• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-12-02
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省建筑材料工業(yè)行業(yè)管理暫行辦法

黑龍江省建筑材料工業(yè)行業(yè)管理暫行辦法
 
（1991年12月2日黑龍江省人民政府令第十八號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)全省建筑材料工業(yè)行業(yè)管理，促進(jìn)建筑材料工業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)建筑材料工業(yè)行業(yè)管理,，是指對(duì)本省行政轄區(qū)內(nèi)建筑材料工業(yè)的總量、結(jié)構(gòu),、布局和資源配置等進(jìn)行的宏觀管理和按建材產(chǎn)品實(shí)行的專(zhuān)業(yè)化管理,。



 第三條 按照國(guó)家規(guī)定的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的同一性和相近歸類(lèi)的原則，確定《黑龍江省建筑材料工業(yè)行業(yè)管理產(chǎn)品目錄》（見(jiàn)本辦法附件）,。產(chǎn)品目錄需要調(diào)整時(shí),，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

 從事建材產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)（包括中央和地方企業(yè),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)建材企業(yè)）和建材產(chǎn)品的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、科研,、檢測(cè)以及人員培訓(xùn)等單位,，應(yīng)當(dāng)接受建筑材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建材）工業(yè)行業(yè)管理。



 第四條 建材工業(yè)行業(yè)管理,，遵循下列基本原則：

 （一）打破地區(qū),、部門(mén)和所有制界限，對(duì)全行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一布局。

 （二）以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,，合理調(diào)整結(jié)構(gòu),，控制盲目發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合,。

 （三）不改變建材企業(yè)的隸屬關(guān)系,、所有制性質(zhì)和財(cái)政管理渠道,；不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和企業(yè)主管部門(mén)依法行使行政管理權(quán)。



 第五條 省建材工業(yè)主管部門(mén)是省政府統(tǒng)一管理全省建材工業(yè)行業(yè)的職能部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省建材行業(yè)管理部門(mén)）,。市（行署）、縣（市）人民政府授權(quán)的建材工業(yè)主管部門(mén)為統(tǒng)一管理本地區(qū)建材工業(yè)行業(yè)的職能部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市,、縣建材行業(yè)管理部門(mén)）,。

 省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局的建材工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在省建材行業(yè)管理部門(mén)的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)建材工業(yè)管理工作,。




 第二章 管理職責(zé)





 第六條 省建材行業(yè)管理部門(mén)履行下列主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建材工業(yè)的方針政策，研究制定全省建材行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,、技術(shù)政策措施和規(guī)定,，組織編制全省建材工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè),、科技,、人才開(kāi)發(fā)等規(guī)劃和年度建議計(jì)劃，報(bào)經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 （二）協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全省建材工業(yè)行業(yè)的橫向聯(lián)合，組織多種形式的企業(yè)集團(tuán),、職合體,，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 （三）組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)科研攻關(guān)與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,，推廣應(yīng)用新技術(shù),、新材料、新工藝,、新設(shè)備,。組織省級(jí)建材科研成果評(píng)審和建材新產(chǎn)品鑒定。

 （四）按照物價(jià)管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)制定,、調(diào)整省管建材產(chǎn)品的出廠價(jià)格，經(jīng)物價(jià)部門(mén)審定后執(zhí)行,。

 （五）分管全省建材工業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理工作,，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,、質(zhì)量認(rèn)證、出口許可證的申報(bào),、預(yù)審和發(fā)證后的監(jiān)督管理工作,。

 （六）貫徹有關(guān)安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)定,，促進(jìn)企業(yè)文明生產(chǎn),。

 （七）組織國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)、消化,、吸收和國(guó)產(chǎn)化工作,，發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品。組織與擴(kuò)大建材產(chǎn)品出口,，組織建材工業(yè)行業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流協(xié)作和勞務(wù)合作,。

 （八）指導(dǎo)全省建材企業(yè)管理和企業(yè)進(jìn)檔達(dá)標(biāo)等工作。

 （九）收集,、分析,、發(fā)布建材工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息和統(tǒng)計(jì)資料，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù),。

 （十）負(fù)責(zé)墻體材料革新與散裝水泥推廣的管理工作,。



 第七條 市、縣建材行業(yè)管理部門(mén)的職責(zé),，由所在市,、縣人民政府依照本辦法并結(jié)合本地實(shí)際情況制定。



 第八條 建材行業(yè)管理部門(mén)對(duì)建材工業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行指導(dǎo),。

 建材工業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以根據(jù)建材行業(yè)管理部門(mén)的委托,，承擔(dān)部分行業(yè)管理任務(wù)。




 第三章 管理權(quán)限





 第九條 建材行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一管理建材工業(yè)行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)和其他建材企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù),，編制本部門(mén)的建材產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)建材行業(yè)管理部門(mén)綜合平衡后,，報(bào)有關(guān)綜合管理部門(mén),。



 第十條 建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（包括基本建設(shè)、技術(shù)改造,、技術(shù)引進(jìn),、利用國(guó)外資金等項(xiàng)目），其項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,，應(yīng)由企業(yè)主管部門(mén)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)經(jīng)建材行業(yè)管理部門(mén)初審?fù)夂?，再?bào)有關(guān)部門(mén)審批，其擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告的審查,，應(yīng)有建材行業(yè)管理部門(mén)參與,。

 建材工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口，須經(jīng)省建材行業(yè)管理部門(mén)審核同意后,，按程序報(bào)有關(guān)部門(mén)審批,。



 第十一條 新建,、轉(zhuǎn)產(chǎn)或增加生產(chǎn)主要建材產(chǎn)品的企業(yè)，在報(bào)有關(guān)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和向工商行政管理部門(mén)審請(qǐng)辦理登記手續(xù)前,，須先經(jīng)建材行業(yè)管理部門(mén)審查同意,。

 建材企業(yè)的合并、兼并,、分立,、關(guān)閉、停產(chǎn),，須經(jīng)建材行業(yè)管理部門(mén)審查提出建議后,，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批,。



 第十二條 綜合管理部門(mén)提出制定和調(diào)整涉及建材工業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)政策方案,，須由建材行業(yè)管理部門(mén)參與意見(jiàn)。



 第十三條 建材行業(yè)管理部門(mén)對(duì)建材產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理,。對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)給予表彰,，對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改或提出處罰建議,。

 建材行業(yè)管理部門(mén)配合同級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén),，對(duì)流通領(lǐng)域的建材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣建材產(chǎn)品,，有權(quán)建議有關(guān)主管部門(mén)依法處理,。



 第十四條 各地、各部門(mén)申報(bào)的建材工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃（新產(chǎn)品,、新技術(shù)推廣,、引進(jìn)技術(shù)消化吸收等）及重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，須經(jīng)省建材行業(yè)管理部門(mén)審查同意后,，再報(bào)有關(guān)部門(mén)審批,。

 對(duì)企業(yè)主管部門(mén)上報(bào)的省級(jí)建材新產(chǎn)品，須先經(jīng)省建材行業(yè)管理部門(mén)提出初審意見(jiàn),，再報(bào)有關(guān)部門(mén)審批,，并按規(guī)定減免稅。



 第十五條 對(duì)于國(guó)家實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的建材產(chǎn)品,，應(yīng)由省建材行業(yè)管理部門(mén)和省生產(chǎn)許可證辦公室按照國(guó)家要求進(jìn)行初審,，合格后上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批發(fā)證。

 對(duì)于國(guó)家尚未實(shí)施生產(chǎn)許可證制度但需要實(shí)行控制的建材產(chǎn)品,，由省建材行業(yè)管理部門(mén)按產(chǎn)品名錄核準(zhǔn)生產(chǎn),。產(chǎn)品名錄由省建材行業(yè)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定公布。



 第十六條 省建材行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家或省政府的授權(quán),，負(fù)責(zé)對(duì)部分建材產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的審核管理和重點(diǎn)建材企業(yè)的物資直供工作,。



 第十七條 建材行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)非金屬礦開(kāi)采的管理工作,，協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和《黑龍江省非金屬礦產(chǎn)開(kāi)采管理辦法》的規(guī)定,，進(jìn)行非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理,。




 第四章 組織實(shí)施





 第十八條 全省建材工業(yè)行業(yè)管理，實(shí)行省,、市,、縣三級(jí)管理。

 各級(jí)建材行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)面向全行業(yè),，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，做好政策研究、規(guī)劃編制,、組織協(xié)調(diào),、技術(shù)進(jìn)步、對(duì)外開(kāi)放,、人才開(kāi)發(fā),、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查等方面的工作,。



 第十九條 省,、市建材行業(yè)管理部門(mén)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)務(wù)院建材行業(yè)管理部門(mén)和省政府有關(guān)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、技術(shù)結(jié)構(gòu),、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局的要求，制定具體實(shí)施方案,，定期公布,，并監(jiān)督執(zhí)行。



 第二十條 建材行業(yè)管理部門(mén)可以根據(jù)行業(yè)管理的需要,，按有關(guān)規(guī)定組織或建立全行業(yè)科技和人才開(kāi)發(fā),、質(zhì)量檢驗(yàn)及能源和計(jì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、情報(bào)信息和咨詢服務(wù)等系統(tǒng),，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，為全行業(yè)服務(wù),。



 第二十一條 綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)建材工業(yè)行業(yè)管理,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)和其他建材企業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合和維護(hù)建材工業(yè)行業(yè)管理,；建材行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向綜合管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提供行業(yè)管理的有關(guān)情況,，并依靠各有關(guān)部門(mén)共同做好行業(yè)管理工作。



 第二十二條 建材行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,，指導(dǎo),、幫助和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材企業(yè)健康發(fā)展。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十三條 對(duì)在建材工業(yè)行業(yè)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由建材行業(yè)管理部門(mén)或政府有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定的，由建材行業(yè)管理部門(mén)視情節(jié)輕重給予警告或通報(bào)批評(píng),，并責(zé)令其限期糾正,；對(duì)于嚴(yán)重影響建材工業(yè)行業(yè)管理，給國(guó)家和企業(yè)造成損失的,，由所在單位或政府主管部門(mén)給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,。

 對(duì)行政機(jī)關(guān)給予警告、通報(bào)批評(píng)以及對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分的,，由建材行業(yè)管理部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第二十五條 建材行業(yè)管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),，給國(guó)家和企業(yè)造成損失的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,。



 第二十六條 法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違反本辦法的行為另有處罰規(guī)定的,，依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第二十七條 省建材行業(yè)管理部門(mén)可以根據(jù)本辦法,，制定具體管理規(guī)定,，管理規(guī)定涉及有關(guān)部門(mén)權(quán)限的,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,。

 市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法,，制定實(shí)施細(xì)則,。



 第二十八條 本辦法與國(guó)家有關(guān)規(guī)定抵觸時(shí),，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸的,，依照本辦法執(zhí)行。



 第二十九條 本辦法由省建筑材料工業(yè)局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自一九九二年一月一日起施行,。

 附（略）