• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-01
• 【生效日期】1992-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《勞動就業(yè)服務企業(yè)管理規(guī)定》細則

 山東省實施《勞動就業(yè)服務企業(yè)管理規(guī)定》細則
 
（1992年2月1日山東省人民政府令第25號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務院頒布的《
勞動就業(yè)服務企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）,，結合我省實際情況，制定本細則,。



 第二條 勞動就業(yè)服務企業(yè)是承擔安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員（含失業(yè)職工）任務,、由國家和社會扶持、進行生產(chǎn)經(jīng)營自救的集體所有制經(jīng)濟組織,。

 勞動就業(yè)服務企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況,，安置本單位的待業(yè)人員，完成勞動就業(yè)服務機構下達的安置計劃,，并創(chuàng)造條件,，安置主辦單位的富余職工。



 第三條 本細則的適用范圍：

 （一）各級勞動部門的勞動就業(yè)服務機構（以下簡稱“勞動就業(yè)服務機構”）興辦的勞動就業(yè)服務企業(yè),；

 （二）企事業(yè)單位及機關,、部隊、社會團體等興辦或扶持的勞動就業(yè)服務企業(yè),；

 （三）街道,、“農(nóng)轉非村”興辦的勞動就業(yè)服務企業(yè)；

 （四）為安置失業(yè)職工興辦的生產(chǎn)自救基地,；

 （五）城鎮(zhèn)待業(yè)人員自愿組織起來,，自籌資金興辦并接受勞動就業(yè)服務機構管理的勞動就業(yè)服務企業(yè)。



 第四條 各級人民政府應加強對城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作的領導,，把發(fā)展勞動就業(yè)服務企業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第五條 勞動就業(yè)服務企業(yè)的合法權益受國家法律保護。任何部門,、單位和個人都不得以任何方式或借口平調(diào),、挪用、侵吞其財產(chǎn),，不得任意改變勞動就業(yè)服務企業(yè)的性質(zhì)和隸屬關系,，不得向勞動就業(yè)服務企業(yè)收取國家和省規(guī)定以外的各種費用，不得無償調(diào)用勞動就業(yè)服務企業(yè)的勞動力,。




 第二章 管理與扶持





 第六條 各級勞動就業(yè)服務機構,，是勞動就業(yè)服務企業(yè)的主管部門。其具體職責是：

 （一）指導和監(jiān)督勞動就業(yè)服務企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關方針,、政策和法律,、法規(guī)，協(xié)調(diào)與有關部門的工作業(yè)務關系；

 （二）維護勞動就業(yè)服務企業(yè)的合法權益,；

 （三）制定勞動就業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，下達年度計劃指標；

 （四）根據(jù)國家有關規(guī)定,，運用就業(yè)經(jīng)費和就業(yè)基金,，推動勞動就業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展,，擴大就業(yè)安置能力,；

 （五）負責專項物資分配，組織技術咨詢和信息交流,，為勞動就業(yè)服務企業(yè)提供服務,；

 （六）指導勞動就業(yè)服務企業(yè)的管理活動，組織企業(yè)管理人員的業(yè)務培訓,；

 （七）協(xié)同有關部門做好勞動就業(yè)服務企業(yè)專業(yè)技術人員的職務評定工作,，開展勞動競賽及評選先進的活動；

 （八）組織勞動就業(yè)服務企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu),、企業(yè)升級工作,，指導勞動就業(yè)服務企業(yè)新產(chǎn)品鑒定。



 第七條 主辦單位的主管部門對所屬單位興辦的勞動就業(yè)服務企業(yè)實行系統(tǒng)管理,。其具體職責是：

 （一）組織,、協(xié)調(diào)、指導本系統(tǒng)興辦勞動就業(yè)服務企業(yè),，監(jiān)督勞動就業(yè)服務企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關方針,、政策和法律、法規(guī),；

 （二）維護本系統(tǒng)勞動就業(yè)服務企業(yè)的合法權益,；

 （三）制定勞動就業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展計劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營等各項經(jīng)濟指標，協(xié)助企業(yè)籌措發(fā)展資金,；

 （四）協(xié)調(diào)勞動就業(yè)服務企業(yè)與本系統(tǒng)內(nèi)部各有關方面的關系,，把企業(yè)所需原材料、能源等物資列入供應渠道,，盡量滿足其生產(chǎn)需要,；

 （五）為勞動就業(yè)服務企業(yè)提供咨詢，組織物資,、生產(chǎn),、技術等信息交流；

 （六）負責把本系統(tǒng)大中型企業(yè)和科研單位的科研成果,、配套零件的加工以及適合勞動就業(yè)服務企業(yè)生產(chǎn)加工的項目,，優(yōu)先向勞動就業(yè)服務企業(yè)推廣、擴散,、轉移,、加強對勞動就業(yè)服務企業(yè)的管理,，不斷提高其生產(chǎn)能力和管理水平；

 （七）協(xié)助勞動就業(yè)服務企業(yè)進行新產(chǎn)品和科研成果鑒定,，開展系統(tǒng)內(nèi)的產(chǎn)品評優(yōu)和企業(yè)升級等工作,；

 （八）管理本系統(tǒng)勞動就業(yè)服務企業(yè)干部，開展技術培訓,，組織企業(yè)專業(yè)技術人員的職務評定工作,，開展評選先進活動。

 主辦單位的主管部門可建立勞動服務公司,，在主管部門和勞動就業(yè)服務機構的指導下,，履行前款規(guī)定的各項職責。



 第八條 勞動就業(yè)服務企業(yè)的開辦條件和程序,。

 具備下列條件,，方可申請開辦勞動就業(yè)服務企業(yè)：

 以安置待業(yè)人員和企業(yè)富余職工為主要目的，有自己的名稱,、組織機構,、企業(yè)章程、一定的生產(chǎn)資料,、流動資金,、固定的場所和明確的生產(chǎn)經(jīng)營項目。

 開辦程序：由主辦單位提出申請,，經(jīng)主辦單位的主管部門審查同意,，報同級勞動就業(yè)服務機構認定性質(zhì)，向工商行政管理部門申請登記注冊,，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》,。從事特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營活動的應按國家規(guī)定，報經(jīng)有關部門批準,。



 第九條 被認定的勞動就業(yè)服務企業(yè),，由勞動就業(yè)服務機構發(fā)給勞動部統(tǒng)一印制的證書，享受國家規(guī)定的扶持政策,。未被認定的企業(yè),，不得掛勞動就業(yè)服務企業(yè)的牌子，不享受有關扶持政策,，不準以勞動就業(yè)服務企業(yè)的名義進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十條 工商行政管理部門對勞動就業(yè)服務企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍應適當放寬，允許一業(yè)為主,，兼營他業(yè),。勞動就業(yè)服務企業(yè)的開辦條件，應以能正常生產(chǎn)經(jīng)營為原則，并優(yōu)先辦理登記手續(xù),。對企業(yè)的開業(yè)登記費,、年度檢驗費和市場管理費等給以適當照顧。



 第十一條 為鼓勵勞動就業(yè)服務企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員,，促進企業(yè)發(fā)展,，在稅收上應給予適當照顧，具體辦法按國家和省稅務主管機關有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 勞動就業(yè)服務企業(yè)的補糧基金,，根據(jù)各地情況，盡量給以減免照顧,。



 第十三條 勞動就業(yè)服務企業(yè)生產(chǎn)的名優(yōu),、出口,、替代進口和填補國內(nèi),、省內(nèi)空白的產(chǎn)品所需的能源、原材料等,，按企業(yè)隸屬關系和物資分配渠道組織供應,。



 第十四條 金融部門對勞動就業(yè)服務企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金，應積極給予支持,，在安排年度貸款計劃時應予以統(tǒng)籌安排,。省財政部門可視財力情況,，適當安排一定數(shù)量的資金用于貸款貼息，扶持勞動就業(yè)服務企業(yè),。勞動就業(yè)服務企業(yè)貸款執(zhí)行國家基準利率,。



 第十五條 省,、市地,、縣（市、區(qū)）應建立就業(yè)基金,，扶持勞動就業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展,。具體辦法由省勞動局商省財政廳制定。



 第十六條 大中城市的勞動就業(yè)服務機構經(jīng)人民銀行批準，可建立城市信用社,，融通資金,，調(diào)劑余缺,，扶持勞動就業(yè)服務企業(yè)。業(yè)務上接受人民銀行領導,。



 第十七條 勞動就業(yè)服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，可由主辦單位利用自有資金,、勞動就業(yè)服務機構借撥扶持生產(chǎn)資金,、個人集資、吸收社會閑散資金以及銀行貸款等多渠道籌集,。



 第十八條 城建,、土地管理部門在勞動就業(yè)服務企業(yè)征用土地和進行基本建設時，應給予優(yōu)先征用和借租場地,、從優(yōu)計價等優(yōu)惠,。



 第十九條 各有關部門應把勞動就業(yè)服務企業(yè)的升級、產(chǎn)品評優(yōu),、全面質(zhì)量管理驗收,、發(fā)放生產(chǎn)許可證、評比先進（勞模）,、職工晉級、職務評定,、資金投入,、技術改造、基建立項等與其他企業(yè)同等對待,。



 第二十條 勞動就業(yè)服務機構可向勞動就業(yè)服務企業(yè)收取一定的管理費,，具體辦法由省勞動局商省財政廳、省物價局制定,。




 第三章 主辦單位與勞服企業(yè)的關系





 第二十一條 主辦單位對其開辦的勞動就業(yè)服務企業(yè)的職責是：

 （一）為勞動就業(yè)服務企業(yè)籌措開辦資金,；

 （二）為勞動就業(yè)服務企業(yè)提供一定的生產(chǎn)經(jīng)營條件,；

 （三）指導勞動就業(yè)服務企業(yè)制定管理制度，任用,、招聘或者組織民主選舉企業(yè)的廠長（經(jīng)理）,；

 （四）尊重并維護勞動就業(yè)服務企業(yè)在人、財,、物,，產(chǎn)、供,、銷等方面的管理自主權,；

 （五）本單位的產(chǎn)品加工、計劃外產(chǎn)品銷售,、勞務及工程承包,、邊角余料，應優(yōu)先照顧勞動就業(yè)服務企業(yè),。



 第二十二條 主辦單位應把為安置本單位富余職工而興辦的多種經(jīng)營項目與發(fā)展勞動就業(yè)服務企業(yè)結合起來,，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一領導,。



 第二十三條 主辦單位應當按照國家有關規(guī)定,，選派熱心勞動就業(yè)服務企業(yè)工作的干部和技術人員到勞動就業(yè)服務企業(yè)擔任管理工作,。

 選派到勞動就業(yè)服務企業(yè)任職的干部和技術人員，應當逐步實行聘任制,，簽訂聘用合同,，其內(nèi)容和有關程序按《管理規(guī)定》第十二條執(zhí)行。

 聘用人員的身份和待遇按《管理規(guī)定》第十三條辦理,。



 第二十四條 主辦單位對勞動就業(yè)服務企業(yè)的資金,、設備等，應當采取有償使用原則：

 （一）扶持資金可作為借款,，由勞動就業(yè)服務企業(yè)按雙方約定期限歸還,，也可依法作為投資參與勞動就業(yè)服務企業(yè)的利潤分配，不再計收利息,。

 （二）設備,、工具等生產(chǎn)資料和廠房，在合理作價的基礎上由勞動就業(yè)服務企業(yè)一次或分期償還,，也可采取收取資產(chǎn)占用費的辦法,。主辦單位提供的場地、能源,、動力等,，應從優(yōu)計價,，不得超過國家規(guī)定的價格。

 （三）勞動就業(yè)服務企業(yè)繳納資產(chǎn)占用費確有困難的,，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準,，可以在一定時期內(nèi)減、緩,、免繳資產(chǎn)占用費,。



 第二十五條 勞動就業(yè)服務企業(yè)根據(jù)主辦單位的扶持程度和自身經(jīng)濟效益情況，經(jīng)勞動就業(yè)服務機構批準,，每年可從稅后利潤中提取一定數(shù)額,，上繳主辦單位，但最高不得超過利潤的10％,。




 第四章 勞動就業(yè)服務企業(yè)的內(nèi)部管理





 第二十六條 勞動就業(yè)服務企業(yè)廠長（經(jīng)理）人選可以由主辦單位任用、招聘或由勞動就業(yè)服務企業(yè)民主選舉產(chǎn)生,，報當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構備案,。廠長（經(jīng)理）實行任期制,。在廠長（經(jīng)理）任期內(nèi),，無法定理由,，任何單位均不得擅自對廠長（經(jīng)理）予以罷免或調(diào)動,。在任期內(nèi)確需變動的,，必須報經(jīng)主辦單位的主管部門和當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構審查同意,，并到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。



 第二十七條 勞動就業(yè)服務企業(yè)實行民主監(jiān)督和民主管理,。勞動就業(yè)服務企業(yè)應逐步建立健全職工（代表）大會制度。



 第二十八條 勞動就業(yè)服務企業(yè)應實行以經(jīng)濟效益,、安置效益為主要內(nèi)容的多種形式生產(chǎn)經(jīng)營承包責任制,，提倡集體承包或全員承包。每輪承包期一般3年,，由企業(yè)與主辦單位簽訂合同，經(jīng)勞動就業(yè)服務機構鑒證后生效,。勞動就業(yè)服務企業(yè)嚴禁個人承包,，更不得將《營業(yè)執(zhí)照》和場地出租給個人經(jīng)營,。



 第二十九條 勞動就業(yè)服務企業(yè)的從業(yè)人員,，應按照國家和省有關規(guī)定繳納養(yǎng)老保險和待業(yè)保險基金,，享受保險待遇,。



 第三十條 勞動就業(yè)服務企業(yè)應建立企業(yè)工資標準,，實行檔案工資管理,，其具體分配形式可根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益和國家有關規(guī)定自主確定,。從業(yè)人員享受國家規(guī)定的各種生活性補貼,、津貼,。



 第三十一條 勞動就業(yè)服務企業(yè)根據(jù)實際需要，經(jīng)勞動就業(yè)服務機構審查,、批準后,，可將從業(yè)人員的業(yè)務骨干轉招為縣以上集體合同制工人,。



 第三十二條 從業(yè)人員在勞動就業(yè)服務企業(yè)工作滿1年后，在招工時,，應給予照顧,。對被評為縣（市,、區(qū)）以上勞動就業(yè)服務機構先進個人或在勞動就業(yè)服務企業(yè)從業(yè)3年以上的，招工時,，對其婚否,、年齡等條件適當放寬。

 從業(yè)人員被招工后,，在勞動就業(yè)服務企業(yè)的工齡連續(xù)計算,。



 第三十三條 勞動就業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員口糧執(zhí)行其他企業(yè)同工種定量標準,。糧食部門憑企業(yè)工種調(diào)整證明,，核定糧食供應標準,。勞動就業(yè)服務企業(yè)工種或人員變動后,，應及時向糧食部門申報調(diào)整糧食計劃,。



 第三十四條 勞動就業(yè)服務企業(yè)的各類專業(yè)人員的職務按工資關系,，由主辦單位或各級勞動就業(yè)服務機構按國家和省有關規(guī)定進行評定,。



 第三十五條 分配到勞動就業(yè)服務企業(yè)的大中專畢業(yè)生，其工資待遇在不低于國家規(guī)定的工資標準的前提下,，由企業(yè)根據(jù)本人的工作態(tài)度和貢獻大小確定,。被勞動就業(yè)服務企業(yè)招聘的各類專業(yè)技術人員保留其原身份,，工資待遇由企業(yè)按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 勞動就業(yè)服務企業(yè)的并,、分,、轉必須堅持自愿、平等,、互利的原則,，由企業(yè)提出申請,，報原審批部門或機關批準，依法向原登記主管機關辦理變更登記手續(xù),。

 勞動就業(yè)服務企業(yè)因無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營申請關,、停，或依法被撤銷而終止生產(chǎn)經(jīng)營的,，應按照有關政策規(guī)定清算企業(yè)財產(chǎn),。財產(chǎn)清算由主辦單位和主辦單位的主管部門會同原批準開辦的勞動就業(yè)服務機構共同對企業(yè)的財產(chǎn)和債務進行審計核定，按照國家有關規(guī)定的清償程序進行清償,。原享受的減免稅金和勞動部門借給的扶持生產(chǎn)資金,，由勞動就業(yè)服務機構負責收回,；企業(yè)公共積累,，由主辦單位收存代管，用于發(fā)展勞動就業(yè)服務企業(yè),。其從業(yè)人員由主辦單位或主辦單位的主管部門妥善安置,。



 第三十七條 勞動就業(yè)服務企業(yè)應當認真執(zhí)行國家和省有關規(guī)定，加強財務管理,，嚴肅財經(jīng)紀律,，完善各項財務、審計等管理制度,，按規(guī)定及時向勞動就業(yè)服務機構和稅務部門報送有關會計統(tǒng)計報表,，并接受其監(jiān)督檢查。




 第五章 罰則





 第三十八條 違反本細則第八條規(guī)定,，擅自以勞動就業(yè)服務企業(yè)名義進行活動的,，由工商行政管理機關吊銷《營業(yè)執(zhí)照》，并根據(jù)國家有關規(guī)定給予處罰,。



 第三十九條 違反本細則有關勞動就業(yè)服務企業(yè)領導人員的任免程序規(guī)定的,，應予以糾正，并追究直接責任者的行政責任,。




 第六章 附則



 第四十條 本細則由省勞動局負責解釋。



 第四十一條 本細則自發(fā)布之日起施行,。