• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第244號
• 【發(fā)布日期】2008-07-01
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法

浙江省實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法
 
（2008年7月1日浙江省人民政府令第244號公布 自2008年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的合法權(quán)益,，根據(jù)《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的農(nóng)村五保供養(yǎng),，是指依照本辦法規(guī)定，在吃、穿,、住,、醫(yī)、葬等方面給予符合條件的村民提供生活照顧和物質(zhì)幫助,。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，協(xié)調(diào)發(fā)展,，并加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。




第四條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。




第五條 村民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。




第六條 鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助；鼓勵國家機關(guān),、企事業(yè)單位,、社會團體及其工作人員開展為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的志愿者服務(wù)。




第二章 供養(yǎng)對象,、內(nèi)容和形式




第七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應(yīng)當同時符合下列條件：



 （一）無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者雖有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,，但是贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的；



 （二）無勞動能力的,；



 （三）無生活來源的,。




第八條 符合農(nóng)村五保供養(yǎng)對象條件的村民，應(yīng)當按照《條例》第七條第一款規(guī)定向村民委員會提出申請,。申請的審核,、審批程序按照《條例》第七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。



 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當將符合條件的村民列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍,，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，做到應(yīng)保盡保,；村民委員會應(yīng)當根據(jù)自治章程明確的職責(zé)和村規(guī)民約，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)的相關(guān)工作,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合供養(yǎng)條件或者死亡的,，依照《條例》第八條的規(guī)定核銷其供養(yǎng)證書。




第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)的具體內(nèi)容按照《條例》第九條規(guī)定執(zhí)行,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應(yīng)當參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，其個人繳費部分由人民政府承擔(dān)，其醫(yī)療費用先按規(guī)定在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中報銷,，不足部分全額由醫(yī)療救助資金解決,。




第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標準應(yīng)當按照不低于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)民人均純收入的60％確定,。



 設(shè)區(qū)的市農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,，由設(shè)區(qū)的市民政部門會同財政、統(tǒng)計等部門擬定,，報本級人民政府批準,；縣（市、區(qū)）農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,，由縣（市,、區(qū)）民政部門會同財政、統(tǒng)計等部門擬定,，報本級人民政府批準,。



 經(jīng)批準的農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，應(yīng)當在每年3月底前上報省人民政府備案后公布執(zhí)行,。




第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)實行集中供養(yǎng)為主,、分散供養(yǎng)為輔的制度。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式,。



 集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；因特殊原因不愿或者不宜集中供養(yǎng)的,，可以采取院戶掛鉤的辦法,，落實其供養(yǎng)服務(wù)和管理。



 分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，可以由村民委員會或者其委托的村民提供照料,，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。




第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,。供養(yǎng)協(xié)議應(yīng)當載明雙方的權(quán)利義務(wù),、供養(yǎng)的內(nèi)容和標準,。




第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有,；實行集中供養(yǎng)的,，其收益可以委托農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的房屋等私人財產(chǎn)和承包土地的經(jīng)營,、使用,、管理及其權(quán)益的處置，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會應(yīng)當與農(nóng)村五保供養(yǎng)對象依法簽訂有關(guān)協(xié)議,；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后,，其私人財產(chǎn)及承包的土地按照協(xié)議的約定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第三章 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)




第十四條 各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃與建設(shè),，滿足本行政區(qū)域農(nóng)村五保集中供養(yǎng)的需求。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)選址,，應(yīng)當遵循交通便利,，環(huán)境安全、衛(wèi)生,，有利于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活和身心健康的原則,。



 縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當為其設(shè)立的農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)提供必要的設(shè)備、資金,，配備必要的工作人員,。




第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，是公益性的社會福利機構(gòu),。



 政府舉辦的或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),，符合登記條件的，按照國家和省有關(guān)事業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記,。



 對企事業(yè)單位,、團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦，從事非營利服務(wù)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),，符合登記條件的,，按照國家和省有關(guān)民辦非企業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記。




第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實行院長（主任）負責(zé)制,。院長（主任）應(yīng)當具有高中以上文化程度,，品行良好，身體健康,。以事業(yè)單位登記的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的院長（主任）由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委派或者聘任,，并報縣（市、區(qū)）民政部門備案,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)當愛崗敬業(yè),，身體健康,，嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度。



 所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當切實保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員的合法權(quán)益,。




第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵循民主管理,、文明辦院、敬老養(yǎng)老的原則,，建立健全管理制度,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當成立管理委員會。管理委員會成員在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員和全體供養(yǎng)對象中民主選舉產(chǎn)生,；管理委員會成員中，供養(yǎng)對象所占比例不得少于二分之一,。



 管理委員會負責(zé)審議農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)重要事項,，協(xié)助做好供養(yǎng)工作，檢查,、監(jiān)督院長（主任）和工作人員的履職情況,。




第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在保證滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的條件下，可以向社會提供自費寄養(yǎng)服務(wù),，對要求自費寄養(yǎng)的在鄉(xiāng)孤老優(yōu)撫對象,、革命“三老”人員、計劃生育獨生女兒戶老年人等,，應(yīng)當給予優(yōu)先優(yōu)惠,。




第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當維護供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，不得歧視,、侮辱,、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象，對侵害供養(yǎng)對象人身和財產(chǎn)權(quán)利的行為,，任何單位和個人均有權(quán)制止,、舉報。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當鼓勵供養(yǎng)對象參加有利于其身心健康的活動,。




第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的供養(yǎng)對象應(yīng)當遵守相關(guān)的規(guī)章制度,，愛護公物，文明禮貌,，團結(jié)互助,，和睦相處，自覺維護正常管理和生活秩序,。




第二十一條 任何單位,、個人不得侵占、損壞農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的土地,、房屋,、設(shè)備和其他財產(chǎn),，或者擅自改變土地、房屋,、設(shè)備的用途,；不得貪污、挪用,、截留,、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。




第二十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵守有關(guān)法律,、法規(guī),，為供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù)，定期公布資金,、物資使用和伙食標準,、生產(chǎn)經(jīng)營賬目等情況，自覺接受供養(yǎng)對象,、有關(guān)部門的監(jiān)督,。




第四章 保障與監(jiān)督管理




第二十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照批準的農(nóng)村五保供養(yǎng)標準在財政預(yù)算中安排供養(yǎng)資金,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照上級人民政府核定的供養(yǎng)標準安排供養(yǎng)資金。財政部門應(yīng)當及時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,。



 有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方,，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,。



 省人民政府每年在財政預(yù)算中安排一定的資金,，用于全省的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作給予重點扶持,。




第二十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以組織開展以改善供養(yǎng)對象生活為目的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持,。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)用地中,，可以留有一定比例的土地開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。



 政府主辦和特許經(jīng)營的供水,、供電,、供氣、通信,、有線電視等經(jīng)營單位,，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)減免有關(guān)費用。




第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以按照國家規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策,。



 社會組織和個人向農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供捐助,，符合條件的,，可以按照規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前扣除。




第二十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當有計劃地組織開展農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員的職業(yè)道德,、老年醫(yī)學(xué),、服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平,。




第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理,。縣級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度,，并負責(zé)督促實施,。



 縣級以上人民政府財政、審計,、民政等有關(guān)部門應(yīng)當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督管理,。




第二十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序,、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等，應(yīng)當向社會公告,，接受社會監(jiān)督,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律,、法規(guī)已有行政處罰,、處分規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定,，侵犯供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，歧視,、侮辱,、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象的，由縣級以上人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正,，給予通報批評,，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，村民委員會,、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十三條 根據(jù)需要和條件，當?shù)卣梢圆扇≌少彽男问?，向社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)購買農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù),，但其供養(yǎng)服務(wù)水平不得低于當?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標準。




第三十四條 本辦法自2008年8月1日起施行,。1996年10月25日省人民政府頒布的《
浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則》同時廢止,。