• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-15
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
 
（1991年3月15日北京市第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則



第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



第二條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,，加強(qiáng)管理,，全面規(guī)劃，保護(hù)和開發(fā)土地資源,，制止亂占耕地和濫用土地的行為,。



第三條 市土地管理局主管全市土地的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)擬定政策和規(guī)章草案,，管理土地資源,，擬定土地利用規(guī)劃、計(jì)劃和土地后備資源開發(fā)規(guī)劃,，審核征用土地的范圍,、數(shù)量，實(shí)施土地監(jiān)察等,。市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求,，對(duì)已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行管理。

 區(qū)、縣土地管理局主管本區(qū),、縣土地的統(tǒng)一管理工作,，區(qū),、縣房地產(chǎn)管理局對(duì)本區(qū),、縣已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行管理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,，根據(jù)需要配備專職或者兼職土地管理人員,。



第四條 對(duì)保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由市,、區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。


第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)



第五條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的確定,，依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定執(zhí)行。

 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。

 禁止侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。



第六條 國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,，具體辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定制定。

 國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用,，具體辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定制定,。



第七條 國(guó)有土地依法確定給單位或者個(gè)人使用的，由市或者區(qū),、縣人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)國(guó)有土地使用證，確認(rèn)使用權(quán),。

 集體所有的土地,，由區(qū)、縣人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)集體土地所有證,，確認(rèn)所有權(quán)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、公共設(shè)施,、公益事業(yè)以及農(nóng)民住宅等非農(nóng)業(yè)建設(shè)，使用集體所有的土地,，由區(qū),、縣人民政府核發(fā)使用證書。



第八條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán),，或者因依法買賣,、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,，必須向本辦法第三條規(guī)定的管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地所有權(quán),、使用權(quán)變更登記，由區(qū),、縣以上地方人民政府更換證書,。



第九條 承包國(guó)有土地、集體所有土地從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照承包合同的規(guī)定合理利用和保護(hù)土地,。

 土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。



第十條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，由人民政府處理,。

 全民所有制單位之間,、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議,，由土地所在的區(qū),、縣人民政府處理；跨區(qū),、縣的,，由市人民政府處理。

 個(gè)人之間,、個(gè)人與全民所有制單位和集體所有制單位之間土地使用權(quán)爭(zhēng)議,，由土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者區(qū)、縣人民政府處理,；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的,，由區(qū)、縣人民政府處理,。

 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前,，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,，不得破壞土地上的附著物。


第三章 土地的利用和保護(hù)



第十一條 根據(jù)國(guó)家土地調(diào)查制度，市土地管理局會(huì)同有關(guān)部門制定本市土地調(diào)查計(jì)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 土地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、分等定級(jí)、登記和建立地籍檔案等地籍管理工作,，由市,、區(qū)、縣土地管理局負(fù)責(zé),；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的地籍管理事項(xiàng)，由房地產(chǎn)管理局辦理,。



第十二條 市,、區(qū)、縣土地管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》編制土地利用總體規(guī)劃,，經(jīng)同級(jí)計(jì)劃主管部門綜合平衡后,，由同級(jí)人民政府審查同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



第十三條 各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理,。市土地管理局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)劃編制本市計(jì)劃控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。計(jì)劃控制指標(biāo)不得突破,。



第十四條 本市各級(jí)人民政府對(duì)菜地、糧食生產(chǎn)基地和名,、特,、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地予以重點(diǎn)保護(hù)。除因特殊情況經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)外,，不得占用,。



第十五條 禁止向耕地傾倒垃圾、渣土等廢棄物,；禁止在耕地修建墳?zāi)购蜕米圆傻V,、采石、挖砂、取土等破壞土地資源的行為,。



第十六條 嚴(yán)格控制占用耕地,、林地新建磚瓦窯廠。現(xiàn)有的磚瓦窯廠未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴(kuò)大原批準(zhǔn)的用地范圍,。

 燒窯,、挖砂、采石,、采礦等使用后能夠復(fù)墾的土地,，使用者必須負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用,。



第十七條 嚴(yán)格控制占用耕地種果樹,、建魚塘。確需占用耕地,，不足20畝的,，經(jīng)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)主管部門同意,，報(bào)區(qū),、縣土地管理局批準(zhǔn)；20畝以上的,，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門同意,，報(bào)市土地管理局批準(zhǔn)。



第十八條 使用國(guó)有土地,，有下列情形之一的,，由本辦法第三條規(guī)定的管理機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證：

 （一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的,；

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的,；

 （三）不按批準(zhǔn)的用途使用的,；

 （四）公路、鐵路,、機(jī)場(chǎng),、礦場(chǎng)經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

 收回土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)通知城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān),。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用的集體所有的土地，不再使用或者連續(xù)二年未使用的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回,。



第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地和農(nóng)村其他有收益的土地,，建設(shè)單位征用后一年以上無(wú)正當(dāng)理由仍未進(jìn)行建設(shè)造成土地荒蕪的，由區(qū),、縣土地管理局按照同類土地年產(chǎn)值的5倍征收土地荒蕪費(fèi),。



第二十條 鼓勵(lì)全民所有制單位、集體所有單位開發(fā)荒山,、荒地,、荒灘，從事農(nóng),、林,、牧、漁,、副業(yè)生產(chǎn),。開荒應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失,。

 開發(fā)國(guó)有荒山,、荒地、荒灘,，不足100畝的，報(bào)區(qū),、縣土地管理局批準(zhǔn),；100畝以上的，經(jīng)市土地管理局審核,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 農(nóng)村集體或者個(gè)人開發(fā)集體所有的荒山、荒地,、荒灘從事農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)生產(chǎn),，由開發(fā)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂開發(fā)承包合同，并報(bào)區(qū),、縣土地管理局備案,。


第四章 國(guó)家建設(shè)用地



第二十一條 國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化,、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè),，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理用地,。需要征用集體所有的土地或者使用國(guó)有土地,，以及城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的,，按照本章規(guī)定辦理。



第二十二條 國(guó)家建設(shè)需要征用集體所有的土地或者使用國(guó)有土地的,，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)批時(shí),，必須附具土地管理局的意見。



第二十三條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有的土地,，按下列程序辦理：

 （一）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者初步設(shè)計(jì),、年度基本建設(shè)計(jì)劃等有關(guān)文件和城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按照審批權(quán)限向市或者區(qū),、縣土地管理局申請(qǐng)建設(shè)用地,；

 （二）征用土地的申請(qǐng)依照法定批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)市或者區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn),，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，由土地管理局根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥建設(shè)用地,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目竣工,，由城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理局、房地產(chǎn)管理局核查實(shí)際用地后,，依照本辦法的規(guī)定,，核發(fā)國(guó)有土地使用證。



第二十四條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有的土地的審批權(quán)限：

 （一）征用耕地1000畝以上,，其他土地2000畝以上的,，由市人民政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

 （二）征用耕地不足1000畝,、其他土地10畝以上不足2000畝的,，由市人民政府批準(zhǔn)；

 （三）征用其他土地不足10畝的,，由區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市土地管理局備案,。



第二十五條 工程項(xiàng)目施工,，確需另行增加臨時(shí)使用農(nóng)村土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)提出定點(diǎn)申請(qǐng),，經(jīng)審查同意后,，向土地管理局提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議,，并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物,。使用期滿,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件,，及時(shí)歸還。

 架設(shè)地上線路,、鋪設(shè)地下管線,、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等,，需要臨時(shí)使用土地的,，按照前款規(guī)定辦理。



第二十六條 征用集體所有的土地,，用地單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被征地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）征用耕地,、菜地、魚塘,、藕塘,、果園、苗圃地,，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值6倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,；

 （二）征用葦塘、林地,、砂石地等有收益的土地,，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值5倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

 （三）征用宅基地,、積肥場(chǎng),、場(chǎng)院地，按相連有收益土地前三年平均年產(chǎn)值5倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,。

 被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。

 征用菜地和市人民政府劃定的基本糧田的,，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定繳納新菜地或者基本糧田開發(fā)建設(shè)基金。



第二十七條 征用集體所有的土地,，用地單位應(yīng)當(dāng)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),，向被征地單位支付安置補(bǔ)助費(fèi)。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，為被征用土地征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的3倍,。但每畝被征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的10倍,。



第二十八條 依照本辦法第二十六條,、第二十七條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi),。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的20倍。



第二十九條 因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力,，在市,、區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由同級(jí)土地管理局組織被征地單位,、用地單位和有關(guān)單位，通過(guò)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑,，加以安置,；安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位,、全民所有制單位就業(yè),，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。

 被征地單位的土地被全部征用的,，經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn),，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。原有的集體所有的財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)由區(qū),、縣人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，不得私分,。

 公安、勞動(dòng),、糧食,、民政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，做好轉(zhuǎn)戶和勞動(dòng)力的就業(yè)安置工作,。



第三十條 用地單位按照本辦法規(guī)定向被征用土地單位支付的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi),，經(jīng)區(qū),、縣土地管理局評(píng)定，報(bào)市土地管理局核準(zhǔn)后,，由銀行監(jiān)督撥款,。

 被征地單位不得在本辦法規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)以外向用地單位提出其他附加條件,。



第三十一條 國(guó)家建設(shè)使用國(guó)有荒山,、荒地以及其他單位使用的國(guó)有土地的，向本辦法第三條規(guī)定的管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，按照國(guó)家建設(shè)征用土地的程序和批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后劃撥



 第三十二條 全民所有制企業(yè),、城市集體所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè),，需要使用集體所有的土地的，按照本辦法第二十三條,、第二十四條的規(guī)定辦理,。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，可以按照國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定征用,，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件,。


第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地



第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項(xiàng)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃,，取得城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，按照本章規(guī)定辦理。



第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)用地的辦理程序：

 （一）建設(shè)單位持區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件,，向區(qū),、縣土地管理局提出申請(qǐng)；

 （二）區(qū),、縣土地管理局按照審批權(quán)限報(bào)同級(jí)人民政府或者市人民政府批準(zhǔn),，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后劃撥土地；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目竣工,，由城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理局核查實(shí)際用地,，辦理土地登記手續(xù)。



第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)用地，占用耕地不足2畝,，其他土地不足10畝的,，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),，報(bào)市土地管理局備案，超過(guò)此限由市人民政府批準(zhǔn),。



第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的,，應(yīng)當(dāng)按照被占用土地前3年平均年產(chǎn)值的3倍至5倍給予補(bǔ)償。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)占用村農(nóng)民集體所有土地的,，可以按照被占用土地前3年平均年產(chǎn)值的2倍給予補(bǔ)償。

 占用菜地和基本糧田的,，應(yīng)當(dāng)繳納新菜地或者基本糧田開發(fā)建設(shè)基金,。



第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要臨時(shí)占用土地的,，由建設(shè)單位持與被占用土地單位簽訂的補(bǔ)償協(xié)議書,，報(bào)區(qū)、縣土地管理局批準(zhǔn),。

 在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物,，使用期滿應(yīng)當(dāng)恢復(fù)生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還,。



第三十八條 農(nóng)村專業(yè)戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)充分利用宅基地。生產(chǎn)規(guī)模較大確需使用集體土地的,，由本人提出用地申請(qǐng),，經(jīng)所在的村民代表會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，按照本辦法第三十四條,、第三十五條,、第三十六條的規(guī)定辦理。

 被批準(zhǔn)使用土地的農(nóng)村專業(yè)戶,，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂土地使用期限,、土地補(bǔ)償及地上附著物的處理等協(xié)議。



第三十九條 農(nóng)村村民新建住宅,，應(yīng)當(dāng)在原宅基地內(nèi)安排,，原宅基地?zé)o法安排的，應(yīng)當(dāng)充分利用村內(nèi)空閑地或者其他土地,，嚴(yán)格控制占用耕地,。

 農(nóng)村村民的子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡，無(wú)房分居,，現(xiàn)有宅基地又無(wú)法擴(kuò)建的,，方可申請(qǐng)宅基地。



第四十條 農(nóng)村村民宅基地的標(biāo)準(zhǔn),，近郊區(qū)以及遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的地區(qū),，每戶不得超過(guò)0．25畝，其他地區(qū)每戶不得超過(guò)0．3畝,。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū),、縣人民政府規(guī)定。

 原有宅基地超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，超過(guò)部分按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整,。



第四十一條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅使用耕地的，必須經(jīng)村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論通過(guò)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，區(qū),、縣土地管理局復(fù)核，報(bào)區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn),；使用其他土地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)所在區(qū),、縣土地管理局備案。

 出賣,、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的,，不予批準(zhǔn)。



第四十二條 禁止利用集體所有的土地進(jìn)行土地和商品房屋的開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。


第六章 法律責(zé)任



第四十三條 占用耕地修建墳?zāi)?、傾倒廢棄物或者擅自挖砂、取土,、采石,、采礦等破壞土地資源的，限期恢復(fù)地貌,，并處以罰款,。



第四十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地、林地新建磚瓦窯廠或者擅自擴(kuò)大原批準(zhǔn)的磚瓦窯廠用地范圍的,，責(zé)令停產(chǎn),，限期恢復(fù)非法占用土地的原貌，并處以罰款,。



第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地種果樹,、建魚塘的，限期恢復(fù)地貌,，并可處以罰款,。



第四十六條 全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并處以罰款。對(duì)非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。



第四十七條 農(nóng)村村民,、城鎮(zhèn)居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋,。

 國(guó)家工作人員利用職權(quán)非法占用土地建住宅的，除按前款處罰外,，并由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地從事其他建設(shè)的,，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，責(zé)令退還非法占用的土地。



第四十九條 無(wú)權(quán)審批或者越權(quán)審批占用土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效,。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。非法批準(zhǔn)占用的土地，按照非法占用土地處理,。



第五十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并可對(duì)當(dāng)事人處以罰款,。對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



第五十一條 上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他單位非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的,，責(zé)令退賠 ,，并可處以罰款。對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；個(gè)人非法占用的以貪污論處,。



第五十二條 使用期滿拒不交回臨時(shí)用地的，由土地管理局責(zé)令交還土地,，并處以罰款,。



第五十三條 本章規(guī)定的罰款，數(shù)額由市人民政府規(guī)定,。



第五十四條 本辦法規(guī)定的行政處罰,，由本辦法第三條規(guī)定的管理機(jī)關(guān)決定。對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的行政處罰,，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定,。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 依法受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個(gè)人,，在施工程，必須立即停止施工,。對(duì)繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封,。



第五十五條 侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的,，由本辦法第三條規(guī)定的管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止侵犯，賠償損失,。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴,；侵權(quán)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的,，被侵權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第五十六條 在變更土地的所有權(quán),、使用權(quán)和解決土地所有權(quán),、使用權(quán)爭(zhēng)議的過(guò)程中，行賄,、受賄,、敲詐勒索、貪污,、盜竊國(guó)家和集體的財(cái)物,，或者煽動(dòng)群眾鬧事、阻撓國(guó)家建設(shè)的,，給予行政處分或者依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



第五十七條 拒絕,、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù) ，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第七章 附則

第五十八條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)使用土地的管理辦法,，另行規(guī)定。



第五十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



第六十條 本辦法自1991年6月1日起施行,。1984年12月3日市八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。本市過(guò)去有關(guān)土地管理的規(guī)定，凡與本辦法抵觸的,，均按照本辦法執(zhí)行,。