- 【發(fā)布單位】81302
- 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1991]35號(hào)
- 【發(fā)布日期】1991-11-06
- 【生效日期】1991-11-06
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省 干部個(gè)人建住房管理規(guī)定
福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省
干部個(gè)人建住房管理規(guī)定(試行)》的通知
各地區(qū)行政公署,,各市,、縣(區(qū))人民政府,省直各單位:
(1991年11月6日閩政〔1991〕35號(hào))
《福建省干部個(gè)人建住房管理規(guī)定(試行)》業(yè)經(jīng)省人民政府討論通過,,現(xiàn)予以頒發(fā)執(zhí)行,。
福建省干部個(gè)人建住房管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)干部個(gè)人建住房管理,防止違法違紀(jì)建住房行為,,促進(jìn)廉政建設(shè),,特制定本規(guī)定。
第二條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、政黨,、團(tuán)體、群眾組織,、事業(yè)單位的在職和離休,、退休干部(含人事部門聘任的干部和以配偶、子女或沒有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的親屬名義建住房的干部),,在本省行政區(qū)域內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建住房(以下簡(jiǎn)稱“干部建房”)的,適用本規(guī)定,。
第三條 干部建房只限于自住,,原則上不準(zhǔn)出租、出售,。由于特殊原因需要出租,、出售的,應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理審批手續(xù),。
第四條 干部建房應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設(shè)、節(jié)約用地的原則,。鼓勵(lì)干部采取集資聯(lián)建,、集資統(tǒng)建公寓式樓房;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制建獨(dú)家獨(dú)院(即有天有地)的住房,;除規(guī)劃要求外,,禁止建商住合一的房屋或在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建圍墻筑院的住房。
第五條 禁止干部利用職權(quán),、職便或職位的影響,,侵占國(guó)家(集體)的資金、建筑材料(包括建材指標(biāo))或無償使用國(guó)家,、集體財(cái)物和運(yùn)輸,、機(jī)具,、勞力建房。
第六條 干部建房,,實(shí)行干部主管機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)職能部門雙重審批制度和公開制度,,干部所在單位及主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與管理。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告,。
第二章 建房條件
第七條 凡符合下列條件之一的,,可以申請(qǐng)建房:
(一)無私有住房的;
(二)對(duì)原有私房需要擴(kuò)建,、改建的,;
(三)干部離、退休后退出公房,,回原籍定居或異地安置符合(一)項(xiàng)規(guī)定的,。
(四)原有私房因國(guó)家、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體建設(shè)被拆遷,,需要安置的,;
(五)現(xiàn)住公房要求參加集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建公寓式住房的,。
第八條 有下列條件之一的,,不予審批用地建房:
(一)原有私房用地面積已達(dá)到《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的非農(nóng)業(yè)戶口居民建住房用地限額或人均建筑面積在二十(不含本數(shù))平方米以上的;
(二)配偶一方系農(nóng)業(yè)戶口,,在農(nóng)村已有私房的,;
(三)出租、出售或以其他形式轉(zhuǎn)讓原私房,,又申請(qǐng)用地建房或?qū)υ兴椒窟M(jìn)行擴(kuò)建,、改建的;
(四)已購買公房或商品房的,;
(五)地市,、廳(局)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣(市、區(qū))副縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的,;
(六)非拆遷戶的干部申請(qǐng)?jiān)诎仓貌疬w戶的土地上建房的,;
(七)申請(qǐng)?jiān)诮煌ㄒ纼蓚?cè)或臨街用地建房的;
(八)符合第七條規(guī)定,,但建房自有資金占建筑預(yù)算造價(jià)不足70%的,;
(九)干部離退休在當(dāng)?shù)匕仓茫⒎峙渥》康模?
(十)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定禁止建房的,。
第九條 干部應(yīng)在常住房籍所在地和以常住房籍人口數(shù)為準(zhǔn)申請(qǐng)建房,夫妻雙方不得分戶建房或在其戶籍所在地以外的其他地方建房,干部配偶一方系農(nóng)業(yè)戶口不得在城鎮(zhèn)建房,,不得假借配偶,、子女或親屬朋友的名義申報(bào)建房。
第三章 建房管理
第十條 干部建房必須按照干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,,方可按有關(guān)規(guī)定辦理建房手續(xù),。未經(jīng)政務(wù)審批的,業(yè)務(wù)部門不得直接受理,。
第十一條 干部建房,,必須按下列程序辦理政務(wù)審批手續(xù):
(一)由干部本人向所在單位提出書面申請(qǐng),并填寫省人事局統(tǒng)一制發(fā)的《福建省干部個(gè)人建住房政務(wù)審批表》,;
(二)干部所在單位接到干部建房申請(qǐng)和審批表后,對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核:
(1)原住房情況與常住戶籍人口,;
(2)擬建房屋規(guī)模及設(shè)計(jì)概算,;
(3)經(jīng)濟(jì)收入、自有資金,、借貸資金的數(shù)額,、來源和相關(guān)憑證以及借貸資金償還能力的依據(jù);
(4)建筑材料,、勞力,、機(jī)具來源和用工辦法等。
(三)所在單位對(duì)干部建房申請(qǐng)逐項(xiàng)審核后,,張榜公布,。自公布之日起十五日內(nèi),根據(jù)反饋結(jié)果進(jìn)行審定,,同意建房的,,將審定意見連同建房申請(qǐng),按照干部管理權(quán)限報(bào)送上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批,。
(四)上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)干部的建房申請(qǐng)及所在單位的審定意見進(jìn)行審核后,,行文批復(fù)。
第十二條 干部建房申請(qǐng)經(jīng)政務(wù)審批后,,申請(qǐng)者持批準(zhǔn)文件向各有關(guān)職能部門申請(qǐng)辦理建房有關(guān)手續(xù),。
干部集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建公寓式住房的,,經(jīng)政府批準(zhǔn)后,,由集資建房組織者統(tǒng)一申請(qǐng)辦理建房有關(guān)手續(xù)。
各職能部門在受理干部建房申請(qǐng)后,,應(yīng)分別在受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)完成業(yè)務(wù)審批手續(xù),,不批準(zhǔn)的退回申請(qǐng)材料,并向申請(qǐng)者說明理由。
第十三條 干部建房不得侵占國(guó)家,、集體征(使)用的土地建房,。禁止任何單位將依法征(使)用的土地非法轉(zhuǎn)讓或擅自分給干部個(gè)人建房。
已獲得批準(zhǔn)建房用地的干部,,不得擅自將用地非法轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人,。
第十四條 干部建房用地按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民建住宅用地面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁超法定用地限額批地,。
第十五條 干部建房用地申請(qǐng)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后,,應(yīng)在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)在指定地點(diǎn)使用土地,不得超占土地和改變地點(diǎn),。
第十六條 干部建房的,,自房屋建成后應(yīng)先退出所住公房,才準(zhǔn)予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
第四章 出租,、出售
第十七條 干部建房后,未經(jīng)批準(zhǔn),,不得開設(shè)營(yíng)業(yè)性用房或出租,、出售。
第十八條 干部申請(qǐng)建房獲得批準(zhǔn)后,,不得采取以收取承租方預(yù)先支付的租金作為建房資金的方式進(jìn)行建房,。
第十九條 有下列情形之一的,按照干部管理權(quán)限,,報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后,,可以出租、出售,;
(一)由于調(diào)動(dòng)異地工作,,有私房閑置的;
(二)原有私房因舊城改造,,街道拓寬被拆除,,由政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一安排重建店面或商住合一的房屋的,;
(三)建了私房沒有占住公房,,因家庭人口自然減少,有私房閑置的,。
第二十條 出租,、出售房屋必須按下列程序辦理:
(一)由干部本人向所在單位提出房屋出租、出售申請(qǐng),;
(二)所在單位接到申請(qǐng)后,,對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核:
(1)出租、出售房屋的理由;
(2)干部常住戶籍人口與原住房情況,;
(3)擬出租,、出售房屋的地址、建筑面積,、權(quán)屬來源及相關(guān)憑證等,。
(三)所在單位經(jīng)審核后,提出審核意見,,連同干部申請(qǐng)按干部管理權(quán)限報(bào)送上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批,。
(四)干部出租、出售房屋申請(qǐng)經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批后,,持批準(zhǔn)文件向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理出租,、出售房屋手續(xù)。
第二十一條 房屋出租的,,由雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。當(dāng)?shù)厝嗣裾疀]有規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定租金標(biāo)準(zhǔn),。
房屋出售的,由雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋出售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。當(dāng)?shù)厝嗣裾疀]有規(guī)定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的,,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
出租,、出售房屋的,,應(yīng)嚴(yán)格依法納稅和按規(guī)定繳費(fèi)。
第五章 罰則
第二十二條 干部未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)建房用地或違反規(guī)劃的,,依照有關(guān)法律,、法規(guī)給予行政處罰。
第二十三條 超過用地限額非法批準(zhǔn)占用土地的,,按照非法占用土地處理,,批準(zhǔn)文件無效。
第二十四條 在批準(zhǔn)使用的土地以外的其他地塊上建房或超過批準(zhǔn)面積擅自占用土地的,,按非法占地論處,,對(duì)在非法占用土地上新建的房屋,依法予以拆除或沒收,。
第二十五條 違反本規(guī)定第十五條,,逾期未使用土地或只砌基占地的,由縣級(jí)以上土地管理部門依法注銷批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地許可證,,將土地使用權(quán)收回退還土地所有權(quán)單位,,已交納的稅、費(fèi)不予退回。
第二十六條 違反本規(guī)定第十三條的,,所建房屋依法予以拆除或沒收,。
對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地的單位,除沒收其全部非法所得外,,并處以全部非法所得的50%的罰款,。
第二十七條 擅自改變土地原批準(zhǔn)用途,建造店面或開設(shè)其他營(yíng)業(yè)性用房的,,責(zé)令限期改正,,并沒收其非法所得,逾期拒不改正的,,沒收其營(yíng)業(yè)性用房部分,。
第二十八條 干部建房資金,建筑材料等系侵占公有財(cái)物的,,所建房屋依法予以沒收,;侵占數(shù)額占建房實(shí)際費(fèi)用一半以下的,侵占的財(cái)物全數(shù)退賠,,并處以侵占數(shù)額100%的罰款,,房屋可免予沒收。
凡低于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)銷售價(jià)格購買建筑材料建房的,,按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售價(jià)格補(bǔ)足差價(jià),,并處以差價(jià)款額50%的罰款。
無償使用國(guó)家,、集體運(yùn)輸機(jī)具,、勞力建房的按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交運(yùn)費(fèi)和工錢,并處以應(yīng)補(bǔ)交運(yùn)費(fèi)和工錢數(shù)額50%的罰款,。
第二十九條 干部建房,,人均建筑面積在二十平方米以上,在規(guī)定期限內(nèi)不退出公房的,,由公房產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)按月收取每平方米成本租金(折舊費(fèi),、維修費(fèi)、管理費(fèi),、投資利息,、房產(chǎn)稅)五倍以上的房租,直至退出公房,。
第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自出租房屋(包括典當(dāng))的,其所得租金予以沒收,,并按擅自出租房屋所得全部租金的50%處以罰款,。
第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),,出售房屋,從中牟取暴利的,,沒收其全部非法所得,,并按全部非法所得的50%處以罰款。
以買賣房屋為由非法轉(zhuǎn)讓土地的,,沒收非法所得,,限期拆除或沒收非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建建筑物,并可以處以非法所得的50%以下的罰款,。
第三十二條 本規(guī)定的行政處罰第二十二,、二十三、二十四,、二十五,、二十六、二十七條由土地管理部門處理,,第二十九,、三十、三十一條由房產(chǎn)管理部門處理,,第二十八條由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄓ嘘P(guān)職能部門處理,。
本規(guī)定實(shí)施過程中,監(jiān)察,、土地,、城建、規(guī)劃,、房產(chǎn)、工商,、財(cái)政,、稅務(wù)、司法等有關(guān)部門參與協(xié)同處理,,各部門要各司其職協(xié)調(diào)一致地工作,。
第三十三條 違反本規(guī)定第八、十,、二十條的,,對(duì)審批機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的直接責(zé)任人員給予行政記大過至撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,,依照有關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任,。
違反本規(guī)定第三、五,、十三,、十九條,,情節(jié)較輕的,給予行政警告至記過處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,,給予行政記大過至開除公職處分。
違反本規(guī)定第二十二,、二十四條的,,給予行政撤職至開除公職處分。違反規(guī)定第十六條的,,給予行政警告至記大過處分,。
第三十四條 房產(chǎn)、規(guī)劃,、土地管理部門,,對(duì)違反本規(guī)定應(yīng)受行政處分的干部,應(yīng)向干部所在單位,、主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督機(jī)關(guān)提出行政處分建議,。干部所在單位、主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)收到行政處分建議次日起六十日內(nèi),,應(yīng)將處理情況通報(bào)建議機(jī)關(guān),。
第三十五條 本規(guī)定的行政處分,由干部所在單位,、主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施,,各有關(guān)職能部門應(yīng)予積極協(xié)助。
第三十六條 依照本規(guī)定罰沒的款項(xiàng),,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政,。
第三十七條 不服本規(guī)定行政處罰的,可在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。也可以依法向人民法院提起訴訟,。
第六章 附則
第三十八條 本省全民所有制、集體所有制企業(yè)的干部以及在中外合資,、合作和外商獨(dú)資企業(yè)工作的中方干部在本省行政區(qū)域內(nèi)建住房的可參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。1988年省人民政府公布的《關(guān)于加強(qiáng)在職干部個(gè)人建房管理的規(guī)定》同時(shí)廢止,。以往省人民政府制定的有關(guān)干部建房的管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的,,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十條 本規(guī)定由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。
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