖們江和鴨綠江,，以此代表我省1400多公里邊境線,。我省沿邊一州兩市、九縣一區(qū),，共有43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、13個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸。兩江邊境文化長(zhǎng)廊工程的規(guī)劃內(nèi)容,，就是以琿春等開(kāi)放口岸,、沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游景點(diǎn)的文化建設(shè)為重點(diǎn)，建成一條文化與經(jīng)貿(mào),、旅游等方面相結(jié)合的沿邊對(duì)外開(kāi)放帶和窗口發(fā)揮作用,。

 “百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”則是面向內(nèi)地廣大地區(qū)，選擇沿鐵路,、公路線分布的百個(gè)左右（約占全省農(nóng)村集鎮(zhèn)總數(shù)的三分之一）交通方便,、信息集中、商業(yè)活躍,、市場(chǎng)發(fā)達(dá)且有一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與實(shí)力的較大集鎮(zhèn)為基點(diǎn),，以這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)作為文化建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，把這些遍布全省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心首先建成本地文化中心,，并使之向周邊輻射，以其示范和服務(wù)的功能與作用,，把全省廣大地區(qū)帶動(dòng)起來(lái),。



 二,、規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施步驟

 以“兩江邊境文化長(zhǎng)廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”為主要內(nèi)容的全省文化重點(diǎn)工程，應(yīng)從各地實(shí)際情況出發(fā),，根據(jù)需要和可能,，有計(jì)劃、分階段地進(jìn)行綜合配套建設(shè),。主要內(nèi)容包括：

 （一）文化設(shè)施建設(shè),。優(yōu)先發(fā)展公益文化事業(yè)，在市,、縣兩級(jí)文化設(shè)施逐步填平補(bǔ)齊,、配套完善的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)口岸城市和內(nèi)地中心集鎮(zhèn)逐步做到有圖書(shū)館,、文化館（站）,、影劇放映演出場(chǎng)所、科技文化服務(wù)中心等基礎(chǔ)文化設(shè)施,，有條件的地方要建立博物館,。文化設(shè)施建設(shè)要新建與改造相結(jié)合，改造項(xiàng)目的重點(diǎn)是增加功能,，擴(kuò)大服務(wù),，綜合利用。

 （二）文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。堅(jiān)持以群眾文化為主,，以各類文化設(shè)施和陣地為依托，形成具有本地特點(diǎn)的各類文化藝術(shù)群體和縱橫義錯(cuò)的開(kāi)放性文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò),。認(rèn)真抓好充分體現(xiàn)時(shí)代性,、民族性、群眾性的節(jié)日文化,、民俗文化,、社區(qū)文化、企業(yè)文化,、校園文化,、軍營(yíng)文化和家庭文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展各方面群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng),，繁榮社會(huì)文化事業(yè),，豐富群眾文化生活。

 （三）文化隊(duì)伍建設(shè),。重點(diǎn)抓好文化管理干部隊(duì)伍,、文藝輔導(dǎo)人員隊(duì)伍、文藝活動(dòng)骨干隊(duì)伍的建設(shè),。各藝術(shù)院校要有計(jì)劃,、有目的地為邊境地區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)文化藝術(shù)人才,。搞好中小學(xué)藝術(shù)教育，培養(yǎng)文化藝術(shù)后繼人才,。抓好在職人員繼續(xù)教育,，提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)集中培訓(xùn),、學(xué)術(shù)義流,、辦班輔導(dǎo)等方式，壯大文化活動(dòng)骨干隊(duì)伍,，提高文化管理人員的理論水平與實(shí)踐能力,。

 （四）文化基地建設(shè)。依據(jù)本地經(jīng)濟(jì),、文化資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，重點(diǎn)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的圖書(shū)信息基地，長(zhǎng)白山自然景觀,、琿春邊境風(fēng)光,、集安高句麗文物考察等旅游文化基地，朝鮮族,、蒙古族,、滿族等民俗文化基地，民間歌舞,、二人轉(zhuǎn),、鼓吹樂(lè)、剪紙,、繪畫(huà)等民間文化基地,，風(fēng)箏、根雕,、微雕等工藝美術(shù)基地和對(duì)外文化藝術(shù)交流基地,，使之逐步形成規(guī)模，占領(lǐng)市場(chǎng),，面向全國(guó),，走向世界。

 （五）文化市場(chǎng)建設(shè),。隨著人民群眾文化需求的不斷增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的不斷提高,，大力發(fā)展藝術(shù)演出、文化娛樂(lè),、音像制作發(fā)行,、書(shū)報(bào)刊發(fā)行、電影發(fā)行放映,、信息咨詢,、文物復(fù)制,、藝術(shù)培訓(xùn)、美術(shù)裝璜,、藝術(shù)品經(jīng)銷(xiāo)、文化科技開(kāi)發(fā)等投資少,、見(jiàn)效快,、容量大且與邊境、農(nóng)村生產(chǎn)生活貼近的各類文化產(chǎn)業(yè),。與此同時(shí),，大力培育和建設(shè)農(nóng)村文化市場(chǎng)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放的文化市場(chǎng)體系和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),、依法經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)品流通體制,，利用經(jīng)濟(jì)、法律,、行政,、教育等手段，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,，使之走上健康發(fā)展的軌道,。

 按照上述規(guī)劃要求，到本世紀(jì)末,，在邊境地區(qū)新建或改造博物館,、圖書(shū)館、文化（藝術(shù)）館和多功能文化娛樂(lè)中心20個(gè),；在全省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館和文化館100個(gè),，形成群眾性文化活動(dòng)群體50個(gè)，建設(shè)旅游文化．民俗文化．民間文化,、工藝美術(shù)和對(duì)外文化交流基地50個(gè),。根據(jù)上述規(guī)劃和目標(biāo)，各地可從實(shí)際出發(fā),，確定具體項(xiàng)目和實(shí)施步聚,。就全省而言，計(jì)劃分三步走：第一步,，“八五”期間,，邊境地區(qū)重點(diǎn)口岸和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三分之一內(nèi)地中心集鎮(zhèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,；第二步,，“九五”前三年，邊境大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村屯,，三分之二內(nèi)地中心集鎮(zhèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,；第三步,，“九五”后兩年，“兩江邊境文化長(zhǎng)廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，并逐步配套和完善,，為2000年至2010年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保證

 （一）各級(jí)政府都要把實(shí)施文化重點(diǎn)工程納入建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái),，切實(shí)提高對(duì)發(fā)展建設(shè)文化事業(yè)的重要性。必要性的認(rèn)識(shí),，為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而抓文化建設(shè),，象抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓好文化建設(shè)。要依據(jù)全省文化重點(diǎn)工程的規(guī)劃和目標(biāo),，制定本地的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，并要具體組織實(shí)施，在人,、財(cái),、物等方面給予保證。

 （二）繼續(xù)完善落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策,，多渠道籌集建設(shè)資金,，保證對(duì)文化重點(diǎn)工程的投入?！皟山吘澄幕L(zhǎng)廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”的建設(shè)資金主要依靠地方自籌,。與此同時(shí)積極爭(zhēng)取文化部與國(guó)家計(jì)委用于邊境文化長(zhǎng)廊建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并由省里按規(guī)定保證相應(yīng)配套資金,，使全省文化重點(diǎn)工程所需資金有可靠的保證,。要大力貫徹社會(huì)文化社會(huì)辦，國(guó)家,、集體,、個(gè)人一起上的方針，提倡和鼓勵(lì)集體,、個(gè)人,、合資、外資等多方投資建設(shè)文化項(xiàng)目,，千方百計(jì)加快建設(shè)步伐,。

 （三）把文化重點(diǎn)工程建設(shè)同創(chuàng)建社會(huì)文化先進(jìn)縣活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的貫徹落實(shí),。在規(guī)劃確定“兩江邊境文化長(zhǎng)廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”的同時(shí),，進(jìn)一步調(diào)整和確定社會(huì)文化先進(jìn)縣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，爭(zhēng)取在“八五”期間再有三分之一的邊境縣（市）和五分之一的“九五”期間將更多的邊境和內(nèi)地縣（市）建成文化先進(jìn)縣。

 （四）各級(jí)文化部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真做好全省文化重點(diǎn)工程的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)服力工作,。要在論證規(guī)劃、制訂計(jì)劃,、確定目標(biāo),、完善政策、綜合反饋,、組織指導(dǎo)等方面,，主動(dòng)積極地當(dāng)好參謀；充分調(diào)動(dòng)文化系統(tǒng)自身的積極性,，采取分類分片包干的辦法，把任務(wù)指標(biāo)分解到位,，把責(zé)任落實(shí)到人頭,；進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是,，深化改革,，擴(kuò)大開(kāi)放，敢闖敢試,，增強(qiáng)自身發(fā)展能力,，抓好文化建設(shè)；轉(zhuǎn)變職能,，轉(zhuǎn)變思想,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層,，搞好服務(wù),；緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量齊抓共建,，加速文化重點(diǎn)工程的建設(shè)。

 （五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)制度,，確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省里由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé),，定期或不定期召開(kāi)由文化廳,、計(jì)經(jīng)委、財(cái)政廳,、民委,、旅游局、海關(guān)、邊防局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志參加的協(xié)調(diào)會(huì)議,，研究解決一些重要問(wèn)題,。省里還將根據(jù)工程進(jìn)展情況，定期組織檢查匯報(bào),，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，盡最大努力把這項(xiàng)利國(guó)利民的文化重點(diǎn)工程切實(shí)抓緊抓好。各地可參照?qǐng)?zhí)行,。



 吉林省文化廳

 一九九三年十月三十一日