• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-05-04
• 【生效日期】1991-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市道路管線工程規(guī)劃管理辦法

 青島市城市道路管線工程規(guī)劃管理辦法
 
（1991年5月4日青島市人民政府）

 第一條 為加強(qiáng)城市道路管線工程的規(guī)劃管理,，保證城市總體規(guī)劃的實施，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于青島市城市規(guī)劃區(qū)，各縣級市及嶗山區(qū),、黃島區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),。



 第三條 本辦法所稱城市道路管線工程是指：

 （一）道路：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、城市道路,、橋梁,、隧道、涵洞及交通性綠地,、交通管理設(shè)施等,；

 （二）鐵路：鐵路干線、支線,、專用線及場站,；

 （三）停車場、廣場：公共停車場,、專用停車場,、廣場；

 （四）供水管道：輸水,、配水管道及其他專用供水管道,；

 （五）排水管道：雨水、污水管道,，雨污合流管道及排水溝渠,；

 （六）燃?xì)狻崃艿溃好簹夤艿?、供熱管道?
 （七）特殊管道：氣體,、油料、化工等管道,、排灰（渣）管道,；

 （八）電力線路：輸電、配電線路,，電車線路及照明線路,；

 （九）電訊：有線通訊導(dǎo)管、電纜,，無線微波,，電臺、雷達(dá),，衛(wèi)星地面站,，專用廣播和其他有線、無線電訊通路,；

 （十）人防工程：地下人防工程設(shè)施,、地下通道,、地溝；

 （十一）防洪設(shè)施：城市河道,、堤壩,、護(hù)岸等；

 （十二）其他管線：城市發(fā)展需要的其他管線,；

 （十三）上列城市道路管線的附屬設(shè)施,。



 第四條 市規(guī)劃管理部門是市人民政府對城市道路管線工程規(guī)劃實行統(tǒng)一管理的行政主管部門；并具體負(fù)責(zé)青島市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的和各縣級市,、區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)互跨的,、以及按市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限分工應(yīng)負(fù)責(zé)的城市道路管線工程的規(guī)劃管理工作。

 各縣級市及嶗山區(qū),、黃島區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理部門（以下簡稱市、區(qū)規(guī)劃管理部門）按市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城市道路管線工程的規(guī)劃管理工作,。



 第五條 凡有道路管線工程建設(shè)任務(wù)的單位，應(yīng)在每年十二月底前,，向規(guī)劃管理部門提報下一年度的道路管線工程建設(shè)計劃,。



 第六條 各類道路管線工程的建設(shè)，應(yīng)符合城市規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范的要求?，F(xiàn)有道路管線工程不符合城市規(guī)劃要求的,，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃,，結(jié)合新的道路管線工程建設(shè),，逐步改造。



 第七條 道路管線工程的具體規(guī)劃設(shè)計工作,，應(yīng)遵循下列原則：

 （一）道路管線設(shè)置布局合理,、走向順直；

 （二）綜合管線工程設(shè)計應(yīng)按臨時性管線讓永久性管線,，非主要管線讓主要管線,，可彎曲的管線讓不易彎曲的管線，壓力管線讓重力管線的原則進(jìn)行,；

 （三）同類管線應(yīng)合并,，電纜集中的地段應(yīng)設(shè)電纜導(dǎo)管、地溝,，有條件的地段應(yīng)設(shè)管線綜合管溝,；

 （四）除管線相互交叉處外，各種管線不得重疊,。



 第八條 新建各類管線,，原則上應(yīng)埋設(shè)地下,；現(xiàn)有的架空管線，應(yīng)結(jié)合新的道路管線工程建設(shè),，逐步改造,。

 設(shè)置在道路下的各類管線的位置一般為：排水管道和綜合管線（溝）沿機(jī)動車道布設(shè)；供水管道和燃?xì)?、熱力管道沿非機(jī)動車道布設(shè),；電力、電訊及其他管線沿人行道布設(shè),。在已建有各類管線的道路新建管線工程,，應(yīng)根據(jù)實際情況確定。



 第九條 在城市道路紅線范圍內(nèi),，除按規(guī)劃建設(shè)各類管線,、過街天橋和交通設(shè)施外，不得建設(shè)其他建筑物,、構(gòu)筑物,。

 在城市道路紅線以外埋設(shè)各類管線，應(yīng)按照城市規(guī)劃,，由規(guī)劃管理部門統(tǒng)籌安排,。



 第十條 新建、改建,、擴(kuò)建道路管線工程的建設(shè)單位,，須按下列程序辦理工程報批手續(xù)：

 （一）持本年度建設(shè)計劃及上級有關(guān)批準(zhǔn)文件，向規(guī)劃管理部門提出申請（申請書應(yīng)附有采用青島市統(tǒng)一坐標(biāo)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖）,；經(jīng)規(guī)劃管理部門審查后,，根據(jù)城市規(guī)劃，向建設(shè)單位提出道路管線工程規(guī)劃設(shè)計要求,；

 （二）建設(shè)單位按照規(guī)劃設(shè)計要求制作規(guī)劃設(shè)計方案,，報經(jīng)規(guī)劃管理部門審查同意后進(jìn)行設(shè)計；工程設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和設(shè)計深度,、制圖標(biāo)準(zhǔn)的要求,，設(shè)計平面圖應(yīng)繪制在1：500地形圖上；

 （三）規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計后,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；需要征用、劃撥土地的,，由土地管理部門辦理征用,、劃撥土地手續(xù)；

 （四）建設(shè)單位持下列設(shè)計圖紙、文件申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

 1．規(guī)劃設(shè)計圖紙及批準(zhǔn)文件,；

 2．征用,、劃撥土地批準(zhǔn)文件；

 3．施工設(shè)計圖紙（包括總平面圖,、縱橫斷面設(shè)計圖及穿越道路,、橋梁、河道,、鐵路等詳圖）,；

 4．工程協(xié)議書；

 5．竣工測量委托單,。

 （五）規(guī)劃管理部門審查前項所列圖紙,、文件，對符合城市規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定的,，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （六）建設(shè)單位報請規(guī)劃管理部門現(xiàn)場查驗灰線無誤后，進(jìn)行施工,；但進(jìn)行道路管線工程建設(shè)需挖掘道路或公路的,，建設(shè)單位須在開工前持建設(shè)工程規(guī)劃許可證，到公安部門和市政工程設(shè)施管理部門或公路管理部門辦理掘路手續(xù),。



 第十一條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為一年,。確因正當(dāng)理由不能按時開工的，建設(shè)單位須在有效期滿前六十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù),。有效期滿,，不辦理申請延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效,。



 第十二條 建設(shè)單位必須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工,。如需變更設(shè)計，須向原發(fā)證的規(guī)劃管理部門報送變更圖紙和說明,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可按批準(zhǔn)的變更圖紙施工,。



 第十三條 進(jìn)行道路管線工程建設(shè)需臨時使用土地或拆遷房屋的,，建設(shè)單位應(yīng)按國家及本市有關(guān)用地或拆遷管理的規(guī)定，辦理用地或拆遷事宜,。

 進(jìn)行道路管線工程建設(shè),，涉及綠化、機(jī)場凈空,、消防,、測量標(biāo)志、建筑物、構(gòu)筑物及其他方面的問題時,，建設(shè)單位與有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃,，訂立協(xié)議。



 第十四條 新建,、改建道路等需遷移或改建其他管線時,，規(guī)劃管理部門應(yīng)通知有關(guān)單位并提出原有管線遷移或改建的規(guī)劃設(shè)計要求。有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求向規(guī)劃管理部門提報各自的建設(shè)計劃和規(guī)劃設(shè)計圖紙,，經(jīng)規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)后,，自行遷移或改建并與道路工程同步施工建設(shè)。

 新建,、改建前款以外的管線工程,，確需變更其他管線時，有關(guān)單位應(yīng)給予支持,，配合施工,，并按有關(guān)規(guī)定及本辦法，辦理變更管線的審批手續(xù),。



 第十五條 道路管線工程完工后,，建設(shè)單位須委托有資質(zhì)證書的測繪單位進(jìn)行竣工測量后，方可復(fù)土,。

 測繪單位應(yīng)在接到建設(shè)單位的通知后五日內(nèi)完成竣工測量,，提供道路管線工程的坐標(biāo)、高程數(shù)據(jù),。

 建設(shè)單位應(yīng)在道路管線工程竣工后,，按規(guī)定報請規(guī)劃管理部門進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃管理驗收。對經(jīng)驗收合格的工程,，由規(guī)劃管理部門發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃管理驗收合格證,。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后六個月內(nèi)，向規(guī)劃管理部門報送竣工資料一式兩份,。



 第十六條 地下管線的埋設(shè)深度,，一般不得小于零點七米。

 各種地下管線之間的最小水平凈距按附表一執(zhí)行,；最小垂直凈距按附表二執(zhí)行,；因特殊情況不能達(dá)到規(guī)定要求的，由規(guī)劃管理部門根據(jù)實際情況確定,。



 第十七條 任何單位和個人不得占用現(xiàn)有的管線,、高壓線走廊或規(guī)劃和管線、高壓線走廊用地進(jìn)行建設(shè),。

 任何單位不得擅自改變道路管線的使用性質(zhì)或?qū)⑵鋸U棄,。確需變更或廢棄時,，須向規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并到其他部門辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可變更或廢棄,。



 第十八條 對有下列情況之一的，規(guī)劃管理部門可視其情節(jié)給予行政處理：

 （一）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證即施工的,；

 （二）未經(jīng)查驗灰線而開工的,；

 （三）不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求或核準(zhǔn)的施工圖紙施工的；

 （四）未按規(guī)定對地下管線進(jìn)行竣工測量即復(fù)土的,；

 （五）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃管理驗收合格證即將道路管線工程投入使用的,；

 （六）工程竣工驗收后，六個月內(nèi)不報送竣工資料的,；

 （七）擅自改變道路管線的使用性質(zhì)或?qū)⑵鋸U棄的,；

 （八）已有管線按城市規(guī)劃要求應(yīng)拆除而不按時拆除的。



 第十九條 規(guī)劃管理部門作出的行政處理為：責(zé)令停工,，吊銷或停發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，罰款，限期拆除,。

 對單位或個人作出行政處理,，可以單處，也可以并處,。

 對單位的罰款數(shù)額,，按其違法行為所涉及道路管線的長度計算，每米十元至二十元,；對違法單位的主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者也可并處五十元至二百元的罰款,。

 罰款上繳同級財政。



 第二十條 規(guī)劃管理部門作出行政處理決定,，應(yīng)制作行政處理決定書,。

 當(dāng)事人對市或市、區(qū)規(guī)劃管理部門作出的行政處理決定不服的,，可自接到行政處理決定書之日起十五日內(nèi)分別向市人民政府或市規(guī)劃管理部門申請復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自收到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定仍不服的,，可自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到行政處理決定書后依法直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴,，又不履行行政處理決定的,，由作出行政處理決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 但對規(guī)劃管理部門作出的責(zé)令停工的處理決定,，當(dāng)事人必須立即執(zhí)行。



 第二十一條 對阻撓規(guī)劃管理人員執(zhí)行職務(wù)，侮辱,、毆打規(guī)劃管理人員或干擾正常工作秩序,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 規(guī)劃管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪污受賄,、違法亂紀(jì)的,，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,，直至依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本辦法自一九九一年六月一日起施行,。




 附表一： 地下管線最小水平凈距表





┌────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│名 稱 │ 給 │ 雨 │ 污 │ 煤 │ 電 │ 電 │ 電 │ 電 │ 建 │ 熱 │
│凈 距 │ 水 │ 水 │ 水 │ 氣 │ 力 │ 車 │ 訊 │ 訊 │ 筑 │ 力 │
│（米） │ 管 │ 管 │ 管 │ 管 │ 電 │ 電 │ 電 │ 導(dǎo) │ 物 │ 管 │
│名 稱 │ │ │ │ │ 纜 │ 纜 │ 纜 │ 管 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│給水管 │ │1.5 │1.5 │1.0 │0.5 │0.5 │0.5 │1.0 │3.0 │1.0 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│雨水管 │ 1.5│1.0 │1.0 │1.0 │0.5 │0.5 │0.5 │1.5 │3.0 │1.0 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│污水管 │ 1.5│1.0 │ │1.0 │0.5 │0.5 │1.0 │1.0 │3.0 │1.0 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│煤氣管 │ 1.0│1.0 │1.0 │ │1.0 │0.6 │0.6 │1.0 │3.0 │1.0 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│電力電纜│ 0.5│0.5 │0.5 │1.0 │0.25│0.5 │0.6 │1.0 │0.6 │2.0 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│電車電纜│ 0.5│0.5 │0.5 │0.6 │0.5 │0.1 │0.6 │1.0 │0.6 │1.0 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│電訊電纜│ 0.5│0.5 │0.5 │0.6 │0.6 │0.6 │0.1 │1.0 │0.6 │1.0 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│電訊導(dǎo)管│ 1.0│1.5 │1.0 │1.0 │1.0 │1.0 │1.0 │ │1.5 │1.0 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│建筑物 │ 3.0│3.0 │3.0 │3.0 │0.6 │0.6 │1.5 │ │3.0 │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│熱力管 │ 1.0│1.0 │1.0 │1.0 │2.0 │1.0 │1.0 │1.0 │3.0 │ │
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘





 附表二： 地下管線交叉時最小垂直凈距表



┌───────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│ 名 稱 │ 給 │ 雨 │ 污 │ 煤 │ 電 │ 電 │ 電 │ 電 │ 熱 │
│ 凈 距 │ 水 │ 水 │ 水 │ 氣 │ 力 │ 車 │ 訊 │ 訊 │ 力 │
│ （米） │ 管 │ 管 │ 管 │ 管 │ 電 │ 電 │ 電 │ 導(dǎo) │ 管 │
│ 名 稱 │ │ │ │ │ 纜 │ 纜 │ 纜 │ 管 │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│給水管 │0.10│0.10│0.10│0.10│0.20│0.50│0.20│0.10│0.10│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│雨水管 │0.10│0.10│0.15│0.10│0.20│0.50│0.20│0.10│0.10│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│污水管 │0.15│0.15│0.15│0.15│0.50│0.50│0.50│0.15│0.10│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│煤氣管 │0.10│0.10│0.10│0.10│0.20│0.50│0.20│0.10│0.10│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│電力電纜 │0.20│0.20│0.50│0.20│0.50│0.50│0.20│0.15│0.20│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│電車電纜 │0.50│0.50│0.50│0.50│0.50│0.50│0.50│0.25│0.20│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│電訊電纜 │0.20│0.20│0.20│0.20│0.15│0.50│0.20│0.15│0.20│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│電訊導(dǎo)管 │0.10│0.10│0.10│0.10│0.15│0.25│0.10│0.10│0.10│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│熱力管 │0.10│0.10│0.10│0.10│0.20│0.20│0.20│0.10│ │
└───────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘