• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1991]54號
• 【發(fā)布日期】1991-05-20
• 【生效日期】1991-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構編制管理辦法

 寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構編制管理辦法
 
（1991年5月20日寧政發(fā)〔1991〕54號）
 第一章 總則





 第一條 為加強對事業(yè)機構編制的管理,，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱事業(yè)機構，是指由國家機關和社會團體領導的,，從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領域服務,，不具有國家行政管理職能，不以創(chuàng)造利稅和為國家積累資金為主要目的,，獨立核算的全民所有制單位,。



 第三條 本辦法管理的事業(yè)機構包括：

 （一）教育事業(yè)單位；

 （二）科研設計勘探事業(yè)單位,；

 （三）衛(wèi)生事業(yè)單位,；

 （四）文化藝術事業(yè)單位；

 （五）新聞出版,、廣播電視電影事業(yè)單位,；

 （六）體育事業(yè)單位；

 （七）農(nóng),、林、牧,、水,、土事業(yè)單位；

 （八）交通事業(yè)單位,；

 （九）社會福利,、城市公用事業(yè)單位；

 （十）機關附屬事業(yè)單位,；

 （十一）公檢法司下屬事業(yè)單位,；

 （十二）其它事業(yè)單位。



 第四條 事業(yè)機構編制管理的內(nèi)容：單位名稱,、性質(zhì),、隸屬關系、級別建制,、機構設置,、職責范圍,、編制數(shù)額、人員結(jié)構,、領導職數(shù),、工資基金、經(jīng)費來源等,。



 第五條 事業(yè)機構編制工作,，實行“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則,?？h級以上人民政府應當加強對事業(yè)機構編制工作的領導；各級組織,、計劃,、勞動人事、財政,、審計,、監(jiān)察、銀行等部門和事業(yè)單位主管部門,，應當配合機構編制部門做好事業(yè)機構編制的管理工作,。



 第六條 各級機構編制部門是事業(yè)機構編制的主管部門，其職責是：

 （一）執(zhí)行國家和自治區(qū)有關事業(yè)機構編制的法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）制定事業(yè)機構編制的控制計劃和管理措施,；

 （三）制定事業(yè)單位編制定員標準和內(nèi)部人員比例標準；

 （四）監(jiān)督檢查事業(yè)機構編制執(zhí)行情況,；

 （五）審核各事業(yè)單位的工資基金,；

 （六）負責年報統(tǒng)計分析和事業(yè)單位代碼標識的分配工作。




 第二章 機構和編制管理





 第七條 事業(yè)機構的設置,、調(diào)整及人員編制的增長,，應當根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的實際需要，按照“精簡,、統(tǒng)一,、效能、節(jié)約”物原則,，因事制宜,，合理布局、逐步發(fā)展,。



 第八條 鼓勵有條件的事業(yè)單位從事合法的經(jīng)營活動和有償服務,，實現(xiàn)經(jīng)費全部或部分自給，減輕國家財政負擔,，并加強管理,。



 第九條 事業(yè)編制實行宏觀控制,、計劃管理，并根據(jù)其業(yè)務范圍,、服務對象,、經(jīng)費來源等，實行分類管理,。逐步推行人員編制計劃,、人員結(jié)構和工資基金管理等辦法。



 第十條 事業(yè)單位因工作需要必須明確級別的,，可以根據(jù)其承擔的任務和隸屬關系,，確定相應級別，并按規(guī)定程序報批,。其內(nèi)部機構設置原則上實行兩級制,。



 第十一條 凡機構重復設置，工作任務長期不足或者轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)經(jīng)營和積累資金為主要目的的事業(yè)單位應當予以合并,、撤銷或者劃為企業(yè),。



 第十二條 事業(yè)單位應當按下列規(guī)定核定編制：

 （一）凡國家和自治區(qū)已有定編標準的，其編制在定員標準以內(nèi)核定,；

 （二）暫無定編標準的,，根據(jù)其崗位、工作量,、經(jīng)費來源,、人員結(jié)構及近期發(fā)展規(guī)劃核定；

 （三）新建,、擴建單位,，可以分期分批核定；

 （四）新增工作量可以通過單位內(nèi)部調(diào)整人員承擔的,，不予增加編制,；對工作量減少的單位，相應核減編制,。

 事業(yè)編制核定后，不得擅自轉(zhuǎn)移或擠占,；事業(yè)單位撤銷后,，人員編制全部收回。



 第十三條 凡核定了編制的事業(yè)單位,，其領導干部,、業(yè)務人員、行政管理人員,、工勤人員,、臨時工及各類聘用人員均應納入編制之內(nèi),。



 第十四條 各級機構編制部門在核定人員編制的同時，應當核定人員結(jié)構,、領導職數(shù)配額和經(jīng)費來源種類：

 （一）人員結(jié)構比例：凡國家和自治區(qū)有規(guī)定的,，按規(guī)定的比例定。尚無結(jié)構比例標準的,，可按業(yè)務人員65％,、行政管理人員20％、工勤人員15％的幅度核定,；

 （二）領導職數(shù)配額：編制五十名以下的配一至三職,；編制五十一至二百名的配二至四職；編制二百零一名以上的配三至五職,；

 （三）經(jīng)費來源分為：全額撥款,、差額撥款或差額（定額）補貼的事業(yè)單位，人員編制應當從嚴控制,；實行企業(yè)化管理,，自收自支，國家財政不再核撥經(jīng)費的事業(yè)單位,，其人員編制可適當放寬,。



 第十五條 事業(yè)單位的勞動工資計劃、增干計劃,、大中專院校和技工學校畢業(yè)生分配閉幕以及軍轉(zhuǎn)干部安置計劃,、必須在機構編制部門審批的編制員額內(nèi)安排。



 第十六條 各級機構編制部門對事業(yè)單位實行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法,。各事業(yè)單位以編制部門審核的編制與工資基金管理冊,，作為申請調(diào)配人員、核撥經(jīng)費,、領取工資的憑據(jù),。




 第三章 審批權限及程序





 第十七條 凡屬事業(yè)單位機構的增設、撤并,、調(diào)整職能,、確定級別及增加編制等，應當由業(yè)務主管部門寫出專題報告,，報機構編制部門審批,。



 第十八條 各級事業(yè)單位的設置、調(diào)整,、更名,、確定職責范圍和隸屬關系等，按下列權限審批：

 （一）相當于廳級,、副廳級的事業(yè)單位,，由自治區(qū)機構編制委員會審核后,，報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批,；其內(nèi)部機構由自治區(qū)機構編制委員會審批,；

 （二）相當于處級、副處級的事業(yè)單位,，由自治區(qū)機構編制委員會審批,，其內(nèi)部機構由自治區(qū)機構編制辦公室審批；

 （三）區(qū)直機關所屬科級事業(yè)單位以及行署,、市所屬科級,、副科級事業(yè)單位，由自治區(qū)機構編制辦公室審批,；

 （四）縣（市,、區(qū)）所屬科級、副科級事業(yè)單位,，由行署,、市機構編制委員會審批；

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位（股級）由縣（市,、區(qū)）機構編制委員會審批,。



 第十九條 各類院校的設置，按下列權限審批：

 （一）高等院校,，由自治區(qū)教育主管部門會同有關部門提出意見,，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核后，報國家教委審批,；其內(nèi)設機構,，由自治區(qū)機構編制委員會審批；

 （二）中等專業(yè)學校和技工學校,，由自治區(qū)業(yè)務主管部門或行署,、市人民政府提出意見，經(jīng)自治區(qū)教育主管部門或勞動行政部門會同自治區(qū)機構編制等部門審核后,，報自治區(qū)人民政府審批,；

 （三）高級中學、完全中學,、職業(yè)高中,，由當?shù)厥小⒖h（區(qū)）教育主管部門提出意見,，經(jīng)同級人民政府審核后,，報自治區(qū)教育廳審批,；

 （四）初級中學,、小學,、由市、縣（區(qū)）教育主管部門提出意見,，經(jīng)同級機構編制部門審核后,，報同級人民政府審批。



 第二十條 自然科學研究機構的設立,，屬國家科委和人事部審批的,，由自治區(qū)科委和自治區(qū)機構編制委員會按規(guī)定的程序報批。其他科研機構由主管部門提出意見,，按本辦法第十九條規(guī)定的審批程序報批,。



 第二十一條 各種協(xié)會、學會,、研究會,、基金會等科研性、行業(yè)性的社會團體,，不使用國家事業(yè)編制,，不設立專門辦事機構，財政部門不核撥經(jīng)費,。




 第四章 處罰





 第二十二條 凡事業(yè)單位擅自增加編制和領導干部職數(shù),，超編進入（包括未按結(jié)構調(diào)入人員），超職數(shù)配備領導干部的,，機構編制部門不審批工資基金,，財政部門不核撥經(jīng)費，計劃部門不下達勞動工資計劃,，組織,、勞動人事部門不辦理調(diào)配手續(xù)，銀行不支付工資,。



 第二十三條 凡有下列行為之一的單位或個人,，由同級人民政府、機構編制部門或監(jiān)察部門給予通報批評,，并限期糾正,；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主要領導人的行政責任：

 （一）擅自增設機構,，增加編制和領導職數(shù),，或者超限額配備領導干部的；

 （二）擅自提高機構級別的,；

 （三）擅自改變單位性質(zhì),、名稱和隸屬關系的；

 （四）擅自轉(zhuǎn)移或擠占事業(yè)編制的；

 （五）人員結(jié)構嚴重不合理,、每項不調(diào)整的,；

 （六）以各種形式干預下級事業(yè)單位機構設置、編制配備的,。




 第五章 附則



 第二十四條 集體性質(zhì)的事業(yè)單位和企業(yè)所屬的事業(yè)單位,，可參照本辦法執(zhí)行。



 第二十五條 本辦法由自治區(qū)機構編制委員會負責解釋,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。