• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[92]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-03-23
• 【生效日期】1992-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的實(shí)施辦法

廣東省國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的實(shí)施辦法
 
（1992年3月23日廣東省人民政府粵府（92）31號(hào)發(fā)布）

第一條 為扶持我省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè),，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《
國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定》,，特制定本實(shí)施辦法,。



第二條 本實(shí)施辦法適用于我省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，按照《廣東省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法的實(shí)施細(xì)則》,，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),。



第三條 銀行在國(guó)家下達(dá)的科技貸款規(guī)模、指標(biāo)和信貸資金內(nèi)（包括國(guó)家安排給我省各專業(yè)銀行的機(jī)動(dòng)貸款規(guī)模）,，應(yīng)盡力安排高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)所需的資金,。



第四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)需要利用銀行貸款進(jìn)行開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目,，應(yīng)及時(shí)編制計(jì)劃,，向當(dāng)?shù)亻_戶銀行報(bào)送項(xiàng)目貸款計(jì)劃和項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，并按規(guī)定的程序爭(zhēng)取納入當(dāng)年廣東省的新產(chǎn)品試制鑒定計(jì)劃,、“火炬計(jì)劃”或“企業(yè)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”以及銀行信貸計(jì)劃,。



第五條 各專業(yè)銀行根據(jù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)所需貸款總額，每年應(yīng)從科技專項(xiàng)貸款中（包括國(guó)家安排給我省各專業(yè)銀行的機(jī)動(dòng)貸款規(guī)模）劃出一定規(guī)模的貸款指標(biāo),，用于優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn),。



第六條 高新技術(shù)企業(yè)的中短期貸款一般為一至三年，最長(zhǎng)不得超過五年,。

 貸款利率按人民銀行頒布的利率執(zhí)行,。但高新技術(shù)企業(yè)利用貸款進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)的，可向企業(yè)主管部門或有關(guān)部門申請(qǐng)享受貼息或墊息優(yōu)惠,。



第七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí),，企業(yè)自有資金的比例下限到20％－30％。高新技術(shù)企業(yè)使用銀行固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行基本建設(shè),，其自籌資金部分不受存足半年才能使用的限制,。



第八條 對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)出口型和以產(chǎn)頂進(jìn)型高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn),，中國(guó)銀行廣州分行、珠江分行應(yīng)給予優(yōu)先提供外匯貸款的支持,。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)積極吸收外資,，擴(kuò)大建設(shè)基金來源，各有關(guān)部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)利用外資應(yīng)在立項(xiàng)審批,、計(jì)劃安排和資金擔(dān)保等方面給予大力支持,。



第九條 允許開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)采取多層次、多渠道的辦法籌集資金,。有條件的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)省人民銀行批準(zhǔn),，可以委托廣東發(fā)展銀行及其他專業(yè)銀行發(fā)行一定額度和期限債券籌集資金。



第十條 開發(fā)區(qū)可建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，用于風(fēng)險(xiǎn)較大的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),。風(fēng)險(xiǎn)投資基金由本實(shí)施辦法第十一條規(guī)定的返還資金、省市財(cái)政專項(xiàng)撥款等組成,。

 利用風(fēng)險(xiǎn)基金所投資的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)由開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)總工程師組成的專家小組評(píng)議,、篩選后決定。

 條件比較成熟時(shí),，可將風(fēng)險(xiǎn)投資基金和銀行的參股投資等組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司,，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



第十一條 在不影響上交財(cái)政部分,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)所繳各項(xiàng)稅款，以一九九零年為基數(shù),，新增部分五年內(nèi)全部返還高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)的建設(shè)。



第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，免購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券,。



第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的儀器,、設(shè)備,，由企業(yè)提出具體方案和申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，其折舊年限可在國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限基礎(chǔ)上再縮短30％－50％,。折舊費(fèi)主要留給企業(yè)作更新改造資金。



第十四條 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，高新技術(shù)企業(yè)可提取銷售收入的3％作為高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)費(fèi)用,。其中，對(duì)集成電路、程控交換機(jī),、軟件,、電子計(jì)算機(jī)等四種產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，計(jì)提比例可提高到不超過銷售收入的10％,。



第十五條 高新技術(shù)企業(yè)試制新產(chǎn)品所需的單臺(tái)價(jià)值在五萬(wàn)元以下的測(cè)試儀器和關(guān)鍵設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)可直接進(jìn)入成本,。因特殊需要，確需購(gòu)置少量單臺(tái)價(jià)值超過五萬(wàn)元的測(cè)試儀器和關(guān)鍵設(shè)備的,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查同意,，也可在成本中列支。



第十六條 對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)出口貨物,，海關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化,、優(yōu)先辦理各項(xiàng)進(jìn)出口手續(xù)。



第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè),，在申請(qǐng)辦理有關(guān)進(jìn)出口免稅手續(xù)之前,，應(yīng)向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

 向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)時(shí)應(yīng)交驗(yàn)下列文件副本：

 （一）高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室的證明,；

 （二）高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定證書,；

 （三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （四）企業(yè)的有關(guān)資料,，應(yīng)包括以下的內(nèi)容：

 1,、企業(yè)名稱、地址,、聯(lián)系電話,；

 2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù),、電話；

 3,、企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,；

 4,、企業(yè)注冊(cè)資產(chǎn),、現(xiàn)有人員數(shù)量、技術(shù)人員所占比例,；

 5,、安裝使用進(jìn)口儀器、設(shè)備場(chǎng)所的地址,。



第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件,，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑出口合同以及開發(fā)區(qū)的批準(zhǔn)文件驗(yàn)放。



第十九條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，高新技術(shù)企業(yè)可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù),、保稅工廠。海關(guān)按照進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定,，以實(shí)際加工出口數(shù)量免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅,、增值稅。



第二十條 高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,，除國(guó)家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品外,，都免征出口關(guān)稅。



第二十一條 保稅貨物若轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,，高新技術(shù)企業(yè)必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)和海關(guān)許可,，并照章納稅。其中屬于國(guó)家實(shí)行配額和進(jìn)口許可證管理的產(chǎn)品,，需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批補(bǔ)辦進(jìn)口手續(xù)和申領(lǐng)進(jìn)口許可證,。



第二十二條 高新技術(shù)企業(yè)可進(jìn)口用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)而國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的樣機(jī)、樣品,、試劑,、小量集成電路、儀器,、設(shè)備,，憑開發(fā)區(qū)辦公室的批準(zhǔn)文件，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，免征進(jìn)口關(guān)稅及其增值稅,。

 隨同儀器、設(shè)備一同進(jìn)口的配套零部件,，按上款規(guī)定辦理,。上述樣品、樣機(jī)不得移作他用或轉(zhuǎn)讓,、出售,。



第二十三條 海關(guān)可在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)置機(jī)構(gòu)或派駐監(jiān)管小組，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)督管理,。



第二十四條 由開發(fā)區(qū)辦公室申請(qǐng),，按規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后，開發(fā)區(qū)可設(shè)立技術(shù)進(jìn)出口公司,，以推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),。



第二十五條 當(dāng)年創(chuàng)匯一百萬(wàn)美元以上的高新技術(shù)企業(yè)可以申請(qǐng)授予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，由省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核后,，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),。



第二十六條 根據(jù)業(yè)務(wù)需要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，高新技術(shù)企業(yè)可在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。



第二十七條 對(duì)受出口配額,、許可證限制的高新技術(shù)產(chǎn)品,，省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門在我省的出口配額、許可證指標(biāo)內(nèi),，應(yīng)優(yōu)先劃出一定指標(biāo)支持高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,。



第二十八條 高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品出口所創(chuàng)外匯收入，地方與創(chuàng)匯企業(yè)的分成按有關(guān)規(guī)定辦理,。



第二十九條 高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品,，凡是各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到同種進(jìn)口產(chǎn)品的水平，且國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到60％以上,，生產(chǎn)量基本滿足國(guó)內(nèi),、省內(nèi)需要的，可作替代進(jìn)口產(chǎn)品,。要求列入國(guó)家級(jí)及省級(jí)替代進(jìn)口產(chǎn)品目錄的,，由省經(jīng)濟(jì)部門會(huì)同省有關(guān)部門辦理。



第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)用地和工業(yè)性試驗(yàn)基地建設(shè)規(guī)劃,，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,，由開發(fā)區(qū)辦公室組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查后,，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 開發(fā)區(qū)年度基本建設(shè)計(jì)劃，由開發(fā)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)編制,，報(bào)所在地計(jì)劃部門審核后,，按項(xiàng)目審批權(quán)限審批。



第三十一條 高新技術(shù)企業(yè)新建,、擴(kuò)建,、改建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房（包括配套的公用工程、附屬用房及其相應(yīng)的拆遷安置用房）,，其基本建設(shè)項(xiàng)目,，在企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)被確認(rèn)和批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí),，根據(jù)其隸屬關(guān)系,，按基建管理程序，優(yōu)先納入各級(jí)計(jì)劃部門專項(xiàng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模計(jì)劃,，并發(fā)放投資許可證,。



第三十二條 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)工程的選址定點(diǎn),、核發(fā)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)優(yōu)先辦理,。



第三十三條 具備開工條件的高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)工程，按照《廣東省基本建設(shè)項(xiàng)目開工管理規(guī)定》優(yōu)先辦理,。



第三十四條 高新技術(shù)企業(yè)的科技和商務(wù)人員因技術(shù)開發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需辦理出國(guó)護(hù)照和一年內(nèi)需多次出境的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 在開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)工作滿一年以上,，其行政隸屬關(guān)系尚在原地的外省戶籍科技人員，確因工作需要需出境的,，若聘前已經(jīng)政治審查,，聘后表現(xiàn)好的，憑聘任單位和開發(fā)區(qū)辦公室出具的證明,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍?，?bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，省市外事部門應(yīng)及時(shí)辦理出境手續(xù),。



第三十五條 鼓勵(lì)科技人員到國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作,，支持并允許高新技術(shù)企業(yè)采取多種方式吸引科技、管理人員,?？蒲袉挝弧⒏叩仍盒：推髽I(yè)的科技人員應(yīng)聘到開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦,、承包,、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，按《廣東省放寬科技人員政策實(shí)施辦法》,、《廣東省企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職的若干規(guī)定》辦理,。對(duì)科技人員、管理人員的流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議的,，按《廣東省人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁暫行規(guī)定》處理,。



第三十六條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在市人民政府每年應(yīng)劃出一定的落戶指標(biāo)用于解決開發(fā)區(qū)科技、管理人員的落戶問題,。開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)需調(diào)進(jìn)科技人員,、管理人員的，由開發(fā)區(qū)辦公室審核,，報(bào)當(dāng)?shù)厝耸?、勞?dòng)部門批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)憑人事,、勞動(dòng)部門的證明辦理入戶手續(xù),，并免收城市人口增容費(fèi)。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可免收城市建設(shè),、城市綜合開發(fā)補(bǔ)償費(fèi),。

 高新技術(shù)企業(yè)對(duì)調(diào)入的技術(shù)項(xiàng)目帶頭人,，可視具體情況在年齡限制上予以放寬。



第三十七條 經(jīng)開發(fā)區(qū)和當(dāng)?shù)厝耸虏块T批準(zhǔn),，開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)可以直接招聘大學(xué)本科生,、研究生和回國(guó)留學(xué)生。



第三十八條 高新技術(shù)企業(yè)因高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究,、開發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，需引進(jìn)國(guó)外智力的,，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室批準(zhǔn)可自行引進(jìn),，也可以通過省引進(jìn)國(guó)外人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列入省引進(jìn)國(guó)外智力重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，以取得各有關(guān)方面的支持,。



第三十九條 在高新技術(shù)企業(yè)中工作的外省戶籍人員,，應(yīng)按《廣東省城鄉(xiāng)暫住人口管理辦法》的規(guī)定到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》。其子女入托,、入學(xué)等,，應(yīng)與當(dāng)?shù)芈毠ぷ优却觥?
 持有廣東省暫住證的外省戶籍科技人員、商務(wù)人員,，因公前往深圳,、珠海需辦理“邊境管理區(qū)通行證”的，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室同意,，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T辦理,。



第四十條 鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化、吸收,、創(chuàng)新和推廣工作,，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè),、科技部門認(rèn)可,，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行的引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收項(xiàng)目投產(chǎn)后,，年獲稅利總額不超過五十萬(wàn)元的,，報(bào)經(jīng)同級(jí)稅務(wù)或財(cái)政部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)免征所得稅,，超過部分則依法計(jì)征,。



第四十一條 鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)同科研院所聯(lián)合對(duì)高新技術(shù)科研成果進(jìn)行中試，開發(fā)新產(chǎn)品,，經(jīng)省市計(jì)劃,、科技部門認(rèn)定的中試基地的建設(shè)，給予免繳投資方向稅,，城市建設(shè)配套費(fèi)等優(yōu)惠,。

 對(duì)其生產(chǎn)的中試產(chǎn)品,，經(jīng)省科技、經(jīng)濟(jì)部門認(rèn)定,，凡符合新產(chǎn)品條件的,，可按規(guī)定給予二年以內(nèi)減免產(chǎn)品稅,、增值稅,。



第四十二條 高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的屬于國(guó)家定價(jià)的生產(chǎn)資料類高新技術(shù)產(chǎn)品，在試銷期內(nèi),，除特定品種須報(bào)物價(jià)部門定價(jià)外,，企業(yè)可根據(jù)試制成本，參照同類產(chǎn)品價(jià)格制定試銷價(jià)格,，并按照新產(chǎn)品價(jià)格管理分管權(quán)限,，報(bào)相應(yīng)的物價(jià)部門和業(yè)務(wù)主管部門備案。試銷期滿后,，依價(jià)格管理權(quán)限,，由主管部門根據(jù)規(guī)定的定價(jià)原則提出建議，報(bào)相應(yīng)的物價(jià)部門核定正式價(jià)格,。

 經(jīng)營(yíng)不需要國(guó)家定價(jià)的高新技術(shù)產(chǎn)品,，企業(yè)可在遵循國(guó)家有關(guān)政策前提下自行定價(jià)。



第四十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)及其技術(shù)人員,、管理人員,，凡在高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究與開發(fā)、中間試驗(yàn),、推廣應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)中以及創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化中有突出貢獻(xiàn)的,，可按規(guī)定申請(qǐng)廣東省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金的獎(jiǎng)勵(lì)。



第四十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的中外合資,、中外合作,、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的高新技術(shù)企業(yè)，除享受國(guó)家和廣東省有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外,，還可以享受本實(shí)施辦法優(yōu)惠規(guī)定,，但不得重復(fù)享受同類的優(yōu)惠。



第四十五條 由省科技部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行檢查,。對(duì)其中管理不善的或進(jìn)展緩慢的高新技術(shù)企業(yè),，則中止其優(yōu)惠政策，直至取消其高新技術(shù)企業(yè)的資格,。



第四十六條 本實(shí)施辦法自一九九二年四月一日起施行,。