• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1991]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-05-20
• 【生效日期】1991-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理辦法

 寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理辦法
 
（1991年5月20日寧政發(fā)〔1991〕54號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的管理,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱事業(yè)機(jī)構(gòu)，是指由國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的,，從事為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域服務(wù),，不具有國(guó)家行政管理職能，不以創(chuàng)造利稅和為國(guó)家積累資金為主要目的,，獨(dú)立核算的全民所有制單位,。



 第三條 本辦法管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)包括：

 （一）教育事業(yè)單位,；

 （二）科研設(shè)計(jì)勘探事業(yè)單位；

 （三）衛(wèi)生事業(yè)單位,；

 （四）文化藝術(shù)事業(yè)單位,；

 （五）新聞出版、廣播電視電影事業(yè)單位,；

 （六）體育事業(yè)單位,；

 （七）農(nóng)、林,、牧,、水、土事業(yè)單位,；

 （八）交通事業(yè)單位,；

 （九）社會(huì)福利、城市公用事業(yè)單位,；

 （十）機(jī)關(guān)附屬事業(yè)單位,；

 （十一）公檢法司下屬事業(yè)單位；

 （十二）其它事業(yè)單位,。



 第四條 事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q,、性質(zhì)、隸屬關(guān)系,、級(jí)別建制,、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍,、編制數(shù)額,、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、工資基金,、經(jīng)費(fèi)來源等。



 第五條 事業(yè)機(jī)構(gòu)編制工作,，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)管理”的原則?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo),；各級(jí)組織、計(jì)劃,、勞動(dòng)人事,、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察,、銀行等部門和事業(yè)單位主管部門,，應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制部門做好事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的管理工作。



 第六條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門是事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的主管部門,，其職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）制定事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的控制計(jì)劃和管理措施；

 （三）制定事業(yè)單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員比例標(biāo)準(zhǔn),；

 （四）監(jiān)督檢查事業(yè)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況,；

 （五）審核各事業(yè)單位的工資基金；

 （六）負(fù)責(zé)年報(bào)統(tǒng)計(jì)分析和事業(yè)單位代碼標(biāo)識(shí)的分配工作,。




 第二章 機(jī)構(gòu)和編制管理





 第七條 事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、調(diào)整及人員編制的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,，按照“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能,、節(jié)約”物原則，因事制宜,，合理布局,、逐步發(fā)展。



 第八條 鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位從事合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償服務(wù),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)全部或部分自給,，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，并加強(qiáng)管理,。



 第九條 事業(yè)編制實(shí)行宏觀控制,、計(jì)劃管理，并根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍,、服務(wù)對(duì)象,、經(jīng)費(fèi)來源等，實(shí)行分類管理,。逐步推行人員編制計(jì)劃,、人員結(jié)構(gòu)和工資基金管理等辦法。



 第十條 事業(yè)單位因工作需要必須明確級(jí)別的,，可以根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)和隸屬關(guān)系,，確定相應(yīng)級(jí)別，并按規(guī)定程序報(bào)批,。其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置原則上實(shí)行兩級(jí)制,。



 第十一條 凡機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，工作任務(wù)長(zhǎng)期不足或者轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和積累資金為主要目的的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以合并、撤銷或者劃為企業(yè),。



 第十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定核定編制：

 （一）凡國(guó)家和自治區(qū)已有定編標(biāo)準(zhǔn)的,，其編制在定員標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)核定；

 （二）暫無定編標(biāo)準(zhǔn)的,，根據(jù)其崗位,、工作量、經(jīng)費(fèi)來源,、人員結(jié)構(gòu)及近期發(fā)展規(guī)劃核定,；

 （三）新建、擴(kuò)建單位,，可以分期分批核定,；

 （四）新增工作量可以通過單位內(nèi)部調(diào)整人員承擔(dān)的，不予增加編制,；對(duì)工作量減少的單位,，相應(yīng)核減編制。

 事業(yè)編制核定后,，不得擅自轉(zhuǎn)移或擠占,；事業(yè)單位撤銷后，人員編制全部收回,。



 第十三條 凡核定了編制的事業(yè)單位,，其領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)人員,、行政管理人員,、工勤人員、臨時(shí)工及各類聘用人員均應(yīng)納入編制之內(nèi),。



 第十四條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門在核定人員編制的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)核定人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配額和經(jīng)費(fèi)來源種類：

 （一）人員結(jié)構(gòu)比例：凡國(guó)家和自治區(qū)有規(guī)定的,，按規(guī)定的比例定,。尚無結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)的，可按業(yè)務(wù)人員65％,、行政管理人員20％,、工勤人員15％的幅度核定；

 （二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配額：編制五十名以下的配一至三職,；編制五十一至二百名的配二至四職,；編制二百零一名以上的配三至五職；

 （三）經(jīng)費(fèi)來源分為：全額撥款,、差額撥款或差額（定額）補(bǔ)貼的事業(yè)單位,，人員編制應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,；實(shí)行企業(yè)化管理，自收自支,，國(guó)家財(cái)政不再核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位,，其人員編制可適當(dāng)放寬。



 第十五條 事業(yè)單位的勞動(dòng)工資計(jì)劃,、增干計(jì)劃,、大中專院校和技工學(xué)校畢業(yè)生分配閉幕以及軍轉(zhuǎn)干部安置計(jì)劃、必須在機(jī)構(gòu)編制部門審批的編制員額內(nèi)安排,。



 第十六條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)事業(yè)單位實(shí)行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法,。各事業(yè)單位以編制部門審核的編制與工資基金管理冊(cè)，作為申請(qǐng)調(diào)配人員,、核撥經(jīng)費(fèi),、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。




 第三章 審批權(quán)限及程序





 第十七條 凡屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的增設(shè),、撤并,、調(diào)整職能、確定級(jí)別及增加編制等,，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管部門寫出專題報(bào)告,，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批。



 第十八條 各級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置,、調(diào)整,、更名、確定職責(zé)范圍和隸屬關(guān)系等,，按下列權(quán)限審批：

 （一）相當(dāng)于廳級(jí)、副廳級(jí)的事業(yè)單位,，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后,，報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批,；其內(nèi)部機(jī)構(gòu)由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,；

 （二）相當(dāng)于處級(jí)、副處級(jí)的事業(yè)單位,，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制辦公室審批；

 （三）區(qū)直機(jī)關(guān)所屬科級(jí)事業(yè)單位以及行署,、市所屬科級(jí),、副科級(jí)事業(yè)單位，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制辦公室審批,；

 （四）縣（市,、區(qū)）所屬科級(jí),、副科級(jí)事業(yè)單位，由行署,、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,；

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位（股級(jí)）由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,。



 第十九條 各類院校的設(shè)置,，按下列權(quán)限審批：

 （一）高等院校，由自治區(qū)教育主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見,，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核后,，報(bào)國(guó)家教委審批；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,；

 （二）中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，由自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門或行署,、市人民政府提出意見,，經(jīng)自治區(qū)教育主管部門或勞動(dòng)行政部門會(huì)同自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制等部門審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批,；

 （三）高級(jí)中學(xué),、完全中學(xué)、職業(yè)高中,，由當(dāng)?shù)厥?、縣（區(qū)）教育主管部門提出意見，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后,，報(bào)自治區(qū)教育廳審批,；

 （四）初級(jí)中學(xué)、小學(xué),、由市,、縣（區(qū)）教育主管部門提出意見，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核后,，報(bào)同級(jí)人民政府審批,。



 第二十條 自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)立，屬國(guó)家科委和人事部審批的,，由自治區(qū)科委和自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按規(guī)定的程序報(bào)批,。其他科研機(jī)構(gòu)由主管部門提出意見，按本辦法第十九條規(guī)定的審批程序報(bào)批,。



 第二十一條 各種協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)、研究會(huì),、基金會(huì)等科研性,、行業(yè)性的社會(huì)團(tuán)體,，不使用國(guó)家事業(yè)編制，不設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu),，財(cái)政部門不核撥經(jīng)費(fèi),。




 第四章 處罰





 第二十二條 凡事業(yè)單位擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，超編進(jìn)入（包括未按結(jié)構(gòu)調(diào)入人員）,，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的,，機(jī)構(gòu)編制部門不審批工資基金，財(cái)政部門不核撥經(jīng)費(fèi),，計(jì)劃部門不下達(dá)勞動(dòng)工資計(jì)劃,，組織、勞動(dòng)人事部門不辦理調(diào)配手續(xù),，銀行不支付工資,。



 第二十三條 凡有下列行為之一的單位或個(gè)人，由同級(jí)人民政府,、機(jī)構(gòu)編制部門或監(jiān)察部門給予通報(bào)批評(píng),，并限期糾正；拒絕糾正的,，由同級(jí)人民政府追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任：

 （一）擅自增設(shè)機(jī)構(gòu),，增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超限額配備領(lǐng)導(dǎo)干部的,；

 （二）擅自提高機(jī)構(gòu)級(jí)別的,；

 （三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的,；

 （四）擅自轉(zhuǎn)移或擠占事業(yè)編制的,；

 （五）人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理、每項(xiàng)不調(diào)整的,；

 （六）以各種形式干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置,、編制配備的。




 第五章 附則



 第二十四條 集體性質(zhì)的事業(yè)單位和企業(yè)所屬的事業(yè)單位,，可參照本辦法執(zhí)行。



 第二十五條 本辦法由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。