• 【發(fā)布單位】81304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-28
• 【生效日期】1991-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福州市地下熱水

 福州市地下熱水
（溫泉）管理辦法
 （1991年6月28日福建省第七屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 勘查,、開(kāi)發(fā)和利用

 第三章 管理和保護(hù)

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了有效地保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用福州市地下熱水資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)溫泉）,，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活需要,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡在福州市城區(qū)勘查,、開(kāi)采,、取用溫泉以及在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、施工的單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱(chēng)溫泉是指含有一定熱量的地下水。溫泉屬于國(guó)家所有,。任何單位和個(gè)人不得侵占,、破壞、浪費(fèi)溫泉,。

 勘查,、開(kāi)采,、取用、經(jīng)營(yíng)溫泉的合法權(quán)益受法律保護(hù),。禁止非法買(mǎi)賣(mài),、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓溫泉的開(kāi)采權(quán)、取用權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán),，不得將開(kāi)采權(quán)、取用權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)用作抵押,。



 第四條 開(kāi)發(fā)利用溫泉實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一供應(yīng),、有償使用的原則。



 第五條 市水行政主管部門(mén)是地下水資源的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)對(duì)溫泉的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào),，對(duì)溫泉的保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

 福州市城市建設(shè)行政主管部門(mén)是溫泉開(kāi)發(fā)利用的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市溫泉主管部門(mén)）,，負(fù)責(zé)溫泉的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一管理工作。

 市地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)溫泉的普查勘探,，參與制定我市溫泉中,、長(zhǎng)期保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，核定控制開(kāi)采總量，對(duì)溫泉合理開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督。

 水利,、城市建設(shè)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)都要各負(fù)其責(zé),，互相配合,，保證本辦法的實(shí)施。



 第六條 在溫泉勘查,、保護(hù),、科學(xué)技術(shù)研究和節(jié)約使用等方面成績(jī)顯著的單位、個(gè)人,，由福州市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 勘查、開(kāi)發(fā)和利用





 第七條 從事溫泉勘查單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勘查單位）進(jìn)行勘查工作,，應(yīng)以福州市總體規(guī)劃為依據(jù),，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并向礦產(chǎn)資源勘查管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取勘查許可證后方可進(jìn)行,。凡變更勘查項(xiàng)目的,，應(yīng)重新辦理手續(xù)。



 第八條 勘查單位和地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定,，向市有關(guān)部門(mén)提供溫泉規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)利用和管理保護(hù)所必需的，經(jīng)國(guó)家或省有關(guān)部門(mén)鑒定,、批準(zhǔn)的溫泉勘查報(bào)告及有關(guān)技術(shù)資料,。并根據(jù)資源勘查情況和合理開(kāi)發(fā)利用原則，核定溫泉開(kāi)采限量,。



 第九條 市水行政主管部門(mén)根據(jù)福州市城市總體規(guī)劃和福州市地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，組織城市建設(shè)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)和科研部門(mén)制定福州市城區(qū)溫泉保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，經(jīng)福州市人民政府批準(zhǔn)后施行,。

 開(kāi)發(fā)利用溫泉，應(yīng)以城市人民生活需要為主,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)、科研及其他利用,。

 對(duì)地下熱水邊緣地帶低溫?zé)崴蜏厝Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)地下冷水的開(kāi)發(fā)利用,，也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、合理利用,。



 第十條 開(kāi)發(fā)利用溫泉，必須因地制宜,，采用合理工藝,，提高鑿井質(zhì)量，采取保溫措施,，提高溫泉利用價(jià)值,。



 第十一條 開(kāi)采取用溫泉的單位和個(gè)人必須計(jì)劃用水、節(jié)約用水,。繳納溫泉開(kāi)采費(fèi)和資源費(fèi),，逾期不繳納，增收滯納金,。

 溫泉開(kāi)采費(fèi)和資源費(fèi)由市溫泉主管部門(mén)征收,，專(zhuān)款專(zhuān)用，納入市財(cái)政監(jiān)督管理,，定期審計(jì),。溫泉開(kāi)采費(fèi)和資源費(fèi)專(zhuān)門(mén)用于保護(hù)、管理溫泉和建設(shè)溫泉設(shè)施，不得挪作他用,。



 第十二條 溫泉實(shí)行專(zhuān)營(yíng),。除福州市人民政府批準(zhǔn)的溫泉水廠(chǎng)外，其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式經(jīng)營(yíng)溫泉,。




 第三章 管理和保護(hù)





 第十三條 凡是新建,、改建、擴(kuò)建,、維修溫泉水井（含一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)冷水井）,、鋪設(shè)溫泉管道，修建保溫蓄水設(shè)施,，以及進(jìn)行與開(kāi)采,、取用溫泉有關(guān)的施工活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)提供有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)技術(shù)資料,，經(jīng)市溫泉主管部門(mén)批準(zhǔn),，領(lǐng)取《施工許可證》后方可動(dòng)工，竣工后,，由市溫泉主管部門(mén)會(huì)同其他批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查驗(yàn)收,。



 第十四條 鉆鑿溫泉水井的施工單位必須持有市溫泉主管部門(mén)簽發(fā)的《溫泉水井施工執(zhí)照》，無(wú)執(zhí)照者不得鉆鑿,。在鉆鑿施工時(shí),，必須接受市溫泉主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的施工監(jiān)督。



 第十五條 勘查取用溫泉的單位和個(gè)人,，在施工結(jié)束后,，必須進(jìn)行以下工作：

 （一）按有關(guān)要求將無(wú)利用價(jià)值的溫泉水井回填或作妥善處理；

 （二）勘查單位留用的長(zhǎng)觀井應(yīng)造冊(cè)報(bào)送溫泉主管部門(mén)備案,；

 （三）恢復(fù)施工地區(qū)的植被或進(jìn)行土地復(fù)墾利用；

 （四）消除因施工留下的不安全隱患,；

 （五）搞好施工地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,。



 第十六條 開(kāi)采、取用溫泉的單位或個(gè)人,，應(yīng)向市溫泉主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《溫泉取用證》,。市溫泉主管部門(mén)應(yīng)按溫泉保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及市地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)核定的控制開(kāi)采總量，審查核發(fā)《溫泉取用證》,，并將發(fā)證情況報(bào)送市水行政主管部門(mén),、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)備案。

 市地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)認(rèn)為《溫泉取用證》核發(fā)不當(dāng)?shù)?，?yīng)提出書(shū)面糾正意見(jiàn),，市溫泉主管部門(mén)應(yīng)再次審核，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)已核發(fā)的《溫泉取用證》,。



 第十七條 開(kāi)采取用溫泉的單位和個(gè)人,，必須安裝計(jì)量水表，按核定的取水量用水,。廢棄水的排放,，必須遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，防止污染,。



 第十八條 市溫泉主管部門(mén)對(duì)溫泉井實(shí)行統(tǒng)一管理,，對(duì)用水單位自用以外的溫泉有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，溫泉水井井權(quán)變更時(shí),，必須報(bào)經(jīng)市溫泉主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第十九條 勘查單位鉆成的勘探井轉(zhuǎn)為開(kāi)采取用溫泉的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市溫泉主管部門(mén)審查批準(zhǔn),。



 第二十條 根據(jù)福州市城市總體規(guī)劃,，劃定一級(jí)、二級(jí)溫泉保護(hù)區(qū),。

 一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)為地下熱水（溫泉）出水帶,；在一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)特別保護(hù)帶，為地下熱水（溫泉）主要出水帶,。

 二級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)為地下熱水（溫泉）水資源補(bǔ)給和保護(hù)帶,。

 未劃定溫泉保護(hù)區(qū)的地下熱水點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐步劃定保護(hù)區(qū)范圍,。



 第二十一條 嚴(yán)格控制在一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)征地,、填池、興建建筑物,。

 禁止在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)對(duì)地下水或地表水有污染的設(shè)施,；現(xiàn)有污染地下水或地表水的，必須限期治理,。



 第二十二條 市溫泉主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)溫泉水井使用情況進(jìn)行檢查,。溫泉水井（含一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)冷水機(jī)井）需要報(bào)廢時(shí)，由市溫泉主管部門(mén)核定,，井權(quán)單位應(yīng)按有關(guān)要求回填,，所需費(fèi)用由井權(quán)單位負(fù)責(zé)。



 第二十三條 開(kāi)采取用溫泉的單位和個(gè)人,，必須接受市環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生防疫、地下水監(jiān)測(cè)等部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第二十四條 市溫泉主管部門(mén)應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展溫泉保護(hù)的科研試驗(yàn),，并對(duì)科研試驗(yàn)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證。

 科研部門(mén)在人工回灌試驗(yàn)成功后，由市溫泉主管部門(mén)負(fù)責(zé)回灌管理工作,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本辦法,，有下列情形之一，經(jīng)勸阻拒不改正的,，視情節(jié)輕重,，予以吊銷(xiāo)《溫泉取用證》、封井或處以五千元以下罰款處罰,；各項(xiàng)行政處罰可以單獨(dú)或者合并適用,。

 （一）過(guò)量開(kāi)采或浪費(fèi)溫泉的；

 （二）拒裝計(jì)量水表,、用人為方法使水表慢行或故意破壞計(jì)量水表的,；

 （三）不繳納溫泉開(kāi)采費(fèi)或資源費(fèi)，在繳納滯納金滿(mǎn)一個(gè)月仍拒不繳納的,。



 第二十六條 違反本辦法,，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重,，予以吊銷(xiāo)《施工許可證》或《溫泉取用證》,、強(qiáng)行制止施工、封井,、沒(méi)收非法所得或處以五千元至一萬(wàn)元罰款的處罰,；各項(xiàng)行政處罰可以單獨(dú)或者合并適用；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鉆鑿溫泉水井或在一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)鉆鑿冷水機(jī)井的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或超越規(guī)定范圍，擅自鋪設(shè)熱水管道或進(jìn)行其他與溫泉有關(guān)的施工活動(dòng)的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)采取用溫泉的,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)溫泉的,；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自買(mǎi)賣(mài),、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓溫泉經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)采權(quán),、取用權(quán)的。



 第二十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰,，由市溫泉主管部門(mén)決定,。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向福州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴,。對(duì)期滿(mǎn)不履行又不起訴的,，由市溫泉主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 在勘查、開(kāi)采,、取用,、經(jīng)營(yíng)溫泉活動(dòng)中，違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定,，污染或破壞環(huán)境的,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法處理。



 第二十九條 溫泉管理部門(mén)及管理人員必須忠于職守,，依法辦事,，接受有關(guān)部門(mén)和群眾的監(jiān)督。對(duì)挪用溫泉開(kāi)采費(fèi)和資源費(fèi),，徇私舞弊的,；或者無(wú)正當(dāng)理由擅自停水玩忽職守的，視情節(jié)輕重分別給予行政處分,，直至依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十條 本辦法由福州市人民政府解釋。



 第三十一條 本辦法自公布之日起施行,。