• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-01
• 【生效日期】1990-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織暫行規(guī)定

海南省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織暫行規(guī)定
 
（1990年11月1日海南省人民政府發(fā)布）

 第一條 為了穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序,，健全農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，鞏固公有制的主體地位,，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,，引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作、共同富裕的道路,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于由原來(lái)人民公社“三級(jí)所有,，隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制經(jīng)過(guò)改革而形成的農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，在原生產(chǎn)隊(duì)或聯(lián)隊(duì)（自然村）一級(jí)設(shè)置的經(jīng)濟(jì)合作社,，在原大隊(duì)（管理區(qū)）一級(jí)設(shè)置的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,。



 第三條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村土地等基本生產(chǎn)資料的集體所有者，是農(nóng)村勞動(dòng)群眾在基本生產(chǎn)資料公有的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在組織上的體現(xiàn),。凡屬于社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織集體所有的土地、山林,、水面,、灘涂、企業(yè)及其他公共財(cái)產(chǎn),，受國(guó)家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第四條 市,、縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)（未設(shè)農(nóng)業(yè)委員會(huì)的市,、縣，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),，下同）和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府合作經(jīng)濟(jì)管理辦公室或者經(jīng)營(yíng)管理站，是同級(jí)人民政府管理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的主管部門,，負(fù)責(zé)辦理社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記工作,，維護(hù)其合法權(quán)益；搞好農(nóng)村承包合同,、發(fā)展規(guī)劃,、土地使用、勞動(dòng)及財(cái)務(wù)的管理和內(nèi)部審計(jì),；抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理干部,、社區(qū)干部培訓(xùn)和會(huì)計(jì)輔導(dǎo)；開(kāi)展農(nóng)經(jīng)服務(wù),，提供經(jīng)營(yíng)咨詢,，指導(dǎo)社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)戶搞好經(jīng)營(yíng)管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益。主管部門在管理中要貫徹國(guó)家有關(guān)法律和政策,，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,。



 第五條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)，服從上級(jí)主管部門管理,，接受國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo),，在國(guó)家法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)因地制宜,，自主經(jīng)營(yíng),，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,；從實(shí)際出發(fā),，統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng),；平等互利,，按勞分配；民主管理,，勤儉辦社,。



 第六條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模和設(shè)置，在當(dāng)?shù)厝嗣裾吧霞?jí)主管部門的指導(dǎo)下,，由本組織成員集體討論決定,。



 第七條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利：

 （一）對(duì)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林木,、山嶺,、草原、荒地,、水面,、灘涂、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、農(nóng)田水利設(shè)施以及建筑物和工業(yè)設(shè)備等生產(chǎn)資料擁有所有權(quán),；

 （二）根據(jù)有關(guān)法規(guī)，制定本組織章程,，對(duì)組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理享有自主權(quán),；

 （三）對(duì)本組織所有的生產(chǎn)資料，有權(quán)發(fā)包給本組織成員或者外來(lái)人員經(jīng)營(yíng),，并取得合理的收益,；

 （四）對(duì)國(guó)家所有而依法確定由合作經(jīng)濟(jì)組織使用的土地、森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面等自然資源,，依法享有使用、收益的權(quán)利,；

 （五）依據(jù)國(guó)家計(jì)劃和市場(chǎng)需求,，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，有權(quán)與國(guó)家有關(guān)部門及其他經(jīng)濟(jì)組織簽訂購(gòu)銷合同或者勞務(wù)合同,，推銷本組織的產(chǎn)品,，輸出或者引進(jìn)勞動(dòng)力和科技人才；

 （六）有權(quán)獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款,，接受社會(huì)的生產(chǎn)扶持或者饋贈(zèng),；

 （七）有權(quán)按規(guī)定確定并實(shí)施本組織內(nèi)部集體收益的分配；

 （八）有權(quán)拒絕不合法的收費(fèi)和攤派,；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第八條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的義務(wù)：

 （一）遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和政策,，并以本組織所有的財(cái)產(chǎn)（不含土地）承擔(dān)民事責(zé)任；

 （二）積極完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)和照章納稅,；

 （三）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加公共積累,，鞏固和加強(qiáng)公有制的主體地位,，做好必要的管理協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，支持農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)互助活動(dòng),，搞好家庭經(jīng)營(yíng),；

 （四）依法保護(hù)集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的生產(chǎn)資料；

 （五）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策,，落實(shí)合理的社會(huì)負(fù)擔(dān),，支持公益事業(yè)和辦好社員福利事業(yè)，做好“五保戶”（即農(nóng)村中無(wú)依無(wú)靠,、無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活來(lái)源的老年人、殘疾者和孤兒,，下同）和困難戶的供養(yǎng)及扶持工作,；

 （六）依法做好資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的規(guī)劃，搞好環(huán)境保護(hù)，制止濫伐濫墾和亂采亂捕,，防止廢水,、廢氣、廢物等污染環(huán)境,，保持生態(tài)平衡,；

 （七）協(xié)助當(dāng)?shù)卣痛迕裎瘑T會(huì)對(duì)社員進(jìn)行政治思想教育，搞好農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè),；

 （八）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織登記,，申報(bào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，接受主管部門的檢查,、指導(dǎo),；

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。



 第九條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)社員從事家庭經(jīng)營(yíng)的積極性,，并發(fā)揮集體的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)好集體經(jīng)濟(jì)中原已形成一定規(guī)模和生產(chǎn)能力,、不宜分散經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,；發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合或?qū)I(yè)合作，合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,，開(kāi)拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域,，發(fā)展新的集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。



 第十條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織必須搞好土地管理：

 （一）維護(hù)土地公有制,，防止任何單位和個(gè)人非法轉(zhuǎn)讓,、侵占、買賣或者破壞集體土地,；

 （二）完善土地承包經(jīng)營(yíng)制度,，合理確定土地的承包經(jīng)營(yíng)期限和使用方向，及時(shí)調(diào)整承包期滿的土地,，經(jīng)社員討論同意后,，把過(guò)于零碎分散的地塊適當(dāng)調(diào)整成片，以利耕作,；

 （三）逐步推行土地達(dá)標(biāo)承包制度,，制訂獎(jiǎng)罰措施，鼓勵(lì)承包者增加投入,，保護(hù)和培養(yǎng)地力,，鼓勵(lì)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量,；

 （四）保護(hù)土地資源,，對(duì)合同期內(nèi)搞掠奪性生產(chǎn)或者丟荒土地的承包戶，責(zé)令其賠償損失或者復(fù)耕，并按合同規(guī)定完成國(guó)家任務(wù)和集體提留,，對(duì)拒不復(fù)耕者及時(shí)收回其丟荒地另行處理,，對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和去港出國(guó)人員及喪失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力者所承包的土地，及時(shí)調(diào)整給他人承包經(jīng)營(yíng),；

 （五）因地制宜逐步發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，凡是開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)所使用的土地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，適當(dāng)連片開(kāi)發(fā),，由農(nóng)戶或者聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)承包經(jīng)營(yíng)或者管理,；

 （六）允許社員在承包期內(nèi),，有償轉(zhuǎn)讓其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者轉(zhuǎn)包其承包的土地，但必須經(jīng)社委會(huì)同意并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),，不得轉(zhuǎn)作非農(nóng)用地,。



 第十一條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織必須搞好合同管理工作。土地等生產(chǎn)資料及其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在承包經(jīng)營(yíng)后,，其所有權(quán)和性質(zhì)不變,，承包方只享有合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)包,，必須經(jīng)本組織成員民主議定,，由社委會(huì)具體組織實(shí)施，由社長(zhǎng)代表發(fā)包方與承包方簽訂承包合同,，并到農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)辦理鑒證手續(xù),。



 第十二條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織必須搞好企業(yè)管理：

 （一）實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的社辦企業(yè)，應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理,，落實(shí)崗位責(zé)任制,，搞好經(jīng)濟(jì)核算，抓好產(chǎn)品質(zhì)量和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),，努力提高經(jīng)濟(jì)效益；

 （二）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的社辦企業(yè),，不論采取何種承包形式,，都應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)承包的原則，防止少數(shù)人仗權(quán)承包或者壟斷承包,；

 （三）完善社辦企業(yè)承包合同的有關(guān)條款,，確保企業(yè)的集體所有制性質(zhì)不變，確保集體經(jīng)濟(jì)利益不受損失,，確保企業(yè)固定資產(chǎn)保值,，保證承包者根據(jù)合同規(guī)定行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；

 （四）社辦企業(yè)實(shí)行股份制，必須由社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)按有關(guān)政策討論決定,。



 第十三條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織必須搞好財(cái)產(chǎn)管理：

 （一）建立財(cái)務(wù)計(jì)劃預(yù)算和經(jīng)濟(jì)核算制度,，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,；

 （二）建立資產(chǎn)積累和管理制度,，定期清產(chǎn)核資，確保集體財(cái)物的合理使用和固定資產(chǎn)的折舊更新,，確保集體積累逐年增加,；

 （三）建立財(cái)務(wù)收支審批和民主理財(cái)制度，定期公布財(cái)務(wù)帳目,，接受社員監(jiān)督,，防止貪污、挪用,，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支,；

 （四）建立清收合同承包款和集體提留款（物）制度，確保各業(yè)承包合同應(yīng)收款（物）按時(shí)兌現(xiàn),；

 （五）建立合作基金會(huì),，開(kāi)展集體內(nèi)部資金融通，管好用好集體資金,；

 （六）建立資金管理制度,，集體提留款或者土地承包金用作公積金、公益金和管理費(fèi),，要嚴(yán)格控制使用范圍,；公積金要用于農(nóng)田水利建設(shè)，改善生產(chǎn)條件,，購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和開(kāi)發(fā)資源,，興辦集體企業(yè)等。公益金主要用于“五保戶”的供養(yǎng)和困難戶的補(bǔ)助,，以及集體福利事業(yè)的支出,。管理費(fèi)主要用于干部報(bào)酬和管理事項(xiàng)的開(kāi)支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)要堅(jiān)持定項(xiàng)限額原則,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn),、管理區(qū)兩級(jí)辦學(xué)，計(jì)劃生育,，優(yōu)撫,，民兵訓(xùn)練，交通等民辦公助事業(yè),。要按項(xiàng)目入帳,，?？顚Ｓ谩?


 第十四條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織必須搞好勞動(dòng)管理：

 （一）建立勞動(dòng)義務(wù)工制度,，每年農(nóng)村勞力每年應(yīng)完成五至十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工,，主要用于植樹造林，修建橋路,，修繕校舍,，打井飲水等公共事業(yè)建設(shè)；

 （二）建立勞動(dòng)積累工制度,，每年農(nóng)村勞力每年完成十至十五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工,，主要用于搞好農(nóng)田水利建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),；

 （三）建立農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)出登記和有關(guān)管理制度,，積極組織富余勞動(dòng)力開(kāi)拓新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者合理輸出。



 第十五條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織必須正確處理國(guó)家,、集體,、個(gè)人三者的利益關(guān)系，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)國(guó)家計(jì)劃,，教育社員完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù),；協(xié)調(diào)社內(nèi)各業(yè)之間、社員之間的利益關(guān)系,，搞好集體經(jīng)濟(jì)收入的再分配,。



 第十六條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織必須搞好社會(huì)化服務(wù)工作。對(duì)生產(chǎn)和建設(shè)規(guī)劃,、農(nóng)田作物布局,、排灌、機(jī)耕,、植保,、關(guān)鍵技術(shù)措施等，要力求做到有利生產(chǎn),，統(tǒng)一安排,，并逐步創(chuàng)造條件，聯(lián)合其他專業(yè)性服務(wù)組織,，為社員提供技術(shù)指導(dǎo),、良種、生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的貯藏,、運(yùn)輸、加工,、銷售等服務(wù),。



 第十七條 凡戶籍在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)范圍內(nèi),，年滿十六周歲的農(nóng)民，承認(rèn)社章并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)者,，經(jīng)社委會(huì)同意,，均可以成為戶籍所在地經(jīng)濟(jì)合作社（或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）的社員。戶口遷出者,，除社章另有規(guī)定外,，其社員資格隨之取消；其權(quán)利,、義務(wù)在辦理終止承包合同,、清理債權(quán)債務(wù)等有關(guān)手續(xù)后，亦同時(shí)終止,。



 第十八條 社員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有如下權(quán)利和義務(wù)：

 （一）有權(quán)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)模,，同時(shí)有完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)和按時(shí)繳交集體提留款,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)以及完成勞動(dòng)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的義務(wù),；

 （二）在完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)后,，有權(quán)自銷其余的農(nóng)副產(chǎn)品；

 （三）有權(quán)按照社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織決定的承包辦法,，簽訂各種形式的承包合同,，承包集體發(fā)包的土地或者其他生產(chǎn)資料和固定資產(chǎn)，以及林木,、果樹,、熱帶經(jīng)濟(jì)作物等，同時(shí)有全面履行合同的義務(wù),；

 （四）有權(quán)在自愿互利的基礎(chǔ)上參加各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合或者專業(yè)合作組織,，有權(quán)按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)置所需的生產(chǎn)資料，從事其他專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，同時(shí)有依法登記,、納稅的義務(wù)；

 （五）有權(quán)按社章規(guī)定享受集體規(guī)定給予社員的各種生產(chǎn)和生活服務(wù),、勞保福利待遇和集體收益分配,，同時(shí)有義務(wù)遵守社章，愛(ài)護(hù)集體財(cái)產(chǎn),，維護(hù)社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織集體利益,；

 （六）有權(quán)在社員之間進(jìn)行換工或者互助活動(dòng)，也可以依照國(guó)家法律和政策規(guī)定雇請(qǐng)幫工,；

 （七）有權(quán)將無(wú)力經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不善的承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓給有經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人,，但必須征得發(fā)包方的書面同意并辦理有關(guān)手續(xù),；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù),。



 第十九條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員大會(huì)或者社員代表大會(huì),。由社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生若干人組成社委會(huì)管理社務(wù)，并選出社長(zhǎng)主持日常工作,。社委會(huì)干部任期三年,，稱職者可連選任，不稱職者可以經(jīng)過(guò)社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)進(jìn)行罷免,。社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理委員會(huì)同村民委員會(huì)實(shí)行一套班子,、兩個(gè)牌子。



 第二十條 社委會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu),。負(fù)責(zé)起草和修改社章,，擬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，提交社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)審議通過(guò),；召開(kāi)社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)并報(bào)告工作，貫徹執(zhí)行大會(huì)作出的各項(xiàng)決議,；處理社務(wù),，行使社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào),、資產(chǎn)積累和組織資源開(kāi)發(fā),，興辦集體企業(yè)等職能，以增強(qiáng)為農(nóng)戶服務(wù)和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,；挑選和聘任社辦企業(yè)的廠（場(chǎng)）長(zhǎng),、經(jīng)理；向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧霞?jí)有關(guān)部門反映社員的意見(jiàn)和要求,，并按照國(guó)家的法律和政策,，維護(hù)合作經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)，抵制不合理負(fù)擔(dān),，維護(hù)集體與社員的合法權(quán)益,。



 第二十一條 社委會(huì)必須建立健全崗位責(zé)任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，公諸于眾,，接受社員監(jiān)督,。



 第二十二條 社委會(huì)干部的報(bào)酬，可以實(shí)行定額補(bǔ)貼（工資）加獎(jiǎng)勵(lì)等辦法,。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，由市、縣主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出規(guī)定,。



 第二十三條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)業(yè)務(wù)部門,，要采取相應(yīng)措施,，從政策、財(cái)力,、物力和科技等方面，鼓勵(lì),、指導(dǎo)和幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。