• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】省政府第23號令
• 【發(fā)布日期】1990-02-02
• 【生效日期】1990-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省圖書報刊發(fā)行管理規(guī)定

 河南省圖書報刊發(fā)行管理規(guī)定
 
（一九九0年一月十七日省政府第二十八次常務(wù)會議審議通過
 一九九0年二月二日省政府第23號令發(fā)布）

 第一條 為了加強(qiáng)對圖書報刊發(fā)行工作的管理,，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在我省經(jīng)營（包括專營和兼營,，下同）圖書報刊發(fā)行（包括批發(fā),、零售、出租,，下同）業(yè)務(wù)的全民所有制單位,、集體所有制單位和個人,，必須遵守本規(guī)定。



 第三條 省新聞出版主管機(jī)關(guān)主管全省圖書報刊發(fā)行工作,，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施,。市（地）、縣（市,、區(qū)）新聞出版主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的圖書報刊發(fā)行管理工作,。

 各級工商行政管理、公安,、物價,、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照職責(zé)范圍，配合新聞出版主管機(jī)關(guān),，共同做好圖書報刊發(fā)行的監(jiān)督,、檢查和管理工作。



 第四條 任何單位和個人經(jīng)營的圖書報刊必須是國家批準(zhǔn)的出版單位出版的圖書,、報刊,。

 嚴(yán)禁經(jīng)營反動、淫穢,、色情,、恐怖、封建,、迷信的圖書報刊,。



 第五條 經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)提出書面申請,，經(jīng)新聞出版主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，發(fā)給《河南省圖書報刊經(jīng)營許可證》，憑證向所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》,，并到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記后,，方可經(jīng)營。審批權(quán)限如下：

 （一）經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的,，由市（地）新聞出版主管機(jī)關(guān)審核,，報省新聞出版主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

 （二）經(jīng)營圖書報刊零售,、出租業(yè)務(wù)的,，由縣（市、區(qū)）新聞出版主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，報市（地）新聞出版主管機(jī)關(guān)備案,；

 （三）外省、市,、自治區(qū)在我省設(shè)立發(fā)行單位的,，由設(shè)立地的市（地）新聞出版主管機(jī)關(guān)審核,，報省新聞出版主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 上述經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人,，歇業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè)或變更名稱、經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍時,，必須按開業(yè)的審批程序辦理歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)或變更登記手續(xù),。



 第六條 設(shè)立圖書報刊發(fā)行單位，應(yīng)按照布局合理,、方便讀者的原則統(tǒng)一規(guī)劃,，注意批發(fā)與零售、城鎮(zhèn)與農(nóng)村,、綜合與專業(yè)的合理配置,，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。



 第七條 申請開設(shè)圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)具備下列條件：

 （一）是獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營,、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；

 （二）有五萬元以上的流動資金；

 （三）有固定的營業(yè)場所和必需的經(jīng)營設(shè)施,；

 （四）以圖書報刊發(fā)行為主營業(yè)務(wù),；

 （五）有一定數(shù)量的發(fā)行專業(yè)人員，專業(yè)人員應(yīng)具有高中以上文化程度,，其他從業(yè)人員具有初中以上文化程度,；

 （六）有健全的經(jīng)營管理制度和財務(wù)制度。



 第八條 申請開設(shè)圖書報刊零售,、出租業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)具備下列條件：

 （一）有固定的營業(yè)場所,；

 （二）有一千元以上的流動資金；

 （三）從業(yè)人員具有經(jīng)營所在地的常住戶口和初中以上文化程度,。



 第九條 任何單位和個人不得經(jīng)營下列圖書報刊：

 （一）未經(jīng)新聞出版主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)出版的圖書報刊,；

 （二）新聞出版主管機(jī)關(guān)禁止出版和發(fā)行的圖書報刊；

 （三）走私入境的圖書報刊,。



 第十條 經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人,，必須按定價出售，不得抬價出售或搭配銷售圖書報刊,，不得張貼違反出版管理規(guī)定的廣告宣傳品,。



 第十一條 經(jīng)營圖書報刊零售業(yè)務(wù)的單位和個人,，憑《經(jīng)營許可證》向圖書報刊批發(fā)單位進(jìn)貨。



 第十二條 經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的集體單位,，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得向出版單位承攬總批發(fā)（總發(fā)行）,；

 （二）不得以任何形式批發(fā)由新華書店包銷的圖書、報刊和國家新聞出版主管機(jī)關(guān)規(guī)定不能經(jīng)營的其他圖書,、報刊,；

 （三）不得經(jīng)營進(jìn)口書刊、港澳臺書刊和國家限定發(fā)行范圍的圖書報刊,；

 （四）不得辦理租型造貨和代理出版業(yè)務(wù),；

 （五）不得向無《經(jīng)營許可證》的單位和個人批發(fā)圖書報刊。

 個體發(fā)行者不得經(jīng)營圖書報刊的批發(fā)業(yè)務(wù),。



 第十三條 集體和個體發(fā)行單位從省外購進(jìn)的圖書報刊,，須經(jīng)市（地）新聞出版主管機(jī)關(guān)審核。經(jīng)審核認(rèn)為不宜發(fā)行的,，應(yīng)報省新聞出版主管機(jī)關(guān)審定,。從省內(nèi)新華書店或出版單位購進(jìn)的圖書報刊，新聞出版主管機(jī)關(guān)免審,。



 第十四條 托運(yùn),、郵寄圖書報刊，應(yīng)接受鐵路,、公路,、水路、航空,、郵電部門的檢查,，發(fā)現(xiàn)違禁圖書報刊，應(yīng)立即通知新聞出版主管機(jī)關(guān)審驗(yàn)查處,。



 第十五條 對新聞出版主管機(jī)關(guān)明令查禁的圖書報刊,，經(jīng)營者應(yīng)立即清理封存，按規(guī)定上繳和索賠,，不得拖延,、隱匿或轉(zhuǎn)移。



 第十六條 非出版單位印制宣傳本行業(yè)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的掛歷,、年歷畫等,，需經(jīng)省新聞出版主管機(jī)關(guān)審核同意，并報國家新聞出版主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，只供贈閱,，不得公開發(fā)行。



 第十七條 國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位編印5000冊以內(nèi)供本單位內(nèi)部使用的指導(dǎo)性工作材料,，經(jīng)市、地以上（含市,、地）新聞出版主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，發(fā)給一次性《準(zhǔn)印通知書》，只供內(nèi)部使用,，不得公開發(fā)行,。



 第十八條 圖書報刊發(fā)行管理人員（含聘請人員）在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示省新聞出版局和省公安廳統(tǒng)一制發(fā)的《河南省圖書報刊市場檢查證》,，任何單位不得拒絕,、阻撓檢查。



 第十九條 對違犯本規(guī)定的單位和個人,，可視不同情節(jié),，由新聞出版主管機(jī)關(guān)或工商、公安等部門按照職責(zé)權(quán)限,，給予下列處罰：

 （一）違犯第五條規(guī)定無證經(jīng)營的，沒收其圖書報刊和非法所得,，可并處出版物總定價五倍以內(nèi)的罰款,；

 （二）違犯第十條規(guī)定的，沒收其非法所得和廣告宣傳品,；

 （三）違犯第九條,、第十一條、第十二條,、第十三條,、第十六條、第十七條規(guī)定的,，沒收其圖書報刊和非法所得,，加處出版物總定價或非法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷其《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》,；

 （四）違犯第四條、第十五條規(guī)定,，經(jīng)營反動,、淫穢、色情,、恐怖,、封建迷信等圖書報刊，除按本條第（三）項(xiàng)規(guī)定處罰外,，公安機(jī)關(guān)可按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 新聞出版主管機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰時,，必須使用《河南省罰沒款統(tǒng)一收據(jù)》和《河南省罰沒物資統(tǒng)一收據(jù)》,。罰沒款一律上交當(dāng)?shù)刎斦?


 第二十一條 當(dāng)事人對新聞出版主管機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十二條 本規(guī)定由省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。