• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)公告第57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-27
• 【生效日期】2009-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】寧夏回族自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例

寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例

（寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第57號(hào)）





 《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2009年5月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2009年7月1日起施行,。



寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年5月27日





寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例




第一章 總 則




第一條 為了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。




第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)及其相關(guān)活動(dòng),，適用本條例,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家就業(yè)政策，實(shí)行勞動(dòng)者自主擇業(yè),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，多渠道擴(kuò)大就業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，逐步建立和完善市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)制,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),，完善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作中的重大問(wèn)題,，創(chuàng)造公平的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作。



 發(fā)展和改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、教育、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工,共同做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作,。



 工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、工商聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作,，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。




第二章 政策支持




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化立項(xiàng),、審批、辦證等程序,，提高辦事效率,，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供便利。




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金和就業(yè)專項(xiàng)資金,。



 創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金用于創(chuàng)業(yè)的貸款擔(dān)?；稹①J款貼息,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等。



 就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn),、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定,、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼,，小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的貸款貼息,，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等,。



 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占,、挪用和虛報(bào),、冒領(lǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金或者就業(yè)專項(xiàng)資金。




第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度,。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。




第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，安排建設(shè)適宜勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū),、街區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),。




第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供信貸、保險(xiǎn),，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外民營(yíng)資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè),，發(fā)展多種出資方式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者貸款提供擔(dān)保服務(wù),。




第十一條 大中專畢業(yè)生,、復(fù)退軍人、就業(yè)困難人員等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)的,，享受國(guó)家和自治區(qū)的稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策,，并按規(guī)定給予貸款貼息扶持,。


第三章 服務(wù)和管理




第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),，建立健全城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)體系,，設(shè)立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道,、社區(qū),。



 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理。




第十三條 創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng),，設(shè)立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)熱線,，為勞動(dòng)者和用人單位提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)。




第十四條 創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定免費(fèi)為勞動(dòng)者提供以下服務(wù)：



 （一）創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)咨詢,；



 （二）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介,；



 （三）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù),；



 （四）職業(yè)供求信息,、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；



 （五）公益性就業(yè)崗位信息,；



 （六）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助,；



 （七）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù),；



 （八）為符合條件的創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保服務(wù),；



 （九）其他創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù),。




第十五條 創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)用人單位委托提供檔案代管、代理招聘,、跨地區(qū)人員招聘,、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù)。




第十六條 鼓勵(lì)具備條件的單位,、社會(huì)組織和個(gè)人依法成立職業(yè)中介機(jī)構(gòu),，開展職業(yè)介紹服務(wù)。



 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,，提高職業(yè)中介服務(wù)的質(zhì)量,。




第十七條 設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有明確的章程和管理制度；



 （二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所,、辦公設(shè)施和不少于三萬(wàn)元的開辦資金,；



 （三）有三名以上具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十八條 單位或個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門提交申請(qǐng)書和相關(guān)證明資料,。人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的,，發(fā)給職業(yè)介紹許可證,；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由,。



 依法許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理登記。未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu),，不得從事職業(yè)中介活動(dòng),。




第十九條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示許可證照、服務(wù)范圍,、收費(fèi)依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門的投訴、舉報(bào)監(jiān)督電話,，接受人力資源和社會(huì)保障行政部門的監(jiān)督,。




第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理,做好轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的信息溝通、政策協(xié)調(diào),、權(quán)益保障工作,；支持和指導(dǎo)勞務(wù)中介組織、勞務(wù)派遣單位做好外出就業(yè)人員的培訓(xùn),、服務(wù)和維權(quán)工作,。




第二十一條 實(shí)施人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè),、失業(yè)登記制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定,。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善失業(yè)預(yù)警制度,，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防,、調(diào)節(jié)和控制,。


第四章 創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求,、結(jié)構(gòu)合理,、形式多樣、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)職業(yè)教育師資,、實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。




第二十四條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民個(gè)人依法設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展職業(yè)技能培訓(xùn),。



 各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展職業(yè)技能和職業(yè)資格培訓(xùn)活動(dòng),，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。



 鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)用工需求,，開展定向、訂單培訓(xùn),，為企業(yè)提供適用人才,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者參加就業(yè)培訓(xùn)的，給予一次性就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。




第二十五條 普通高校和職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。



 職業(yè)技術(shù)院校對(duì)接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的初,、高中畢業(yè)生,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立助學(xué)金或者協(xié)助學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)補(bǔ)貼、助學(xué)貸款,，幫助家庭困難學(xué)生完成職業(yè)教育,。




第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，有計(jì)劃地對(duì)職工進(jìn)行崗前培訓(xùn),、在職培訓(xùn)，提高職工技能素質(zhì),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),；對(duì)企業(yè)富余人員應(yīng)當(dāng)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供條件,。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度,，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定考核工作，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)造有利條件,。



 鼓勵(lì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,，獲取國(guó)家職業(yè)資格證書。




第五章 就業(yè)援助




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地投資開發(fā)公益性崗位,，安排就業(yè)困難人員就業(yè),并依照國(guó)家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼,。就業(yè)困難人員的具體范圍由自治區(qū)人民政府規(guī)定,。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)開展有針對(duì)性的就業(yè)援助活動(dòng),，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。




第二十九條 行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開發(fā)下列公益性崗位,，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)：



 （一）政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的管理,、維護(hù)所需崗位；



 （二）政府及其部門組織社會(huì)公益活動(dòng)所需崗位,；



 （三）機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的工勤服務(wù)崗位；



 （四）街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)開發(fā)的便民,、利民服務(wù)崗位,；



 （五）政府及其部門開發(fā)的其他適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭就業(yè)專項(xiàng)援助制度,，保證零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè),。




第三十條 企業(yè)新招就業(yè)困難人員并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，政府在相應(yīng)期限內(nèi)按實(shí)際新招人數(shù)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,，并可以享受貸款擔(dān)保和貼息。



 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,，除對(duì)距法定退休年齡不足五年的人員可延長(zhǎng)至退休外,，其余人員不超過(guò)三年,。




第三十一條 利用企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn),、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，安置企業(yè)富余人員或者就業(yè)困難人員達(dá)到百分之三十以上,，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同,，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，三年內(nèi)免征地方分享部分企業(yè)所得稅。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。




第三十二條 人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和就業(yè)困難人員較為集中的用人單位實(shí)施工資支付監(jiān)控制度,，保證用人單位執(zhí)行工資制度和按時(shí)足額發(fā)放工資。對(duì)有拖欠工資行為的單位,，強(qiáng)制其在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金,，實(shí)行專戶管理。




第三十三條 各級(jí)司法行政部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和就業(yè)困難人員的法律服務(wù)工作,。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及其他社會(huì)保險(xiǎn)賠償?shù)?，及時(shí)提供法律援助,。


第六章 監(jiān)督檢查




第三十四條 縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核制度,按照促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)所屬的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督,。




第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān),、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)創(chuàng)業(yè)資金和就業(yè)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第三十六條 人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，建立舉報(bào),、投訴制度，公開舉報(bào)投訴電話和電子信箱,，受理舉報(bào),、投訴，并及時(shí)予以核實(shí)處理,。




第七章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例規(guī)定,行政機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位及其工作人員有截留,、擠占、挪用和虛報(bào),、冒領(lǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金或者就業(yè)專項(xiàng)資金行為之一的,，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，追回有關(guān)資金,，對(duì)單位給予警告,，并通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 違反本條例規(guī)定,，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門,、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的,，由上級(jí)主管部門,、監(jiān)察部門責(zé)令改正，對(duì)單位給予警告,，并通報(bào)批評(píng),，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）拒不實(shí)施政府有關(guān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持政策和措施的；



 （二）對(duì)投訴舉報(bào)推諉,、拖延或者對(duì)侵犯勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)權(quán)益的違法行為不予查處的,；



 （三）對(duì)拖欠勞動(dòng)者工資的單位不履行監(jiān)控職責(zé)的；



 （四）虛報(bào)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)考核指標(biāo)的,；



 （五）不履行失業(yè)預(yù)警職責(zé)的,；



 （六）不依法履行促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作職責(zé)的。




第三十九條 違反本條例規(guī)定,，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益,，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附 則




第四十條 本條例自2009年7月1日起施行,。