• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府發(fā)[1991]98號
• 【發(fā)布日期】1991-12-02
• 【生效日期】1991-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市農業(yè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法

 長春市農業(yè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法
 
（1991年12月2日長府發(fā)〔1991〕98號）
 長春市農業(yè)綜合開發(fā)是國家級的建設項目,。為搞好我市農業(yè)綜合開發(fā)工作，加

強項目的管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市實際情況,，特制定本辦法,。




 一、項目確立





 第一條 立項原則,。

 開發(fā)項目要在服從全市農業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的前提下,，根據(jù)各縣（市）、區(qū)財力,、物力和開發(fā)重點等實際情況確立,。要以增加糧、油,、肉類產量,，增強農業(yè)發(fā)展后勁為主要目標；以治理澇洼地,，改造中低產田,，發(fā)展水田灌溉，推廣農,、林,、水、畜牧科技成果為主要內容,；對水土資源較好,，潛力大、投資少,、見效快和效益高的項目優(yōu)先開發(fā)；集中資金,，量力而行,，分輕重緩急，按著先易后難,、先小后大,、先短后長的順序進行立項開發(fā)，開發(fā)一片,，成效一片,，既要講求經濟效益，又要講求社會效益和生態(tài)效益,。



 第二條 立項程序,。

 （一）項目層次,。農業(yè)綜合開發(fā)項目分為總項目、分項目,、子項目三個層次,。市統(tǒng)一向國家農業(yè)綜合開發(fā)領導小組承包開發(fā)的項目為總項目；縣（市）,、區(qū)市向農業(yè)綜合開發(fā)領導小組承包開發(fā)的項目為分項目,；開發(fā)建設單位向縣（市）、區(qū)承包開發(fā)的項目為子項目,。

 （二）項目建議書,。由縣（市）、區(qū)人民政府組織計劃,、財政,、農行、農業(yè),、水利,、畜牧、林業(yè),、農機,、土地等有關部門，根據(jù)本地水土資源,、農業(yè)生產布局,、農業(yè)區(qū)劃等情況，在調查研究,、收集資料,、現(xiàn)場勘察、初步分析投入產出效益的基礎上提出方案,，經過篩選后,，上報市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組。上報的項目建議書一式10份,，同時抄報市計劃,、財政、農行,、農業(yè),、水利、畜牧,、林業(yè),、農機、土地等有關部門各兩份,。各有關部門接到項目建議書后,，向市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室提出初審意見,，由辦公室召集有關部門共同審查，報請市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組審批,。

 （三）設計任務書,。縣（市）,、區(qū)上報的項目,，建議書經原則同意后，要依據(jù)批準的開發(fā)范圍,、建設規(guī)模,、資金數(shù)額、工程項目（制圖定位）,、新增生產能力和綜合效益,、組織有關部門和單位編制農業(yè)綜合開發(fā)項目設計任務書，上報市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室,。領導小組辦公室組織有關部門和專家到項目所在縣（市）,、區(qū)進行審核考察，進一步明確解決項目審查中所發(fā)現(xiàn)的問題,，落實達到項目目標所需的具體措施,，幫助制定子項目的擴初設計和實施方案，以及其他方面是否符合規(guī)定的投資立項條件等,，提出考察報告,。

 （四）項目評估。所有申請立項的農業(yè)綜合開發(fā)項目,，都要認真進行可行性研

究,，組織有關專家和專業(yè)技術人員進行評估、論證,。在取得大量數(shù)字資料的基礎上,，對開發(fā)項目的投入產出情況、科學技術保證,、投資計劃,、財政預測、社會經濟效益和生態(tài)效益情況進行分析和總評價,，提出較為詳細的評估報告，作為審批項目的決策依據(jù),。




 二,、項目管理





 第三條 計劃管理。

 （一）年度計劃的編報和審批,。編報年度計劃的依據(jù)是經批準的三年規(guī)劃和項目建議書或評估論證報告,。項目的年度計劃應于前一年第四季度縮制,，經同級領導小組審查后報市開發(fā)辦審查匯總，再由市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組審批,。

 （二）審批計劃必須引入競爭機制,。有下列情況之一，不予審批計劃：

 1,、上年度建設計劃完成很差的,；

 2、上年實施中出現(xiàn)重大人為質量事故,，造成嚴重損失和浪費的,；

 3、財務管理不嚴,，出現(xiàn)濫用,、貪污、挪用建設資金的,；

 4,、虛報效益和任務的；

 5,、上年配套資金不落實的,；

 6、領導不力,，管理制度不健全,，致使工程不能發(fā)揮效益的。

 （三）年度計劃的實施和檢查,?？h（市）、區(qū)開發(fā)辦必須按批準的年度計劃組織實施,，并經常進行監(jiān)督,、檢查、幫助解決存在問題,。每季度將開發(fā)建設進度情況向市開發(fā)辦匯報一次,。

 （四）年度計劃的調整，應經縣（市）,、區(qū)開發(fā)辦審查后報市開發(fā)辦審批,。



 第四條 資金管理

 （一）按照項目建設進度和配套資金落實情況分期撥款，原則上前期撥款占總費用的40％,，中期檢查合格再撥40％,，驗收合格結算后補齊20％。

 （二）按項目獨立核算。各項目都應實行獨立核算,，核算每個項目的費用支出和資金,、物料。收,、支,、結余數(shù)額。一個項目可以有多種資金來源,，但必須用于不同建設部位,，可以統(tǒng)一核算，分別報帳,。項目建設單位應按規(guī)定編報財務會計報表,，逐級匯總上報。

 （三）加強財務監(jiān)督檢查,。各級開發(fā)辦和審計,、銀行等部門，要加強對建設單位的財務監(jiān)督和檢查,，發(fā)現(xiàn)好的經驗及時推廣,；對違反財經紀律的，除追回資金外,，并根據(jù)情節(jié)輕重追究有關人員的責任,。



 第五條 物資管理。

 農業(yè)綜合開發(fā)資金和貸款所需統(tǒng)配物資,，列入各級物資供應計劃,；用于農業(yè)開發(fā)的物資，任何單位或個人不準截留挪用,。



 第六條 組織機構,。

 各縣（市）、區(qū)要加強對農業(yè)綜合開發(fā)工作的領導,。由政府主管領導牽頭,，組織協(xié)調有關部門，成立農業(yè)綜合開發(fā)領導小組,，下設辦事機構（掛靠財政局）,，充實人員，辦理日常工作,，搞好項目管理,。




 三、竣工驗收





 第七條 竣工驗收的依據(jù)和內容,。

 按批準的設計任務書,、擴初設計或實施方案,，由各級開發(fā)領導小組組織有關單位,，根據(jù)工程項目應達到的目標進行驗收,。驗收的主要內容：

 （一）改善基本生產條件的指標：改造中低產田面積，新增排灌面積,，改善排灌面積,，新增旱澇保收面積，擴大優(yōu)良品種種植面積,，推廣科學技術項目,，新增防護林和農田林網面積，技術培訓人次等,。

 （二）新增糧,、油、肉類等主要農產品生產能力和產量,。

 （三）經濟,、社會、生態(tài)效益情況,。

 （四）對項目的總評價與總結,。



 第八條 竣工驗收的層次和要求。

 （一）項目的竣工驗收要根據(jù)建設進度,，由縣（市）,、區(qū)開發(fā)領導小組及有關部門進行分期驗收，竣工一個驗收一個,，市派人參加,，專業(yè)性項目，由市開發(fā)辦委托業(yè)務管理部門驗收,。

 （二）所有項目竣工驗收,，都必須有詳細的正式驗收報告和上級批準的竣工驗收證書，縣（市）,、區(qū)的驗收報告要報送市備案,。




 四、附則



 第九條 各縣（市）,、區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)領導小組可根據(jù)本辦法,，結合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則,，并報市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室備案,。



 第十條 本辦法由市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室負責解釋。



 第十一條 本辦法自公布之日起施行,。