• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-14
• 【生效日期】1994-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市城市房屋拆遷安置管理條例

 吉林市城市房屋拆遷安置管理條例
 
（1994年6月11日吉林省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十次會議批準1994年6月14日
 公布1994年10月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市房屋拆遷安置管理，保障城市建設(shè)的順利進行,，保護拆遷當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家、省有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本條例,。



 第三條 本條例所稱拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的單位和個人,。

 本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋和附屬物的管理人）和使用人,。



 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè),。



 第五條 按照本條例的規(guī)定，拆遷人必須在規(guī)定期限內(nèi)對被拆遷人給予補償和安置,；被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷,。



 第六條 市房地產(chǎn)行政主管部門是本市城市房屋拆遷安置工作的主管部門，其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；

 （二）制定有關(guān)房屋拆遷管理的規(guī)范性文件,；

 （三）審批房屋拆遷申請，核發(fā)
房屋拆遷許可證,，審查拆遷人（含被委托拆遷人）的拆遷資格,；

 （四）裁決拆遷人與被拆遷人因拆遷安置發(fā)生的爭議和糾紛；

 （五）組織實施市人民政府作出的限期拆遷決定和強制拆遷決定,；

 （六）負責房屋拆遷的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)等工作，對違反本條例的行為進行處罰,。

 市房屋拆遷管理部門負責市城市房屋拆遷安置管理的日常工作。

 城建,、土地、公安,、工商等行政部門，應(yīng)按各自的職責分工,，配合市房屋拆遷安置工作主管部門做好城市房屋拆遷安置工作。



 第七條 對在城市房屋拆遷安置工作中有突出貢獻的單位或個人,，由市、區(qū)人民政府給予表彰獎勵,。




 第二章 拆遷





 第八條 凡需拆遷房屋的單位或個人,，必須持房屋拆遷申請書、拆遷計劃和拆遷方案,、建設(shè)項目的計劃批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、土地使用批準文件,、向市房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)審查批準取得
房屋拆遷許可證后,，方可實施拆遷,。

 拆遷人必須按
房屋拆遷許可證規(guī)定的范圍和期限拆遷。



 第九條 城市房屋拆遷可由市政府組織統(tǒng)一拆遷,；也可以由取得房屋拆遷資格的拆遷人自行組織拆遷；或委托取得房屋拆遷資格證書的拆遷人拆遷,。



 第十條 拆遷范圍確定后，市房屋拆遷管理部門須做好下列工作：

 （一）以房屋拆遷公告等形式將拆遷建設(shè)項目的名稱,、拆遷人（或委托拆遷人）、拆遷范圍,、搬遷期限和拆遷期限等有關(guān)事宜公布于眾；

 （二）通知公安部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的居民戶口遷入和分戶,；

 （三）通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)房屋的所有權(quán)轉(zhuǎn)移,、使用權(quán)變更和使用性質(zhì)改變等手續(xù)；

 （四）通知工商行政管理部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照,；

 （五）與拆遷人一起向被拆遷人做好宣傳,、解釋工作,。

 本條規(guī)定的暫停辦理期限為從凍結(jié)通知書下達之日起十二個月,。



 第十一條 公安部門接到市房屋拆遷管理部門暫停辦理遷入和分戶的通知后,，對常住戶口的婦女在計劃生育指標內(nèi)所生的嬰兒和原戶口在拆遷范圍內(nèi)的下列人員，可準予辦理常住人口遷入手續(xù)：

 （一）結(jié)（離）婚的,；

 （二）轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員退伍軍人；

 （三）因離退休,、退職從市外遷入的人員；

 （四）大中專院校畢業(yè)生和批準退學,、休學及取消畢業(yè)分配資格的學生；

 （五）刑滿釋放允許回城落戶的人員,；

 （六）國家規(guī)定準予辦理落戶手續(xù)的,。



 第十二條 房屋拆遷公告發(fā)布后,，拆遷人或委托拆遷人應(yīng)在搬遷期限內(nèi)做好下列各項工作；

 （一）召開拆遷動員大會,，向被拆遷人宣傳房屋拆遷安置的法律、法規(guī)和有關(guān)政策,，做好解釋工作；

 （二）會同有關(guān)部門做好被拆遷人的房屋勘察,、戶口登記、審核被拆遷戶和常住人口，并張榜公布,；

 （三）到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理房屋評估和滅籍手續(xù)；

 （四）與被拆遷人就補償,、安置等問題簽定書面協(xié)議，其內(nèi)容應(yīng)當包括：補償形式,、補償金額,、安置用房面積、安置地點,、搬遷過渡方式、過渡期限,、違約責任、擴大面積等條款,。協(xié)議簽定后三十日內(nèi)，其副本須上報市房屋拆遷管理部門備案,。

 拆除依法代管的房屋,，必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全,。

 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,，在市房屋拆遷管理部門規(guī)定的搬遷期限內(nèi)糾紛仍未解決的,，由拆遷人提出補償安置方案，報市房屋拆遷管理部門批準后實施拆遷,。拆遷前市房屋拆遷管理部門應(yīng)組織拆遷人及有關(guān)部門對被拆遷房屋進行勘察評估，并辦理證據(jù)保全,。



 第十三條 拆遷工作人員須經(jīng)過培訓并取得《拆遷工作崗位合格證》后,，方可上崗。



 第十四條 在搬遷期限內(nèi),，拆遷人不得對未搬遷住戶停止供水,、供電,、供熱、供煤氣,，影響其正常生活,。

 被拆遷人不得損壞,、拆除拆遷房屋的公有設(shè)施,。



 第十五條 在搬遷期限內(nèi),，拆遷人與被拆遷人因補償,、安置等問題經(jīng)協(xié)商未達成協(xié)議的,，當事人應(yīng)在搬遷期限終了之日起三日內(nèi)向房屋拆遷主管部門申請裁決,。被拆遷人是房屋主管部門的,，由本級人民政府裁決,。裁決機關(guān)應(yīng)在接到裁決申請之日起七日內(nèi)作出裁決。

 當事人對裁決不服的,，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)用房的,，不停止拆遷的執(zhí)行,。



 第十六條 超過房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限,，或超過按本條例第十五條第一款規(guī)定作出裁決的搬遷期限,，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的,，市人民政府可作出限期搬遷決定,，逾期仍不搬遷的,，可由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷,，或由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。



 第十七條 被拆遷人的過渡用房應(yīng)自行解決,。確有困難的被拆遷居民,，由其所在單位或街道協(xié)助解決,。

 職工在拆遷期間,，可享有5至10天的公假用于參加拆遷會議和搬家,。



 第十八條 法律、法規(guī)對拆遷涉外房屋,、軍事設(shè)施,、教堂、廟宇,、文物古跡等另有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 第十九條 房屋拆遷主管部門應(yīng)對房屋拆遷安置活動進行監(jiān)督檢查,。被檢查者慶如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 第二十條 房屋拆遷主管部門及拆遷人應(yīng)建立,、健全拆遷安置檔案管理制度,，加強對檔案資料的管理。



 第二十一條 拆除出租住宅房屋,，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷需變動原租賃合同的,，該合同條款應(yīng)作相應(yīng)修改,。




 第三章 補償





 第二十二條 拆遷人應(yīng)對被拆遷房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）給予補償,。

 拆除違法建筑和臨時建筑不予補償,。



 第二十三條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償,，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式,。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按所拆房屋的建筑面積計算。

 作價補償?shù)慕痤~按所拆房屋及其附屬物建筑面積的重置價格結(jié)合成新計算,。



 第二十四條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)按其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,，或按房屋的重置價格予以補償,，也可由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。



 第二十五條 拆除房產(chǎn)部門直管住宅房屋,，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，按原建筑面積償還,，互不結(jié)算差價。實行作價補償?shù)?，按所拆房屋建筑面積的重置價格進行補償,，并由拆遷人負責安置被拆除房屋使用人。

 拆除房產(chǎn)直管部門非住宅房屋（含國有撥用房屋）,，按原面積償還的,，互不結(jié)算差價，償還面積大于或小于原面積部分,，按房屋重置價格結(jié)算,。



 第二十六條 拆除單位自管住宅房屋，其償還面積與原面積相等的,，互不結(jié)算差價,，償還面積大于或小于原面積部分按房屋重置價格結(jié)算。

 拆除單位自管非住宅房屋,，償還建筑面積與原面積相等的,，按重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價，償還建筑面積大于或小于原面積部分,，按商品房價格結(jié)算,。



 第二十七條 拆除有合法證照的私有住宅房屋，按下列規(guī)定補償：

 （一）不要產(chǎn)權(quán)需要安置的,，拆遷人應(yīng)按原房屋重置價格結(jié)合成新補償,；

 （二）不要產(chǎn)權(quán)也不需要安置的，拆遷人應(yīng)按市場價格給予補償,；

 （三）要產(chǎn)權(quán)的,，償還面積與原面積相等的，按重置價格結(jié)合成新結(jié)算,，償還面積不足或超出原面積部分按市場價格結(jié)算,。

 拆除私有非住宅房屋的補償，按本條例第二十六條第二款的規(guī)定補償,。



 第二十八條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋,，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押人重新簽定抵押協(xié)議,。雙方在市房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)達不成協(xié)議的,，由拆遷人依照本條例第十二條第三款規(guī)定實施拆遷。

 實行作價補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或由抵押人清償債務(wù)后,，方可給予補償。



 第二十九條 拆除按有關(guān)規(guī)定將住宅房屋改為臨時營業(yè)用房的,，一律按住宅進行補償,。



 第三十條 拆除住宅房屋的,，拆遷人應(yīng)付給被拆遷住宅房屋使用人搬遷過渡補助費、越冬補助費,。如因特殊情況超過回遷時間的,，應(yīng)增發(fā)上述補助費。

 對在規(guī)定時間內(nèi)提前搬遷的,，應(yīng)適當給予獎勵,。

 在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,，不付給上述各項費用,。



 第三十一條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的,，拆遷人應(yīng)按人民政府的有關(guān)規(guī)定給被拆遷人以適當補助,。




 第四章 安置





 第三十二條 拆遷人對應(yīng)當安置的被拆除房屋使用人，依據(jù)本條例規(guī)定給予安置,。

 被拆除住宅房屋的使用人具備住房與房證一致,、常住人口與戶口簿所登記人口一致的，為應(yīng)安置的拆遷戶,。應(yīng)安置的常住人口還包括拆遷范圍內(nèi)住戶家庭成員中戶籍不在本戶的下列人員：

 （一）現(xiàn)役軍人（不含配偶戶籍在外地的）,；

 （二）戶籍在學校、幼兒園的學生或?qū)W齡前兒童,；

 （三）支援邊疆建設(shè)的夫婦一方,；

 （四）未注銷城市戶口的勞改勞教人員。

 被拆除非住宅房屋的使用人具備非住宅房屋與房證一致的,，為應(yīng)安置的拆遷戶。其中,，需要作為工商用房安置的,，還必須具有營業(yè)執(zhí)照。



 第三十三條 拆遷人新建拆遷安置房屋不得低于《吉林省民用建筑標準》的有關(guān)規(guī)定,。



 第三十四條 拆遷人應(yīng)當對被拆除住宅房屋使用人依據(jù)原房屋使用面積,，上靠標準戶型安置。被拆除住宅房屋使用人家庭人口中有年滿14周歲以上子女的,，可與父母分室安置,；兩對以上（含本數(shù)）同輩夫妻居住一套房屋的，可分戶安置,；屬不同輩分的可分室安置,。

 對非住宅房屋按照原建筑面積安置。



 第三十五條 《吉林省城市建設(shè)管理條例》施行前自建的無房證照的獨立住宅房屋,，其使用人具有城市戶口,，又確無其他住處的,，拆除時經(jīng)當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門確認，拆遷人按照建筑成本有償安置,。



 第三十六條 房屋使用人的安置地點,，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定,。

 住宅使用人的安置地點,，新建工程是住宅（含底部為非住宅）的，就地就近安置,；新建工程是非住宅的,，易地安置。

 拆遷人對從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段,，每戶應(yīng)在的面積基礎(chǔ)上增加安置使用面積6至8平方米,，拆遷人不得作價結(jié)算；不需增加安置面積的,，應(yīng)免收相當于建筑面積8至12平方米的擴大面積費,。按照城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)建筑的除外,。

 非住宅房屋使用人的安置地點,，應(yīng)服從城市總體規(guī)劃。對污染環(huán)境和有害居民生活的單位易地安置,；對公共福利房屋,、商業(yè)網(wǎng)點等，原則上就近安置,；對公用設(shè)施和公益事業(yè)建筑按照城市規(guī)劃統(tǒng)一安置,。



 第三十七條 拆遷人對被拆除住宅房屋使用人進行安置時，對安置使用面積超過原房屋使用面積部分,，折算成建筑面積按本條例第三十四條規(guī)定收取擴大面積費,。

 對按本條例第三十四條規(guī)定可分室分戶安置的，被拆除住宅房屋使用人只要一室一廳的可免收擴大面積費,。

 擴大面積費由使用人所在單位交納,；所在單位交納確有困難的，可以由單位和使用人共同交納,；所在單位交納確有困難的,，可以由單位和使用人共同交納；所在單位無力交納的,，由使用人交納,。

 擴大面積費交納者對房屋享有的權(quán)益，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 拆遷人應(yīng)對市人民政府核準的有特殊困難的被拆除住宅房屋使用人減免收擴大面積費,。

 拆遷人對按規(guī)定減免擴大面積費的被拆除住宅房屋使用人,，須按本條例第三十二條、第三十三條,、第三十四條,、第三十六條的規(guī)定安置。不得減少其安置房屋面積和降低標準,，并不得延期安置,。



 第三十九條 對無力交納擴大面積費的被拆除住宅房屋使用人，由拆遷人按原拆遷房屋的使用面積進行安置,，安置房屋的使用面積不得少于24平方米,。



 第四十條 拆遷人安置住戶回遷，要按照公開,、平等,、合理的原則進行分配，其房屋預(yù)分方案須經(jīng)市房屋拆遷管理部門審定,，并須張榜公布結(jié)果,。



 第四十一條 拆遷人不得違反有關(guān)規(guī)定濫收費。




 第五章 法律責任





 第四十二條 違反本條例的,，由市房屋拆遷安置管理部門或有關(guān)部門依據(jù)下列規(guī)定予以處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 （一）違反第八條第一款規(guī)定,，未取得
房屋拆遷許可證擅自拆遷房屋的，責令其停止拆遷,，給被拆遷人造成損失的,，責令拆遷人賠償被拆遷人的損失。對其中符合拆遷條件的,，責令其補辦
房屋拆遷許可證,，處拆遷人以被拆遷人損失額6至8倍的罰款，并處直接責任者相當于本人3至5個月基本工資額的罰款,；對不符合拆遷條件的，處拆遷人以被拆遷人損失額10至12倍的罰款,，并處直接責任者相當于本人8至10個月基本工資額的罰款,。

 （二）違反第八條第二款規(guī)定，不按
房屋拆遷許可證范圍拆遷,、超過拆遷期限,，責令其改正。給被拆遷人造成損失的，由拆遷人負責賠償被拆遷人的經(jīng)濟損失,，處拆遷人以被拆遷人損失額6至8倍的罰款,，并處直接責任者相當于本人3至5個月基本工資額的罰款。

 （三）違反第九條規(guī)定,，委托未取得拆遷資格證書的拆遷人進行拆遷的,，責令其停止拆遷，賠償被拆遷人經(jīng)濟損失,，并對委托雙方各處以造成經(jīng)濟損失金額3至5倍的罰款,。

 （四）違反第十條規(guī)定，市房屋拆遷管理部門未按該條規(guī)定作好各項工作的,，由上級行政主管部門責令其限期改正,，情節(jié)嚴重造成后果的，給直接責任者以行政處分,。

 （五）違反第十一條規(guī)定,，公安部門在接到市房屋拆遷主管部門暫停辦理遷入和分戶的通知后，未停止辦理遷入和分戶手續(xù)或未按該條規(guī)定辦理常住人口遷入手續(xù)的,，由上級主管部門責令其改正,，情節(jié)嚴重的，給直接責任者以行政處分并調(diào)離原工作崗位,。對未按規(guī)定遷入的人員,，拆遷人不予安置。

 （六）違反第十二條規(guī)定,，拆遷人（或委托拆遷人）未按該條各項規(guī)定做好拆遷前各項工作擅自拆遷的,，責令其停止拆遷，并對直接責任者處以相當于本人5至10個月基本工資額的罰款,。

 （七）違反第十三條規(guī)定,，拆遷工作人員不經(jīng)培訓并未取得《拆遷工作崗位合格證》上崗工作的，責令下崗培訓,，并處其單位主要負責人以相當于本人1至2個月基本工資額的罰款,。

 （八）違反第十四條規(guī)定，在搬遷期限內(nèi)擅自停止供水,、供電,、供熱、供煤氣的,；拆遷人損壞,、拆除拆遷房屋公有設(shè)施的，責令限期恢復(fù),，給被拆遷人造成損失的,，應(yīng)依法予以補償,，并處直接責任者相當于本人3至5個月基本工資額的罰款。

 （九）違反第三十條,、第三十一條規(guī)定,，拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限的；拆遷人不向被拆遷人支付搬遷過渡補助費,、越冬補助費的,，責令其限期改正，并對拆遷單位主要負責人處以相當于本人8至10個月基本工資額的罰款,。

 （十）違反第三十三條,、第三十四條、第三十六條規(guī)定,，新建拆遷安置房屋面積低于規(guī)定標準的,，責令其調(diào)整，并處拆遷人減少面積造價的2至3倍的罰款,。對未按規(guī)定安置的,，責令其停業(yè)整頓，并處直接責任者相當于本人5至10個月基本工資額的罰款,。

 （十一）違反第三十七條,、第三十八條規(guī)定，不執(zhí)行市人民政府有關(guān)減免收擴大面積費規(guī)定和本條例有關(guān)減免規(guī)定的,，責令其限期改正,，并給直接責任者處以相當于本人6至8個月基本工資額的罰款。

 （十二）違反第三十九條規(guī)定,，拆遷人不按規(guī)定對無力交納擴大面積費的被拆除住宅房屋使用人進行安置,，或安置房屋的使用面積少于24平方米的，責令其重新安置,，并對直接責任者處以相當于本人8至10個月基本工資額的罰款,。

 （十三）違反第四十條規(guī)定，在回遷安置中弄虛作假,，不向市房屋拆遷管理部門報告預(yù)分方案,、不張榜公布分配結(jié)果的，責令其限期改正或重新分配,，并處直接責任者相當于本人3至5個月基本工資額的罰款,。

 （十四）違反第四十一條規(guī)定，在回遷安置過程中,，違反有關(guān)規(guī)定濫收費的,，責令其退回濫收的費用，并處以其濫收費額二倍以內(nèi)的罰款,。



 第四十三條 對妨礙拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，威脅、侮辱,、毆打拆遷工作人員的,，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十四條 房屋拆遷工作人員應(yīng)模范遵守本辦法,，對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級行政主管機關(guān)給予行政處分,，情節(jié)嚴重的調(diào)離原工作崗位。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十五條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到申請之日起三十日內(nèi)作出決定,。對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，逾期不申請復(fù)議,、不起訴、又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)或復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十六條 本條例中的商品房價格、搬遷過渡費,、越冬補助費的標準,、拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補償?shù)霓k法的標準、擴大面積費標準,，減免收擴大面積費的范圍和標準以及城市區(qū)位劃分,，均由吉林市人民政府規(guī)定實施。



 第四十七條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋,。



 第四十八條 本條例自1994年10月1日起施行,。1986年10月1日起施行的《吉林市城市建設(shè)動遷安置管理條例》即行廢止。