• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-22
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例

 江西省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例
 
（1990年12月22日江西省第七屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

 第一條 為了維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)憲法、法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本條例。



 第二條 在本省境內(nèi)向農(nóng)民征收,、籌集,、提取各種資金費(fèi)用，要農(nóng)民提供義務(wù)工和勞動積累工,，必須遵守本條例,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 農(nóng)民應(yīng)依照本條例履行向鄉(xiāng)村上交集體提留,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)勞務(wù)的義務(wù)。



 第三條 農(nóng)民上交集體提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的數(shù)額,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計算,，控制在上年當(dāng)?shù)孛咳似骄兪杖氲?％以內(nèi)，其中集體提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)各占一半,。

 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi),，各村提取集體提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的具體比例，可以有差別。



 第四條 農(nóng)民上交集體提留可以按家庭經(jīng)濟(jì)收入分?jǐn)?，也可按承包土地面積或勞動力分?jǐn)偂?
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)按不同產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān),，按經(jīng)濟(jì)收入提取。

 集體提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)全年統(tǒng)算統(tǒng)收,，嚴(yán)禁在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時強(qiáng)行扣取,。



 第五條 集體提留的使用項目只限于公積金、公益金,、管理費(fèi),，其中公積金可占集體提留總額的40％，管理費(fèi)不得超過集體提留總額的40％,，其余用作公益金,。

 公積金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn),，興辦集體企業(yè)等,。

 公益金用于“五保戶”供養(yǎng)、對特別困難戶的補(bǔ)助以及其他集體福利事業(yè)支出,。

 管理費(fèi)用于村民委員會成員和村民小組負(fù)責(zé)人的合理報酬和補(bǔ)貼及其他管理開支,。



 第六條 集體提留由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出預(yù)算方案，經(jīng)村民會議討論通過后,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)用于鄉(xiāng)村兩級辦學(xué),、計劃生育、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練,、修筑養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路橋梁、廣播線路維修等民辦公助事業(yè),。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制預(yù)算方案,，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)，并報縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,。

 特困村的統(tǒng)籌費(fèi),，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，可以減少或免除,。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村應(yīng)分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和集體提留資金管理制度,，實行總量控制，定項限額,，按項目入帳,，?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計機(jī)構(gòu)應(yīng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)定期進(jìn)行專項審計監(jiān)督,。



 第十條 每個農(nóng)村勞動力每年平均負(fù)擔(dān)5至10個標(biāo)準(zhǔn)工作日的義務(wù)工,，主要用于義務(wù)植樹造林、護(hù)林防火,、防汛搶險、修建鄉(xiāng)村公路和修善校舍等,，具體用工數(shù)量,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上述規(guī)定的幅度內(nèi)決定。在抗御重大自然災(zāi)害時,，可超過上述規(guī)定的工作日,。



 第十一條 每個農(nóng)村勞動力在負(fù)擔(dān)前條規(guī)定的義務(wù)工之外，每年平均負(fù)擔(dān)20個以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)工作日的勞動積累工,，作為自身受益的勞動積累投入,，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，具體用工數(shù)量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上述規(guī)定的幅度內(nèi)決定,。在有條件的地方,，因特殊情況需要，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)增加工作日,。



 第十二條 農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工以出勞為主,。不能出勞者,，經(jīng)村民委員會批準(zhǔn)也可以資代勞。出工多少,，應(yīng)按勞動力分?jǐn)?；因病殘或其它原因不能承?dān)義務(wù)工、勞動積累工的,，由村民小組會議評議,，經(jīng)村民委員會批準(zhǔn)，可給予減免,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的使用情況,。

 村民委員會或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織必須將集體提留、農(nóng)村義務(wù)工,、勞動積累工使用情況,，定期向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督,，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,。



 第十四條 用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水電費(fèi),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物保護(hù),、畜禽防疫等公共性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)用,，農(nóng)民的文化娛樂、各種保險等有償性服務(wù)開支,，應(yīng)堅持自愿,、互利、誰受益,、誰出錢的原則,，由農(nóng)民與服務(wù)單位簽訂合同，不得強(qiáng)行向農(nóng)民攤派,。

 前款中必須統(tǒng)一作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目,，其費(fèi)用可統(tǒng)收統(tǒng)付，不計入集體提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)范圍,。



 第十五條 在農(nóng)村的行政事業(yè)性收費(fèi),，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行,。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),，必須嚴(yán)格控制,；確需向農(nóng)民收取的，收費(fèi)項目,、標(biāo)準(zhǔn),、范圍、用途由有關(guān)行政主管部門提出方案,，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省財政,、物價部門審核，報省人民政府批準(zhǔn),。

 行政事業(yè)性收費(fèi)必須按照資金性質(zhì)分別納入財政預(yù)算或預(yù)算外管理,。

 有關(guān)單位在收費(fèi)時必須持“收費(fèi)許可證”，并出具財政部門統(tǒng)一制定的票據(jù),，否則,，單位和個人有權(quán)拒付。



 第十六條 嚴(yán)格控制在農(nóng)村向農(nóng)民集資,。確需向農(nóng)民集資的,，應(yīng)通過與集資項目有關(guān)的縣級以上行政主管部門提出，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會同計劃,、財政部門和銀行審核,，經(jīng)同級人民政府審查,，逐級報省人民政府批準(zhǔn)。

 集資規(guī)模必須納入省計劃部門下達(dá)給當(dāng)?shù)氐耐顿Y計劃,；未納入計劃的禁止批準(zhǔn)集資,。

 向農(nóng)民集資應(yīng)堅持自愿、受益,、適度,、資金定向使用的原則。



 第十七條 在法律,、法規(guī)的規(guī)定之外,，要村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民無償?shù)亍⒎亲栽傅靥峁┴斄?、物力和人力的攤派行為，一律予以禁止?


 第十八條 未按本條例規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn),，任何部門,、單位不得擅自向農(nóng)民收費(fèi)、集資,，或以募捐,、贊助等變相形式向農(nóng)民收費(fèi)、集資,。

 訂閱書報雜志,、推銷有價證券應(yīng)堅持自愿的原則，任何單位不得直接或間接攤派,。在銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時不得擅自提價或變相漲價,，不得以搭配手段推銷商品。



 第十九條 國家各級行政,、事業(yè)單位人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)所需經(jīng)費(fèi)不得由農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

 除國家另有規(guī)定外，任何部門在農(nóng)村設(shè)立的機(jī)構(gòu)或派駐的人員,，應(yīng)由派出單位承擔(dān)經(jīng)費(fèi),，不得向農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民攤派。



 第二十條 村民委員會或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織,，不得截留,、挪用國家和地方各級人民政府發(fā)放給村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民的各種補(bǔ)貼、貸款,、預(yù)付定金,、專項投資款、扶貧救濟(jì)款,、優(yōu)惠物資,、返還的減免稅費(fèi)等物資和資金,，并將使用情況，定期報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,，向村民張榜公布,，接受監(jiān)督。



 第二十一條 村民委員會和村民小組不得用集體錢物請客送禮,。

 村民委員會成員和村民小組負(fù)責(zé)人不得挪用,、侵占集體錢物或以其他方式侵害農(nóng)民和集體利益。



 第二十二條 村民委員會,、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民對違反本條例的行為,，有權(quán)抵制，有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政主管部門或人民政府檢舉,、揭發(fā),、控告。



 第二十三條 本省縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門,，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,，其他有關(guān)部門應(yīng)予配合。



 第二十四條 各級人民代表大會或其常務(wù)委員會應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行本條例情況進(jìn)行檢查,，加強(qiáng)監(jiān)督,。



 第二十五條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同同級物價、財政,、審計等有關(guān)部門監(jiān)督,、檢查有關(guān)向農(nóng)民收費(fèi)、集資的法律,、法規(guī)執(zhí)行情況,，并建立定期檢查的制度；參與調(diào)查處理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的糾紛,；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為,，有權(quán)制止，并提請同級人民政府依法處理,。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定制定的收費(fèi),、集資文件，同級或上級人民政府必須撤銷,；同級人民代表大會或其常務(wù)委員會有權(quán)撤銷,，或建議制發(fā)機(jī)關(guān)自行撤銷。在提取或使用集體提留,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和義務(wù)工,、勞動積累工時，超過本條例第三條,、第五條,、第七條,、第十條、第十一條規(guī)定的數(shù)額,、比例,、范圍的，同級或上級人民政府必須糾正,。



 第二十七條 違反本條例向農(nóng)民收費(fèi),、集資的，應(yīng)如數(shù)退還非法收取的金額,；非法增加的義務(wù)工,、勞動積累工應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)工作日，給予農(nóng)民出工補(bǔ)貼,。



 第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定的,，村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民可拒絕接受服務(wù)；強(qiáng)行收取或攤派的費(fèi)用應(yīng)如數(shù)退回,，造成損失的由攤派者負(fù)責(zé)賠償,。



 第二十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的部門、單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，由行政監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任。

 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，在銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時擅自提價,、變相漲價的或以搭配手段推銷商品的，分別依照《江西省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》第十五條第（一）項,、第（九）項之規(guī)定處罰,。



 第三十條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定,，截留,、挪用、侵占集體或農(nóng)民錢物的,，應(yīng)退回所得錢物,，并由村民會議或村民小組會議決定撤銷直接責(zé)任人員的職務(wù)；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定，對檢舉,、揭發(fā),、控告者進(jìn)行打擊報復(fù)的，屬于違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 農(nóng)民,、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會對違反本條例強(qiáng)行收費(fèi),、集資、攤派的行政機(jī)關(guān),，可以向其上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議不服的，可向人民法院提起行政訴訟,；也可以直接向人民法院提起行政訴訟,。



 第三十三條 市、縣,、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會或人民政府可以作出關(guān)于具體貫徹執(zhí)行本條例的決議,、決定。



 第三十四條 本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸時,，按本條例執(zhí)行,。



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自1991年1月1日起施行,。