• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-25
• 【生效日期】1991-03-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法

浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法
 
（1991年1月23日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)1991年1月25日浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)公布）
 目錄
 第一章 總則

 第二章 水資源的開(kāi)發(fā)利用

 第三章 水,、水域的管理和保護(hù)

 第四章 水工程的管理和保護(hù)

 第五章 用水管理

 第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

 第七章 水事糾紛處理

 第八章 法律責(zé)任

 第九章 附則




 第一章 總則





 第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水法）規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源,，防治水害,，必須遵守本辦法。

 海水的開(kāi)發(fā),、利用,、保護(hù)和管理，另行規(guī)定,。



 第三條 水資源依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有,。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水,，屬于集體所有,。

 單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用水資源的合法權(quán)益，受法律保護(hù),。



 第四條 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源,，防治水害,，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作,，采取有效措施,，保護(hù)自然植被，植樹(shù)種草,，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失，防治水污染,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 第六條 水資源依法實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度,。

 省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作,。市（地）、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作,。

 城市建設(shè)行政主管部門(mén)按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工歸口管理城市地下水開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)協(xié)同水行政主管部門(mén)管理地下水資源,，進(jìn)行地下水資源的勘查,、監(jiān)測(cè)和開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督。其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工,，協(xié)同水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)水資源的管理工作,。



 第七條 各級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立水政監(jiān)察制度,。



 第八條 在開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù),、管理水資源，防治水害,，節(jié)約用水,，進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 水資源的開(kāi)發(fā)利用





 第九條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，兼顧上下游,、左右岸和地區(qū)之間的利益,，綜合利用，講求效益,，充分發(fā)揮水資源的多種功能,。



 第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),，按規(guī)定權(quán)限,，由各級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。



 第十一條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃：

 （一）錢(qián)塘江,、甌江、東西苕溪流域和杭嘉湖地區(qū),、蕭紹寧地區(qū)的綜合規(guī)劃由省水行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 （二）甬江,、曹娥江,、飛云江、靈江,、鰲江流域和舟山本島的綜合規(guī)劃分別由所在地的市（地）水行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)市（地）人民政府審查后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 （三）其他江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案,。



 第十二條 綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域或區(qū)域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要。



 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù),。規(guī)劃的修改,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。



 第十四條 興建建設(shè)項(xiàng)目,，對(duì)原有灌溉用水,、供水水源或航運(yùn)水量有不利影響的，以及經(jīng)批準(zhǔn)使用水域進(jìn)行建設(shè)的,，建設(shè)單位必須按規(guī)定采取補(bǔ)救措施或支付補(bǔ)償費(fèi),。補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)?shù)匦陆ㄌ娲こ淘靸r(jià)計(jì)算，列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算,。



 第十五條 興建跨流域引水工程,，必須進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧引出和引入流域的用水需求,，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響,。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極地有計(jì)劃地組織興建各類(lèi)水工程。

 興建水工程,，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定,。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)征求意見(jiàn),，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府或有關(guān)主管部門(mén)審批,。



 第十七條 興建水工程所需的資金，除國(guó)家安排投資部分外,，應(yīng)當(dāng)按受益大小,，由受益單位合理負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村,，按國(guó)家規(guī)定建立水利勞動(dòng)積累工制度,。



 第十八條 在通航或竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩的，建設(shè)單位必須同時(shí)修建過(guò)船,、過(guò)木設(shè)施,，或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取其他補(bǔ)救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的航運(yùn)和竹木流放,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān),。

 在不通航的河流或人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過(guò)船設(shè)施或預(yù)留過(guò)船設(shè)施位置,，所需費(fèi)用除國(guó)家另有規(guī)定外,，由交通部門(mén)負(fù)擔(dān),。

 現(xiàn)有的礙航閘壩，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施,。



 第十九條 在魚(yú),、蝦、蟹洄游通道修建攔河閘壩,，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修建過(guò)魚(yú)設(shè)施或采取其他補(bǔ)救措施。




 第三章 水,、水域的管理和保護(hù)





 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照
水污染防治法的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理，防治水污染,。



 第二十一條 向河道,、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前,，必須征得水行政主管部門(mén)的同意,。



 第二十二條 在江河、湖泊,、水庫(kù),、渠道內(nèi)，不得棄置,、堆放阻礙行洪,、航運(yùn)的物體，不得種植阻礙行洪的林木和高桿作物,。



 第二十三條 在行洪,、排澇河道和航道范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、砂金的,，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),；涉及航道的，由水行政主管部門(mén)會(huì)同航道主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第二十四條 地下水開(kāi)采必須有計(jì)劃地進(jìn)行，不得超過(guò)年度開(kāi)采總量,。地下水已經(jīng)超采的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采，禁止開(kāi)鑿新井,，并采取必要的補(bǔ)救措施,，防止地面沉降。



 第二十五條 禁止圍湖造田,。已經(jīng)圍墾的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理,，逐步退田還湖。

 河流整治應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,，按照綜合治理要求編制規(guī)劃,，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；省級(jí)河段及跨市（地）河流的整治規(guī)劃,，由省人民政府批準(zhǔn),。

 在通航和行洪的河道和滯洪區(qū)域，未經(jīng)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，不得圍塘,、堵壩養(yǎng)魚(yú)。已經(jīng)圍塘,、堵壩,，影響通航、行洪的,，應(yīng)當(dāng)限期拆除,。



 第二十六條 加強(qiáng)河道的堤防、河岸和灘地的保坍護(hù)岸工作,，防止提岸坍塌,、河道淤積，保護(hù)農(nóng)田,，保持航運(yùn)暢通,。



 第二十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，在水庫(kù),、河流上游建設(shè)水源涵養(yǎng)林,，嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒，防止水土流失,。



 第二十八條 在河道管理范圍內(nèi),，水域和土地的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求,；灘地的利用,，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門(mén)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審查后,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 建設(shè)單位確需使用少量水域進(jìn)行建設(shè)的，在向土地管理部門(mén)辦理征用手續(xù)前,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意,；涉及其他部門(mén)的，須經(jīng)水行政主管部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)審查同意,。



 第二十九條 利用河流,、湖泊等水面養(yǎng)殖水生動(dòng)植物的,，不得危及排水和航運(yùn)安全。



 第三十條 修建閘壩,、橋梁,、碼頭和其他攔河、跨河,、臨河建筑物,，鋪設(shè)跨河管道、電纜,，必須符合國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。

 列入基本建設(shè)計(jì)劃的上述工程,，建設(shè)單位在辦理基本建設(shè)審批手續(xù)前,，必須按照河道管理權(quán)限征得水行政主管部門(mén)同意；涉及航道的,，須經(jīng)水行政主管部門(mén)會(huì)同航道主管部門(mén)同意,。




 第四章 水工程的管理和保護(hù)





 第三十一條 水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施,，以及防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航,、助航等設(shè)施,，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占,、毀壞,。



 第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程的管理和安全保護(hù)。對(duì)于水庫(kù)等重要水工程,，除進(jìn)行經(jīng)常性檢查,、養(yǎng)護(hù)和維修外，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織力量進(jìn)行全面檢查和安全鑒定,，確保安全運(yùn)行,。



 第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，對(duì)國(guó)家所有的水工程劃定管理范圍,，并在管理范圍外劃定保護(hù)范圍,。



 第三十四條 重要水工程的管理范圍和保護(hù)范圍，由省水行政主管部門(mén)協(xié)同水工程所在地的市（地）或縣（市,、區(qū)）人民政府按照以下標(biāo)準(zhǔn)提出劃定方案,，報(bào)省人民政府決定：

 （一）大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理范圍,，為庫(kù)區(qū)已征用的地帶,；大壩的管理范圍,，為大壩兩端以外不少于一百米的地帶（或以山頭、崗地脊線為界）,，以及大壩背水坡腳以外一百米至三百米的地帶,。大型水庫(kù)的保護(hù)范圍，為上述管理范圍以外五十米至一百米的地帶,。

 （二）錢(qián)塘江海塘（聞家堰以下）的臨水海塘的管理范圍,，為塘身和背水坡腳起二十米以?xún)?nèi)的護(hù)塘地（險(xiǎn)工地段適當(dāng)放寬）；非臨水海塘的管理范圍為塘身和已劃定的兩側(cè)護(hù)塘地,。保護(hù)范圍為護(hù)塘地以外五米至十米的地帶,。

 （三）浙東海塘重要地段的管理范圍，為塘身和迎水坡腳以外五十米至一百米的地帶,、背水坡腳以外十米至二十米的地帶,。保護(hù)范圍為海塘背水坡管理范圍以外十米至二十米的地帶。

 （四）省級(jí)河段重要堤防的管理范圍,，為堤身和背水坡腳以外五米至十米的護(hù)堤地（險(xiǎn)工地段適當(dāng)放寬）,。保護(hù)范圍為護(hù)堤地以外五米至十米的地帶。



 第三十五條 國(guó)家所有的其他水工程的管理范圍和保護(hù)范圍,，由管轄該水工程的水行政主管部門(mén)根據(jù)省水行政主管部門(mén)制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，提出劃定方案，報(bào)水工程所在地的市（地）或縣（市,、區(qū)）人民政府決定,。



 第三十六條 國(guó)家所有的水工程管理范圍內(nèi)，土地所有權(quán)屬于國(guó)家,，使用權(quán)屬于水工程管理單位,。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時(shí)應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù),。劃定管理范圍有困難的,，可以先確定管理范圍預(yù)留地。預(yù)留地內(nèi)土地所有權(quán)和使用權(quán)不變,。

 國(guó)家所有的水工程的保護(hù)范圍內(nèi),，土地所有權(quán)和使用權(quán)不變。水工程管理單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)及有關(guān)單位簽訂保護(hù)協(xié)議,。



 第三十七條 集體所有的水工程可以參照本辦法關(guān)于國(guó)家所有的水工程的規(guī)定,，劃定保護(hù)范圍和管理范圍。



 第三十八條 水工程保護(hù)范圍內(nèi),，禁止進(jìn)行爆破,、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng),。

 水工程管理范圍或管理范圍預(yù)留地內(nèi),，禁止進(jìn)行爆破、打井,、采石,、取土、建窯,、挖坑,、開(kāi)溝、埋墳以及建房等危害水工程安全的活動(dòng),。個(gè)別確需建房的,，須經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第三十九條 水工程應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限設(shè)管理單位或?qū)ｉT(mén)管理人員,，履行保護(hù)管理職責(zé),，確保水工程安全完整。

 水工程管理單位根據(jù)需要,，可以組織受益地區(qū)的單位和村（居）民建立水工程管理委員會(huì),，維護(hù)水工程的安全。



 第四十條 各級(jí)人民政府及主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水工程的維護(hù)和挖潛改造,，完善配套設(shè)施，提高水工程的功能和效益,。



 第四十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持水工程管理單位因地制宜開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),，增加收益，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。水工程管理單位開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的收益應(yīng)當(dāng)用于水工程的建設(shè),、維護(hù)和管理，任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定侵占,、挪用,。

 水工程管理單位所屬企業(yè)和固定資產(chǎn)，任何部門(mén)不得違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定侵占,、平調(diào),。



 第四十二條 受益范圍明確的堤防、護(hù)岸,、水閘,、圩堤、海塘和排澇工程,，其管理單位或上級(jí)主管部門(mén)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)收取工程修建維護(hù)管理費(fèi),。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法，由省人民政府制定。




 第五章 用水管理





 第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃用水和節(jié)約用水的管理,。

 農(nóng)業(yè)灌溉用水,、工業(yè)用水、城鄉(xiāng)生活用水,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi),。工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù),，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率,。



 第四十四條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)編制區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃,、河流徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案。水長(zhǎng)期供求計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

 區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃由同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn),，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案；徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案,，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn),；錢(qián)塘江、甌江和其他跨市（地）的河流徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案,，由省水行政主管部門(mén)征求有關(guān)地區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第四十五條 對(duì)直接從地下,、江河,、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度,。家庭生活取水,、畜禽飲用取水和其他少量分散取水的，不需要申請(qǐng)取水許可,。

 實(shí)施取水許可制度的步驟,、范圍和辦法，由省人民政府另行制定,。



 第四十六條 對(duì)直接從地下,、江河、湖泊取水的,，征收水資源費(fèi),。農(nóng)業(yè)灌溉取水、家庭生活取水,、畜禽飲用取水,、漁業(yè)養(yǎng)殖取水和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)免繳水資源費(fèi)的其他取水，不征收水資源費(fèi)。

 水資源費(fèi)用于水資源的評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè),、保護(hù)和管理。



 第四十七條 使用供水工程供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi),。

 水費(fèi)用于供水工程運(yùn)行管理、大修理和更新改造以及應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi),。



 第四十八條 對(duì)擅自超計(jì)劃用水的,，按累進(jìn)加價(jià)增收水費(fèi)或水資源費(fèi)。



 第四十九條 應(yīng)當(dāng)繳納水費(fèi)或水資源費(fèi),，逾期不繳納的,，按規(guī)定增收滯納金，直至停止供水或禁止取水,。



 第五十條 水費(fèi)的收取和水資源費(fèi)的征收辦法,，由省人民政府另行制定。




 第六章 防汛抗洪與防旱抗旱





 第五十一條 防汛抗洪與防旱抗旱,，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 第五十二條 任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪與防旱抗旱的義務(wù)。



 第五十三條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗洪與防旱抗旱工作,。



 第五十四條 在防汛抗洪與防旱抗旱中，各地各部門(mén)應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā),，服從防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,。



 第五十五條 防汛抗洪工作實(shí)行“安全第一、以防為主,、常備不懈,、積極搶險(xiǎn)”的方針。



 第五十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃,、流域防御洪水方案和確保重點(diǎn)兼顧一般的原則,，制定本轄區(qū)的防御洪水方案。

 東苕溪（德清大閘以上河段）,、浦陽(yáng)江,、錢(qián)塘江（富春江電站以下河段）的防御洪水方案，由省防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。其他省級(jí)河段的防御洪水方案，分別按行政區(qū)劃由所在地的市（地）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)制定,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)備案,。

 防御洪水方案一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)人民政府必須執(zhí)行,。



 第五十七條 已建成運(yùn)行的水利工程,，因水文氣象、下游防洪要求等發(fā)生變化,，需要對(duì)原設(shè)計(jì)的汛期限制水位和防洪調(diào)度規(guī)劃進(jìn)行修正的,，可以由水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，中型工程報(bào)所在市（地）人民政府批準(zhǔn),，大型工程報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第五十八條 按照天然流勢(shì)或防洪、排澇工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案下泄的洪水,、澇水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或縮小河道的過(guò)水能力,，上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量,。

 在行政區(qū)域邊界河道的兩岸或跨行政區(qū)域河道的上下游，未經(jīng)相鄰各方協(xié)商同意或上一級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，任何一方不得超標(biāo)準(zhǔn)加高堤身或修建排水,、阻水、引水,、蓄水工程,。

 邊界河道的防洪工程的控制運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)各方已達(dá)成的協(xié)議和經(jīng)批準(zhǔn)的方案,。



 第五十九條 各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資和器材,。



 第六十條 在汛情緊急情況下，各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可以在本轄區(qū)內(nèi),，采取以下措施：

 （一）根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水工程汛期運(yùn)行計(jì)劃和防御洪水方案進(jìn)行蓄泄調(diào)度,；

 （二）根據(jù)洪水情況和經(jīng)批準(zhǔn)的分洪、滯洪方案,，采取分洪,、滯洪措施，或經(jīng)上一級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，采取臨時(shí)分洪措施,，但在分洪前，應(yīng)通知有關(guān)各方做好安全轉(zhuǎn)移工作,；

 （三）調(diào)用所需的物資,、設(shè)備、人員,，但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第六十一條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則,，由水行政主管部門(mén)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,，由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的,，由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。



 第六十二條 對(duì)壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施,，根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)提出意見(jiàn)，并按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn),，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除,。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定,。



 第六十三條 在干旱期間,，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水,。禁止任何單位和個(gè)人搶水,、霸水。



 第六十四條 旱情嚴(yán)重時(shí),，各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)徑流調(diào)蓄和水量分配進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度，各用水單位必須服從,。




 第七章 水事糾紛處理





 第六十五條 開(kāi)發(fā)利用水資源,、防治水害和其他水事活動(dòng)，必須從全局出發(fā),，并嚴(yán)格依照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行,，妥善處理好相鄰地區(qū)的關(guān)系。



 第六十六條 有關(guān)地區(qū),、單位,、個(gè)人在水事活動(dòng)中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)協(xié)商解決或報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、主管部門(mén),，通過(guò)合法途徑解決。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人挑起事端,、毆打或扣押他人,、毀壞公私財(cái)物,、策劃械斗、煽動(dòng)鬧事,。



 第六十七條 各級(jí)人民政府及水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防止發(fā)生水事糾紛。對(duì)已發(fā)生的水事糾紛,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理,，防止事態(tài)擴(kuò)大。

 縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的主管部門(mén)處理水事糾紛時(shí),，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施,，當(dāng)事人必須服從。



 第六十八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行自己職責(zé),，做好當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟竦墓ぷ?，防止發(fā)生水事糾紛；對(duì)已發(fā)生的水事糾紛,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解,，或報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾f(xié)助處理,。



 第六十九條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛,，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是和互諒互讓,、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理,，任何一方不得推諉、拖延或弄虛作假,，妨礙處理,；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理,。經(jīng)各方協(xié)商達(dá)成協(xié)議,，或經(jīng)上一級(jí)人民政府作出處理決定的，有關(guān)地區(qū)必須執(zhí)行,。

 在水事糾紛解決之前,，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在規(guī)定的交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi),，任何一方不得修建排水,、阻水、截水,、引水和蓄水工程,，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。



 第七十條 單位之間,、個(gè)人之間,、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)調(diào)解解決或調(diào)解不成的,，可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的主管部門(mén)處理,，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或其授權(quán)的主管部門(mén)的處理決定不服的,，可以在接到通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。

 在水事糾紛解決之前,，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。




 第八章 法律責(zé)任





 第七十一條 違反
水法和本辦法規(guī)定取水、截水,、阻水,、排水，給他人造成妨礙或損失的,，應(yīng)當(dāng)停止侵害,，排除妨礙，賠償損失,。



 第七十二條 違反
水法和本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失,，限期清除障礙或采取補(bǔ)救措施，可以并處一萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)于有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分：

 （一）在江河,、湖泊、水庫(kù),、渠道內(nèi)棄置,、堆放阻礙行洪、航運(yùn)的物體或種植阻礙行洪的林木和高桿作物的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式,，在河道、航道內(nèi)開(kāi)采砂石砂金的,；

 （三）圍墾湖泊,，或未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河流的；

 （四）未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意,，使用水域進(jìn)行建設(shè)的,；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,，修建攔河,、跨河,、臨河建筑物或鋪設(shè)跨河管道、電纜的,；

 （六）毀壞水工程及堤防,、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施,、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施的,；

 （七）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井、采石,、取土等危害水工程安全的活動(dòng)的,；

 （八）在水工程管理范圍和管理范圍預(yù)留地內(nèi)進(jìn)行爆破、打井,、采石,、取土、建窯,、挖坑,、開(kāi)溝、埋墳,、堆物等危害水工程安全的活動(dòng),，或未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行建房的；

 （九）違反取水許可制度,，擅自取水的,；

 （十）擅自向下游增大排泄洪澇流量或阻礙上游洪澇下泄的,。



 第七十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第七十四條 下列行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照
治安管理處罰條例給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）有第七十二條第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng),、第（七）項(xiàng),、第（八）項(xiàng)行為之一,，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （二）在水域航道,、堤壩上,，挖掘坑穴、放置障礙物,，損毀,、移動(dòng)標(biāo)志的；

 （三）擾亂水工程管理單位秩序,，致使保護(hù)管理工作不能正常進(jìn)行的,；

 （四）在水事糾紛及其處理過(guò)程中煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆,、搶奪損壞公私財(cái)物,、非法限制他人人身自由的；

 （五）拒絕,、阻礙水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)的,；

 （六）進(jìn)行其他違法活動(dòng)的。



 第七十五條 盜竊或搶奪防汛物資,、水工程器材的,，貪污或挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn),、防汛,、移民安置款物的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第七十六條 水行政主管部門(mén)或其他有關(guān)主管部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第七十七條 本辦法所指的“省級(jí)河段”是：錢(qián)塘江,、東西苕溪、曹娥江,、甬江,、靈江、甌江,、飛云江,、鰲江的干流及其重要支流。



 第七十八條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由省水行政主管部門(mén)解釋。



 第七十九條 本辦法自1991年3月1日起施行,。