• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-03-13
• 【生效日期】1992-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國水法》實施辦法

四川省《中華人民共和國水法》實施辦法
 
（1992年3月13日四川省第七屆人民代表大會常務委員會
 第二十八次會議通過1992年6月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源、防治水害,、充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應國民經濟發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,，結合四川省實際，制定本實施辦法,。



 第二條 本實施辦法所稱水資源,，是指地表水和地下水,。

 凡在四川省行政區(qū)域內開發(fā)、利用,、保護,、管理水資源，防治水害,，必須遵守本實施辦法,。



 第三條 水資源屬國家所有，即全民所有,。

 農業(yè)集體經濟組織所有的水塘,、水庫中的水，屬于集體所有,。

 國家保護依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權益,。



 第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合利用，講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能,。

 地方各級人民政府應當采取有效措施，保護自然植被,，種樹種草,，涵養(yǎng)水源，防治水土流失,，防治水污染,，加強對水資源的保護，改善生態(tài)環(huán)境,。



 第五條 地方各級人民政府應當加強對水資源的管理,，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水,。



 第六條 對水資源實行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結合的制度。

 省人民政府水行政主管部門,，負責全省水資源的統(tǒng)一管理工作,；市（州）、縣人民政府和地區(qū)行政公署水行政主管部門,，負責本行政區(qū)內水資源的統(tǒng)一管理工作,。

 縣級以上地方人民政府其他有關部門按照同級人民政府規(guī)定的職責分工、協(xié)同同級水行政主管部門,，負責本部門職責范圍內水資源的管理工作,。



 第七條 省人民政府水行政主管部門管理水資源的主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關水資源管理的法律,、法規(guī)和政策；

 （二）組織水資源的調查評價,，組織編制全省水資源綜合規(guī)劃,，組織編制或者審議區(qū)域性水資源綜合規(guī)劃和重要江河的水資源綜合規(guī)劃，會同有關部門制定全省和跨市,、地,、州的水中長期供求計劃和水分配方案；

 （三）統(tǒng)一管理和保護全省水資源,，負責實施取水許可制度和征收水資源費的管理工作,；

 （四）負責全省水資源的合理調配，管理全省計劃用水,、節(jié)約用水工作,，協(xié)調處理重大水事糾紛。

 市（州）,、縣人民政府和地區(qū)行政公署水行政主管部門管理水資源的職責,，由同級人民政府和地區(qū)行政公署參照省水行政主管部門職責確定。



 第八條 在開發(fā),、利用,、保護、管理水資源,，管理和維護水工程,，防治水害，節(jié)約用水和科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人,，由人民政府給予獎勵,。




 第二章 開發(fā)利用





 第九條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應當按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃,。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應與國土規(guī)劃相協(xié)調,，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要。

 不跨縣河流的流域或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,，由縣級水行政主管部門會同有關部門編制,，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案,；

 跨縣河流的流域或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,，由市、地,、州水行政主管部門會同有關部門編制,，報同級人民政府、地區(qū)行政公署批準,，并報上一級水行政主管部門備案,。

 省人民政府確定的重要江河和跨市、地,、州河流的流域或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,，由省水行政主管部門會同有關部門編制,，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案,。

 防洪,、治澇,、灌溉,、航運,、城市和工業(yè)供水,、水力發(fā)電,、竹木流放,、漁業(yè),、水資源保護,、永文測驗,、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測及其他與水資源有關的專業(yè)規(guī)劃,，由縣級以上人民政府有關行政主管部門編制,，征得同級水行政主管部門同意后,，報同級人民政府批準,。

 經批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù),。規(guī)劃的修改,，必須經原批準機關核準,。



 第十條 鼓勵單位和個人在統(tǒng)一規(guī)劃下開發(fā)、利用水資源,，實行興利與除害相結合的原則,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

 任何單位和個人開發(fā)利用水資源,，不得損害公共利益和他人的合法權益,。



 第十一條 開發(fā)利用水資源,，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農業(yè),、工業(yè)、發(fā)電,、航運,、漁業(yè)等需要。在水源不足的地區(qū),，應當限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)發(fā)展,。

 制定城市規(guī)劃必須對水資源條件進行充分論證，并征求同級水行政主管部門的意見,。



 第十二條 國家鼓勵開發(fā)利用水能資源,。在水能豐富的河流,，應當有計劃地進行多目標梯級開發(fā)。

 建設水力發(fā)電站,，應當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪,、供水,、灌溉,、航運,、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。



 第十三條 保護和鼓勵開發(fā)水運資源,。在通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩,，建設單位必須同時修建過船,、過木設施，或者經國務院授權的部門批準采取其他補救措施,，妥善安排施工,、蓄水期間的航運和竹木流放,，所需費用由建設單位負擔,。

 在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同時修建過船設計或者預留過船設施位置,，所需費用除國家另有規(guī)定外,，由交通部門負擔。

 現(xiàn)有的礙航閘壩,，由縣級以上人民政府責成原建設單位在規(guī)定的期限內采取補救措施,。



 第十四條 興建（包括新建,、改建、擴建,，下同）水工程,，必須按照水資源的分級管理權限報經水行政主管部門審查同意，按照國家規(guī)定的基建程序報批,。涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的,，建設單位還必須征求有關地區(qū)和部門的意見。




 第三章 水資源保護





 第十五條 縣級以上地方人民政府根據(jù)需要,，可以劃定水源保護區(qū),，并制定相應的保護管理辦法。



 第十六條 開發(fā)利用水資源,，必須統(tǒng)籌兼顧,，保持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位,，維護水體的自然凈化能力,，保持良好的水域環(huán)境。

 開采地下水應當統(tǒng)一規(guī)劃,，加強管理,，控制開采量，保持地下水的合理水位,，防止地面沉陷,。人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質,。



 第十七條 地方各級人民政府應當加強水污染防治工作的監(jiān)督管理,，保護和改善水質。

 城市水源保護和水污染防治,，按有關法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。

 在渠道、水庫等水工程內設置排污口,，應當經過有關水利工程管理部門同意,。

 向江河、湖泊排污的排污口的設置和擴大,，按《
中華人民共和國河道管理條例》的有關規(guī)定辦理,。



 第十八條 開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降,、枯竭或者地面塌陷,，對其他單位、個人的生產和生活造成影響的,，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施,。造成損失的，應賠償損失,。



 第十九條 供生活用水的重要水域不得從事集約化養(yǎng)殖和設點旅游,。

 利用湖泊、水庫,、渠道水域設置旅游點的單位,，必須事前向水行政主管部門提出申請并提交對水環(huán)境影響的評價報告，經水行政主管部門審查同意后,，方可按有關規(guī)定從事旅游活動,。



 第二十條 禁止圍湖造田。禁止圍墾河流,，確需圍墾的,，必須經過科學論證，報經省人民政府批準,。確需圍墾國家確定的重要江河的,，由省人民政府報國務院批準。




 第四章 水工程管理與保護





 第二十一條 興建各類水工程,，應按照經批準的設計,，由縣級以上地方人民政府依照國家有關規(guī)定，劃定管理和保護的范圍,。

 現(xiàn)有水工程未劃定管理,、保護范圍的，由水工程主管部門根據(jù)需要提出方案,，報縣級以上地方人民政府批準,，依法辦理有關手續(xù)。



 第二十二條 水工程管理范圍內的土地和土地附著物的使用權歸水工程管理單位,。其他單位和個人不得侵占水工程管理范圍內的土地及其附著物,。



 第二十三條 水工程管理單位必須按批準的工程設計的功能和任務進行工程管理和為用戶提供服務,。凡部分或者全部改變工程功能的，水工程管理單位必須報原工程審批機關批準,。



 第二十四條 國家保護水工程及堤防,、護岸等有關設施，保護防汛設施,、水文監(jiān)測設施,、水文地質監(jiān)測設施和導航、助航設施,，任何單位和個人不得侵占,、毀壞。



 第二十五條 在水工程管理保護及其附屬設施范圍內,，禁止下列活動：

 （一）損毀水工程建筑物及其附屬設施,；

 （二）違法砍伐水工程防護林木；

 （三）在堤壩上墾植,、鏟草,、放牧；

 （四）在報汛線路上搭接廣播線,；

 （五）未經批準修建建筑物,；

 （六）進行爆破、打井,、筑墳、采石,、取土和挖沙,；

 （七）在水庫、渠道水域,、灘地傾倒培訓,、廢渣和尾礦礦渣。




 第五章 用水管理





 第二十六條 地方各級人民政府應加強對計劃用水,、節(jié)約用水的管理,。

 各級水行政主管部門根據(jù)當?shù)厮Y源條件，組織編制本轄區(qū)計劃用水計劃和節(jié)約用水規(guī)劃,，各有關部門應當予以協(xié)助,。

 供水管理單位應當編制供水計劃，加強對用戶用水情況的檢查,。

 用水單位應當加強節(jié)約用水管理,，采用節(jié)約用水的先進技術，降低水的消耗量,，提高水的重復利用率,。

 城市節(jié)約用水規(guī)劃由城市建設行政主管部門編制,。



 第二十七條 直接從江河、湖泊或地下取水的,，應按水資源分級管理權限,，向水行政主管部門或者法律、法規(guī)授權的部門申請取水許可,。從地下取水的,，應事先征得地質礦產行政主管部門的同意；從城市地下取水的,，還應同時征得城市建設行政主管部門的同意,。

 已建成或正在建設的取水工程應補辦取水許可證。

 為家庭生活,、畜禽飲用取水和其他少量取水的,，不需要申請取水許可。

 全省實行取水許可制度的步驟,、范圍和辦法,，由省人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定制定。



 第二十八條 持有取水許可證的單位和個人（以下簡稱持證人）有實行計劃用水,、節(jié)約用水,、防治水污染、保護水資源的義務,。

 持證人必須在取水地點裝置量水設施,，經核發(fā)取水許可證的部門或者其指定的單位驗收合格方可取水。

 持證人不得隨意改變取水許可證規(guī)定的取水位置和取水方式,。



 第二十九條 對直接從江河,、湖泊或地下取水的，征收水資源費,。征收水資源費的具體辦法,，由省人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定制定。



 第三十條 水資源費由征收機關上交同級財政,，列收列支,，專項管理，必須用于水資源的開發(fā)利用,、涵養(yǎng)保護和規(guī)劃管理,。



 第三十一條 供水工程實行有償供水制度。

 凡使用供水工程供水的單位和個人,，應按規(guī)定向供水工程管理單位繳納水費,。超計劃用水，按省人民政府有關規(guī)定繳納超計劃用水水費,。無故拒不繳納水費的,，供水單位有權限制供水直至停止供水,。



 第三十二條 由水工程供水的單位，必須向水工程管理單位申報年度用水計劃,。供水管理單位制定的供水分配方案,，應報主管部門或者灌區(qū)管理機構批準后執(zhí)行。



 第三十三條 出現(xiàn)下列情況之一的,，縣級以上水行政主管部門有權調整持證人的取水量：

 （一）由于自然原因水資源情況發(fā)生變化的,；

 （二）社會總需水量增加或用戶要求發(fā)生變化的；

 （三）國家的特殊需要,。



 第三十四條 行政區(qū)邊界上水工程的高度,、運行，應當嚴格按照協(xié)議進行,。在執(zhí)行中發(fā)生異議,，應本著團結互讓的精神協(xié)商解決，或者報請上一級水行政主管部門處理,。



 第三十五條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛,，應當本著互諒互讓、團結協(xié)作的精神協(xié)商處理,；協(xié)商不成的,，由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前,，未經各方達成協(xié)議或者上一級人民政府批準,，在國家規(guī)定的交界線兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水,、阻水,、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



 第三十六條 單位之間、個人之間,、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛,，應當通過協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過協(xié)商,、調解解決或者協(xié)商,、調解不成的，可以請求縣級以上地方人民政府或者其授權的主管部門處理,，也可以直接向人民法院起訴,；當事人對有關人民政府或者其授權的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內,，向人民法院起訴,。

 在水事糾紛解決之前,，當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。



 第三十七條 縣級以上人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時,，有權采取臨時處置措施,，當事人必須服從。



 第三十八條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當及時調解本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的水事糾紛，配合上級人民政府或其授權的主管部門處理水事糾紛,，配合司法,、公安機關查處破壞水工程的案件。




 第六章 防汛與抗洪





 第三十九條 各級人民政府應加強防汛抗洪工作的組織領導,。任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務,。



 第四十條 縣級以上地方人民政府防汛指揮機構統(tǒng)一指揮防汛抗洪工作。

 在汛情緊急的情況下,，防汛指揮機構有權在其管轄范圍內調用所需的物資,、設備和人員，事后應當及時歸還或者給予適當補償,。



 第四十一條 縣級以上地方人民政府應根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點兼顧一般的原則,，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施,。全省重要江河的防御洪水方案,，由省防汛指揮機構制訂，報省人民政府批準,。



 第四十二條 在防洪河道內,，土地利用和各項建設必須符合防洪要求。未經有關主管部門批準,，不得在河床,、河灘內修建建筑物以及從事有礙防洪工作的其他活動。



 第四十三條 在江河,、湖泊,、水庫、渠道,、河道內,，不得棄置、堆放,、設置礙洪,、礙航物體，不得種植阻礙行洪的林木和高桿作物。

 河道管理范圍內的阻水障礙物,，必須按“誰設障,、誰清除”的原則限期清除。



 第四十四條 按照天然流勢或者防洪,、排澇工程的設計標準或者經批準的運行方案下泄的洪水,、澇水，下游地區(qū)不得設障阻水或者縮小河道的過水能力,；上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量,、改變流勢。




 第七章 罰則





 第四十五條 違反本實施辦法的規(guī)定取水,、截木,、阻水、排水,，給他人造成妨礙或者損失的,，由水行政主管部門責令停止侵害，排除妨礙,，賠償損失,。



 第四十六條 違反本實施辦法第十六條的規(guī)定，造成江河流量和湖泊,、水庫以及地下水水位不能保持合理狀態(tài)的,，由水行政主管部門責令采取補救措施，造成損失的應予賠償,。



 第四十七條 違反本實施辦法第二十五條的規(guī)定,，在堤壩上墾植、鏟草,、放牧或者在報汛線路上搭接廣播線的,，水行政主管部門有權勸阻和制止，責令停止違法活動,，撤除違法搭接的廣播線,。



 第四十八條 違反本實施辦法第二十七條的規(guī)定無證取水的，水行政主管部門有權制止取水,，責令其限期申請取水許可,；逾期不申請取水許可又不停止取水的，可處1,，000元以下的罰款。



 第四十九條 違反本實施辦法的規(guī)定,，有下列行為之一的,，水行政主管部門有權扣繳取水許可證，可處以2，000元以下的罰款：

 （一）用欺騙手段騙取取水許可證的,；

 （二）違反取水許可證批準的使用條件和范圍的,；

 （三）隨意改變取水許可證規(guī)定的取水位置和取水方式的；

 （四）拒不按照規(guī)定繳納水資源費的,。



 第五十條 違反本實施辦法的規(guī)定,，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為,，限期清除障礙或者采取其他補救措施,，可并處3，000元以下的罰款,；對有關責任人員,，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

 （一）在江河、湖泊,、水庫,、渠道內棄置、堆放阻礙行洪,、航運物體和種植阻礙行洪林木和高桿作物的,；

 （二）在航道內棄置沉船、設置礙航漁具,、種植水生植物的,；

 （三）未經批準或者不按照批準的范圍和作業(yè)方式，在河道,、航道內開采砂石,、砂金的；

 （四）在供生活用水的重要水域從事集約化養(yǎng)殖,、設點旅游或者未經同意利用湖泊,、水庫、渠道水域設置旅游點的,；

 （五）在水庫,、渠道水域或者灘地傾倒垃圾、廢渣和尾礦礦渣的,；

 （六）未經批準在河床,，河灘內修建建筑物的；

 （七）圍湖造田或者未經批準圍墾河流的,。



 第五十一條 違反本實施辦法的規(guī)定,，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為,，采取補救措施,，可以并處5,，000元以下的罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）未經批準修建水工程或者整治河道、航道的,；

 （二）擅自向下游增大排泄洪澇流量,、改變流勢或者阻礙上游洪澇下泄的。



 第五十二條 違反本實施辦法的規(guī)定,，有下列行為之一的,，由水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，賠償損失,，采取補救措施,，可以并處10，000元以下的罰款,；應當給予治安管理處罰的,，由公安部門依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）毀壞水工程及堤防,、護岸等有關設施，毀壞防汛設施,、水文監(jiān)測設施,、水文地質監(jiān)測設施和導航、助航設施的,；

 （二）在水工程保護范圍內進行爆破,、打井、采石,、取土等危害水工程安全的活動的,。



 第五十三條 違反本實施辦法的規(guī)定，拒絕,、阻礙水行政主管部門或者有關主管部門及其工作人員依法執(zhí)行水事公務的,，由公安部門依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處理；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內,，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議,；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內,，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內,，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

 對治安管理處罰不服的,，由公安部門依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處理,。



 第五十五條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第五十六條 本實施辦法規(guī)定的罰沒款由處罰機關負責收繳，上交同級財政,，并使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用收據(jù),。




 第八章 附則



 第五十七條 本實施辦法具體應用中的問題，由四川省水利電力廳負責解釋,。



 第五十八條 本實施辦法從1992年6月1日起施行,。