• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-07-04
• 【生效日期】1986-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法

上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法
 
（1986年7月4日上海市人民政府批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》，制訂本辦法,。



第二條 本辦法適用于在本市郊縣范圍內(nèi)的縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村,、農(nóng)場(chǎng)的所屬企業(yè)及其與其他企業(yè)事業(yè)單位舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)，以及農(nóng)民聯(lián)戶和個(gè)體工商戶,。



第三條 在下列地區(qū)范圍內(nèi),，不準(zhǔn)新建污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：

 （一）中心城規(guī)劃區(qū),；

 （二）城鎮(zhèn)常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和居民稠密區(qū),；

 （三）名勝古跡,、風(fēng)景游覽區(qū),、療養(yǎng)區(qū),；

 （四）自然保護(hù)區(qū),、蔬菜保護(hù)區(qū),、崇明島北岸縱深五公里的水產(chǎn)保護(hù)區(qū)等,；

 （五）黃浦江上游的水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū),，以及自來水廠進(jìn)水口上下游各一千米范圍內(nèi),。



第四條 新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合集鎮(zhèn)規(guī)劃,，相對(duì)集中到集鎮(zhèn)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,，不應(yīng)分散在各自土地上建設(shè)。



第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)汞制品、砷制品,、鉛制品,、放射性物品,、聯(lián)苯胺,、多氯聯(lián)苯,、六六六,、滴滴涕等含有在自然環(huán)境中不易分解和能在生物體內(nèi)蓄積的劇毒污染物或強(qiáng)致癌物成份的產(chǎn)品,。



第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不準(zhǔn)從事污染嚴(yán)重的石棉制品、土硫磺,、電鍍,、制革、造紙制漿,、土煉焦,、漂染、煉油,、有色金屬冶煉,、土磷肥和染料等小化工，以及噪聲振動(dòng)嚴(yán)重?cái)_民的工業(yè)項(xiàng)目,。



第七條 已建成的屬本辦法第五條,、第六條范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，無有效治理措施的,，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，分別采取關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)措施,。應(yīng)該關(guān)、停而一時(shí)確有困難的,，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項(xiàng)規(guī)定》進(jìn)行整頓,、改造，并限期達(dá)到國(guó)家或上海市污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；逾期達(dá)不到要求的,，市環(huán)境保護(hù)局有權(quán)責(zé)令停止生產(chǎn)，報(bào)市人民政府備案,。



第八條 對(duì)電鍍,、熱處理、鑄造,、鍛造,、制革等國(guó)家整頓定點(diǎn)的專業(yè)化協(xié)作行業(yè)中不具備改造條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，各主管部門應(yīng)分別不同情況,，提出調(diào)整,、合并或集中的計(jì)劃，由市專業(yè)化協(xié)作部門和市環(huán)境保護(hù)局綜合平衡,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，督促實(shí)施。各主管部門應(yīng)結(jié)合污染治理做好計(jì)劃的實(shí)施工作,，并在資金,、物資上給以保證。



第九條 凡排放廢氣,、廢液,、廢渣（以下簡(jiǎn)稱三廢）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都要按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)；凡超標(biāo)排放三廢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都要按照《上海市排污收費(fèi)和罰款管理辦法》,，向所在地的縣環(huán)境保護(hù)部門繳納超標(biāo)排污費(fèi),，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)限期治理；對(duì)逾期達(dá)不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，市環(huán)境保護(hù)局有權(quán)責(zé)令其停止生產(chǎn),，報(bào)市人民政府備案。



第十條 污染治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)施工,，同時(shí)投產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱三同時(shí)）。

 所有新建,、改建,、擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī),，如實(shí)填寫《環(huán)境影響報(bào)告表》,；其中,，污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，必須事先編制《環(huán)境影響報(bào)告書》,，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批,，在該項(xiàng)目總平面布置圖上加蓋同意設(shè)計(jì)章后，方可選址定點(diǎn),，編報(bào)計(jì)劃任務(wù)書和委托設(shè)計(jì),。

 設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位必須填寫《上海市建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)三同時(shí)送審單》,，經(jīng)主管部門審核,，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《上海市建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)三同時(shí)審核通知單》后,，方可向規(guī)劃建筑管理部門申請(qǐng)施工執(zhí)照,。

 項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位必須填報(bào)《三同時(shí)竣工驗(yàn)收單》,，由建設(shè)單位上級(jí)主管部門組織環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收不合格的不準(zhǔn)投產(chǎn)。



第十一條 新建,、改建,、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目，投資在一百萬(wàn)元以下的,，由縣環(huán)境保護(hù)部門審批,，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案；投資在一百萬(wàn)元以上（含一百萬(wàn)元）到三百萬(wàn)元以下的,，由市環(huán)境保護(hù)局參加,，縣環(huán)境保護(hù)部門審批；投資在三百萬(wàn)元以上（含三百萬(wàn)元）的,，由市環(huán)境保護(hù)局審批。

 與縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村,、農(nóng)場(chǎng)所屬企業(yè)等舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)的《上海市建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)三同時(shí)送審單》,，由聯(lián)營(yíng)企業(yè)的非鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一方的上級(jí)主管部門審核蓋章后，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審批,。



第十二條 農(nóng)民聯(lián)戶或個(gè)體戶不得從事產(chǎn)生三廢的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,。凡從事工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的，必須報(bào)縣環(huán)境保護(hù)部門審批,。



第十三條 任何單位不得擅自將落后陳舊的工藝,、設(shè)備和有毒有害,、污染環(huán)境的產(chǎn)品下放或擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加工生產(chǎn)。確需下放或擴(kuò)散加工的,，下放或擴(kuò)散加工的單位必須落實(shí)污染防治措施,，按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門辦理三同時(shí)審批手續(xù)。凡下放產(chǎn)品項(xiàng)目由市環(huán)境保護(hù)局審批,；凡擴(kuò)散加工產(chǎn)品項(xiàng)目由縣環(huán)境保護(hù)部門審批,。



第十四條 新建、改建,、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目,，不按本辦法規(guī)定報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批同意的，各上級(jí)主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè),，土地規(guī)劃建筑管理部門不得辦理用地和核發(fā)施工執(zhí)照手續(xù),，銀行不得貸款，工商行政管理部門不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所在地的縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，調(diào)整發(fā)展方向,，合理按排布局。



第十六條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中防止環(huán)境污染的監(jiān)督和檢查,，及時(shí)向有關(guān)部門如實(shí)反映情況，提出建議,。



第十七條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)綜合利用三廢生產(chǎn)的產(chǎn)品,，可按國(guó)家規(guī)定減免稅收,。



第十八條 凡未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審核同意，擅自施工建設(shè),，強(qiáng)行投產(chǎn),，擅自轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散或接受污染的單位,，環(huán)境保護(hù)部門可責(zé)令其停止施工或停產(chǎn),；情節(jié)嚴(yán)重的，可對(duì)直接責(zé)任人員處以一百元以下的罰款,。

 凡壓制環(huán)境保護(hù)部門正確意見而違反本辦法的,，上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門查清情況后，可建議上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分和經(jīng)濟(jì)制裁,。凡環(huán)境保護(hù)部門工作人員因營(yíng)私舞弊,、瀆職而違反本辦法造成環(huán)境污染的,，同級(jí)人民政府或上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)制裁。

 凡違反本辦法造成嚴(yán)重環(huán)境污染和破壞生態(tài),，引起人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



第十九條 對(duì)企業(yè)的罰款不得攤?cè)肷a(chǎn)成本,；對(duì)個(gè)人的罰款，由其所在單位協(xié)助執(zhí)行,，不得報(bào)銷,。



第二十條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。



第二十一條 本辦法經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn),，自一九八六年八月一日起施行,。本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn),。