• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-10
• 【生效日期】1992-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同條例

 吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同條例
 
（1992年5月10日吉林省第七屆人民代表大會
 常務委員會第二十八次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了穩(wěn)定和完善以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同的管理,，保護承包合同當事人的合法權益,，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī),，結合我省實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）是指由農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的村,、社（組）級經(jīng)濟組織。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同（以下簡稱承包合同）,，是指集體經(jīng)濟組織與承包者在實行承包經(jīng)營活動中,，明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營和分配中的權利,、義務關系依法達成的協(xié)議,。

 集體經(jīng)濟組織在從事各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動時，凡以該組織為發(fā)包方,，與承包者簽訂的各類承包合同,，均適用于本條例。



 第三條 凡承包集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)資料以及依法確定由集體經(jīng)濟組織長期使用的國有自然資源,，進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人,，必須簽訂承包合同。



 第四條 訂立承包合同,，必須遵守下列原則：

 （一）遵守法律,、法規(guī)以及國家的指令性計劃和政策；

 （二）兼顧國家,、集體和個人的利益,；

 （三）符合集體經(jīng)濟組織的章程和決議,；

 （四）民主公開,、協(xié)商一致、公平合理、誠實信用,；

 （五）保護自然資源和生態(tài)環(huán)境,。



 第五條 各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構是承包合同的管理機關，對承包合同實行統(tǒng)一管理,。由其負責宣傳,、貫徹有關承包合同的法律、法規(guī)和政策,，指導承包合同的簽訂,，監(jiān)督承包合同的履行，負責承包合同的鑒證,，調(diào)解和仲裁承包合同的糾紛,，管理、審計承包合同款項的提取,、使用及帳內(nèi)核算,，培訓承包合同的管理人員。



 第六條 凡在我省境內(nèi),，從事與承包合同有關活動的單位和個人,，均須遵守本條例。




 第二章 承包合同當事人及其基本權利和義務





 第七條 承包合同的當事人包括發(fā)包方和承包方,。發(fā)包方和承包方分別按照本條例的有關規(guī)定確定,。



 第八條 承包活動的發(fā)包方為集體經(jīng)濟組織。該組織自行組織發(fā)包有困難的,，可以由上級組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包合同管理機構協(xié)助其組織發(fā)包,。



 第九條 承包不同的生產(chǎn)資料，按照下列規(guī)定確定承包者：

 （一）集體經(jīng)濟組織決定平均承包的耕地以及其他生產(chǎn)資料,，由該組織成員平均承包,；

 （二）非平均承包的生產(chǎn)資料，通過招標的方式在該組織成員中,，擇優(yōu)確定承包者,；

 （三）集體經(jīng)濟組織成員均不承包的生產(chǎn)資料，通過招標的方式在該組織以外,，擇優(yōu)確定承包者,。



 第十條 發(fā)包方的基本權利和義務：

 （一）對所發(fā)包的集體所有的生產(chǎn)資料和國有自然資源依法分別行使所有權和監(jiān)督管理權；

 （二）具有對生產(chǎn)資料的發(fā)包權,；

 （三）按承包合同的規(guī)定監(jiān)督承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動,；

 （四）按承包合同的規(guī)定向承包方收取產(chǎn)品、款項和使用其提供的勞動用工,；

 （五）按承包合同的規(guī)定為承包方提供生產(chǎn)資料,、生產(chǎn)經(jīng)營條件和其他服務,；

 （六）依法保障承包方的經(jīng)營自主權。



 第十一條 承包方的基本權利和義務：

 （一）行使承包合同規(guī)定的經(jīng)營自主權,；

 （二）承包期滿,，在同等條件下，對原承包的生產(chǎn)資料有優(yōu)先承包的權利,；

 （三）依法轉包生產(chǎn)資料以及轉讓承包合同,；

 （四）在承包合同規(guī)定的承包期內(nèi)，承包人承包的生產(chǎn)資料,，其繼承人有繼續(xù)承包的權利,；

 （五）按照承包合同的規(guī)定，交付產(chǎn)品,、稅金和其他款項以及提供勞動用工,；

 （六）按照承包合同的規(guī)定，保持地力,，保護資源,。




 第三章 承包合同的主要內(nèi)容





 第十二條 承包合同應當具備以下主要條款：

 （一）承包項目的名稱、規(guī)模,、期限和生產(chǎn)經(jīng)營方式,；

 （二）發(fā)包方提供的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營條件的數(shù)量、質(zhì)量,、期限,；

 （三）承包方應當交付的產(chǎn)品、稅金,、公共積累資金和其他款項以及勞動用工的項目,、數(shù)量、期限,；

 （四）承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法,；

 （五）違反承包合同以及本條例的規(guī)定，應當支付的違約金,、賠償費和應當承擔的其他違約責任,；

 （六）承包合同雙方的其他權利和義務；

 （七）雙方約定的其他事項,。



 第十三條 在承包合同中,，對于承包的生產(chǎn)資料的質(zhì)量，應當作出下列有關規(guī)定：

 （一）質(zhì)量等級的評定辦法和標準,；

 （二）承包前的質(zhì)量等級,；

 （三）承包后的質(zhì)量等級要求；

 （四）承包期間的保養(yǎng),、維護要求和檢驗辦法,；

 （五）根據(jù)承包后質(zhì)量等級的變化情況,，向?qū)Ψ街Ц锻顿Y補償費和損失賠償費的辦法。



 第十四條 在承包合同中,，關于承包非平均承包的生產(chǎn)資料的規(guī)定，除應當符合本條例其他有關規(guī)定之外,，還要符合下列規(guī)定：

 （一）發(fā)包方要求擔保的以及集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人承包的,，承包方應當提供財產(chǎn)擔保或者由具有承保能力的保證人提供保證,；

 （二）使用集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)和服務設施的,，要向集體經(jīng)濟組織交納使用費；

 （三）承包機械設備和其他固定資產(chǎn)的,，要向集體經(jīng)濟組織交納折舊費,。



 第十五條 承包合同中規(guī)定的發(fā)包方向承包方收取承包款項的時間，分別按下列三種情況確定：

 （一）對實行平均承包耕地等生產(chǎn)資料的,，必須在一個生產(chǎn)周期結束之后,；

 （二）將平均承包的生產(chǎn)資料轉移給第三者承包的，可以在一個生產(chǎn)周期結束之前,；

 （三）承包非平均承包的生產(chǎn)資料的,，要在一個生產(chǎn)周期結束之前。




 第四章 承包合同的訂立和履行





 第十六條 簽訂承包合同,，應當在集體經(jīng)濟組織的全體成員會議或其代表會議對于擬簽入承包合同中的主要內(nèi)容討論通過后進行,。



 第十七條 承包合同當事人雙方依法就承包合同的條款協(xié)商一致，簽訂書面協(xié)議,，由當事人雙方負責人簽字并加蓋發(fā)包方公章后,，承包合同即告成立。其中承包非平均承包的生產(chǎn)資料的以及當事人要求鑒證或者公證的,，經(jīng)過鑒證或者公證之后,，承包合同方告成立。

 承包合同文本一式三份,，當事人雙方和承包合同管理機關各存一份,。



 第十八條 承包合同管理機關應當采取運用標準合同文本等多種方式，指導當事人簽訂承包合同,。



 第十九條 承包合同簽訂之后,，發(fā)包方應當進行下列幾項工作，接受集體經(jīng)濟組織成員對承包合同簽訂和履行情況的監(jiān)督：

 （一）向集體經(jīng)濟組織成員公布承包合同的主要內(nèi)容,；

 （二）將承包合同中規(guī)定收取的產(chǎn)品,、款項和使用的勞動用工統(tǒng)一記入會計帳內(nèi)；

 （三）收取承包合同中規(guī)定的產(chǎn)品,、款項和使用勞動用工時出具標準憑證,；

 （四）承包合同期滿,，向集體經(jīng)濟組織成員公布各承包者履行承包合同的情況。



 第二十條 承包合同管理機關對于發(fā)包方違反第十九條規(guī)定的,，應當責令其限期改正,，并對責任人給予批評教育。



 第二十一條 承包合同管理機關應當全面掌握承包合同的內(nèi)容,，可以采用將承包合同規(guī)定的項目記入帳內(nèi)等辦法,，監(jiān)督當事人雙方履行承包合同。



 第二十二條 承包合同依法成立即具有法律約束力,，當事人應當全面履行,，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。




 第五章 生產(chǎn)資料的轉包和承包合同的轉讓





 第二十三條 在承包合同的有效期間內(nèi),，平均承包的生產(chǎn)資料,，承包方可以轉移給第三者承包或者將承包該生產(chǎn)資料的合同轉讓給第三者。

 非平均承包的生產(chǎn)資料,，不得轉包和轉讓,，承包者不繼續(xù)承包時，由發(fā)包方收回重新發(fā)包,。

 轉包和轉讓,，可以有償進行。



 第二十四條 轉包生產(chǎn)資料和轉讓承包合同均須經(jīng)發(fā)包方同意,，并且不得擅自改變承包合同的內(nèi)容,。



 第二十五條 轉包生產(chǎn)資料和轉讓承包合同，首先應當在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行,；內(nèi)部成員均不接受轉包工者轉讓的,，可以向本集體經(jīng)濟組織之外轉包或者轉讓。



 第二十六條 轉包生產(chǎn)資料,，由承包者與接受轉包者簽訂轉包合同,，并由承包者繼續(xù)承擔承包合同規(guī)定的權利和義務。

 轉讓承包合同,，由接受轉讓者與原承包者簽訂轉讓合同,，并由轉讓雙方與發(fā)包方共同變更承包合同規(guī)定的承包者。承包者變更后,，原承包者的權利和義務由變更后的承包者承擔,。




 第六章 承包合同的變更和解除





 第二十七條 有下列情況之一的，允許變更或者解除承包合同：

 （一）承包方與發(fā)包的集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員協(xié)商同意,，并且不損害國家,、集體和第三人利益的；

 （二）訂立承包合同所依據(jù)的國家計劃或者價格發(fā)生重大變化，繼續(xù)履行承包合同將嚴重影響一方利益的,；

 （三）由于自然災害等不可抗力,，使承包合同無法完全履行的；

 （四）一方當事人不履行承包合同規(guī)定的義務,，使承包合同不能完全履行的,；

 （五）承包方喪失承包能力的；

 （六）承包人死亡無繼承人繼續(xù)承包的,；

 （七）承包的土地等生產(chǎn)資料被國家征用或者調(diào)整的,。



 第二十八條 承包合同訂立后，不得因當事人的變動而變更或者解除,。當事人一方合并或者分立時,，由變更后的當事人承擔或者分別承擔合同規(guī)定的權利和義務,，并及時通知對方當事人,。



 第二十九條 當事人一方要求變更或者解除承包合同應當以書面形式及時通知對方，對方應當在接到通知之日起二十日內(nèi)予以書面答復,，無正當理由逾期不答復的,，視為默認。當事人另有約定的除外,。



 第三十條 變更或者解除承包合同的協(xié)議,，須采用書面形式，由雙方負責人簽字或者蓋章,，發(fā)包方還應當加蓋公章,。

 變更或者解除承包合同的協(xié)議一式三份，當事人雙方和承包合同管理機關各存一份,。



 第三十一條 當事人一方有本條例第二十七條第（二）,、（三）、（五）,、（七）項規(guī)定的情形之一時,，應當及時向另一方當事人通報需要延期履行、部分履行或者不能履行承包合同的理由,，在取得有關部門的證明以后,，允許延期履行、部分履行或者不履行,，并可以根據(jù)情況部分或者全部免予承擔違約責任,。



 第三十二條 因變更或者解除承包合同使一方遭受損失的，責任方應當賠償對方的經(jīng)濟損失,。依法可以免除責任的除外,。




 第七章 無效承包合同的確認和處理





 第三十三條 承包合同有下列情形之一的，為無效承包合同：

 （一）違反法律,、法規(guī)以及國家指令性計劃和政策的,；

 （二）惡意串通,，損害國家、集體或者第三人利益的,；

 （三）違反集體經(jīng)濟組織的章程或者決議的,；

 （四）采取欺詐、脅迫,、仗權壟斷或者其他不正當手段簽訂的,；

 （五）發(fā)包方無權發(fā)包的。

 無效承包合同的確認權,，屬于承包合同管理機關和人民法院,。



 第三十四條 有下列情形之一的，一方當事人有權請求承包合同管理機關或者人民法院變更或者撤銷承包合同：

 （一）當事人對承包合同的內(nèi)容有重大誤解的,；

 （二）承包合同的內(nèi)容顯失公平的,。



 第三十五條 無效的和被撤銷的承包合同，從訂立時起就沒有法律約束力,。

 承包合同部分無效或者部分被撤銷,，不影響其余部分的效力的，其余部分仍然有效,。



 第三十六條 承包合同被確認為無效或者被撤銷后,，尚未開始履行的，不得履行,；正在履行的,，按照有利生產(chǎn)、減少損失的原則,，由確認無效承包合同或者撤銷承包合同的機關確定停止履行的時間,。



 第三十七條 承包合同被確認為無效或者被撤銷后，有關財產(chǎn)問題,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）發(fā)包方依據(jù)該承包合同取得的財產(chǎn),，應當退還給承包方；承包方依據(jù)該承包合同占有,、使用的生產(chǎn)資料,，應當退還給發(fā)包方。

 （二）有過錯的一方應當賠償對方遭受的經(jīng)濟損失,；雙方都有過錯的,，各自承擔相應的責任。

 （三）損害國家,、集體或者第三人利益的,，責任方應當承擔賠償責任。




 第八章 違反承包合同的責任





 第三十八條 由于當事人一方的過錯，造成承包合同不能履行或者不能完全履行,，由有過錯的一方承擔違約責任,；雙方都有過錯的，由雙方分別承擔各自應負的違約責任,。



 第三十九條 當事人違約,，應當向?qū)Ψ街Ц冻邪贤屑s定的違約金；約定的違約金數(shù)額不足實際損失的,，應當繼續(xù)賠償,，補償不足部分。對方要求繼續(xù)履行承包合同的,，還應當繼續(xù)履行,。



 第四十條 發(fā)包方有下列行為之一的，應當向承包方支付違約金和賠償費：

 （一）未按照承包合同的規(guī)定,，為承包方提供生產(chǎn)資料,、生產(chǎn)經(jīng)營條件和其他服務的；

 （二）非法干預承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營,、造成經(jīng)濟損失的,；

 （三）擅自變更或者解除承包合同的,；

 （四）有其他違約行為的,。



 第四十一條 承包方有下列行為之一的，應當向發(fā)包方支付違約金和賠償費：

 （一）造成所承包的耕地,、林地,、草原、水面荒蕪或者有其他放棄經(jīng)營的行為的,；

 （二）對于所承包的生產(chǎn)資料進行掠奪式經(jīng)營的,；

 （三）將所承包的生產(chǎn)資料出賣或者用于抵押的；

 （四）擅自改變所承包的生產(chǎn)資料的用途的,；

 （五）非法轉包生產(chǎn)資料或者轉讓承包合同的,；

 （六）無法定免責理由、不按承包合同的規(guī)定交付產(chǎn)品,、款項和提供勞動用工的,；

 （七）所承包的生產(chǎn)資料丟失或者毀壞的；

 （八）有其他違約行為的,。

 承包方有上述第（一）項至第（六）項所列行為之一,、并且在限定的期限內(nèi)未能改正的，發(fā)包方應當收回承包方所承包的生產(chǎn)資料,。



 第四十二條 因有關部門的過錯致使承包合同不能履行或者不能完全履行的,，承包合同違約方應當先向?qū)Ψ街Ц哆`約金和賠償金，然后再向有過錯的部門追償，有過錯的部門受到追償時,，應當賠償經(jīng)濟損失,。有過錯的部門賠償?shù)慕?jīng)濟損失系由個人過錯造成的，責任者應當賠償部分或者全部經(jīng)濟損失,。




 第九章 承包合同糾紛的處理





 第四十三條 當事人雙方發(fā)生承包合同糾紛,，應不及時協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，可以向承包合同管理機關申請調(diào)解或者仲裁,，也可以直接向人民法院提起訴訟。

 仲裁實行二級仲裁制度,，每次仲裁的時間不得超過三十日,。逾期未作出仲裁的，當事人可以向人民法院提起訴訟,。



 第四十四條 人民法院已受理的承包合同糾紛,，承包合同管理機關不再受理。



 第四十五條 承包合同管理機關處理承包合同糾紛,，應當根據(jù)法律,、法規(guī)和政策的規(guī)定進行調(diào)解；調(diào)解不成的,，進行仲裁,。

 對承包合同糾紛，應當及時處理,，必要時可以裁決先恢復生產(chǎn),，后解決糾紛。



 第四十六條 調(diào)解達成協(xié)議的,，應當制作調(diào)解書,，調(diào)解書一經(jīng)送達，當事人應當履行,。

 仲裁作出裁決的,，應當制作仲裁決定書。當事人對第一次仲裁不服的,，可以在接到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向上級仲裁機關申請仲裁,；當事人對第二次仲裁不服的，可以在接到仲裁決定書之日起三十日內(nèi),，向人民法院提起訴訟,；期滿不申請第二次仲裁又不起訴的，仲裁決定書即行生效,，當事人必須在規(guī)定的期限內(nèi)履行,。

 當事人一方對送達的調(diào)解書或者生效的仲裁決定書,，逾期不履行的，另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行,。




 第十章 附則



 第四十七條 承包合同的標準文本及發(fā)包方使用的帳簿憑證由省農(nóng)村承包合同管理機關統(tǒng)一印制發(fā)放,。



 第四十八條 承包合同管理機關鑒證承包合同和仲裁承包合同糾紛可以收取鑒證費、仲裁費,。收費標準由省農(nóng)村承包合同管理機關會同省物價部門另行制定,。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行。

 自本條例施行之日起,，省內(nèi)過去有關規(guī)定與本條例相抵觸的,，按本條例執(zhí)行；本條例與國家規(guī)定相抵觸時,，按國家規(guī)定執(zhí)行,。