• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1992]12號
• 【發(fā)布日期】1992-05-08
• 【生效日期】1992-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地局等部門關(guān)于農(nóng)村 宅基地實(shí)行有償使用意見報告的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地局等部門關(guān)于農(nóng)村
 宅基地實(shí)行有償使用意見報告的通知
 
（1992年5月8日吉政辦發(fā)〔1992〕12號）
各市,、州,、縣人民政府，白城地區(qū)行署,，前扶管理區(qū)行委,，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省土地局,、省財政廳,、省物價局《關(guān)于農(nóng)村宅基地實(shí)行有償使用意見的報告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請各地認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于農(nóng)村宅基地實(shí)行有償使用意見的報告



省政府：

 為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的請示的通知》（國發(fā)〔1990〕4號），各級政府與土地管理部門普遍加強(qiáng)了村鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理,。對村鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行了指標(biāo)控制,，嚴(yán)格審批；對農(nóng)村宅基用地進(jìn)行了有償使用的試點(diǎn),，使村鎮(zhèn)和住宅建設(shè)不按規(guī)定占用耕地日增的勢頭得到了控制，土地供求矛盾有所緩解,，糾紛減少,，安定團(tuán)結(jié)因素增加。農(nóng)村宅基地有償使用試點(diǎn)工作取得了明顯的效果：分清了土地所有權(quán)和使用權(quán)的界限,；破除了宅基地是“祖?zhèn)骰鶚I(yè)”的私有觀念,；節(jié)約用地、合理用地觀念增強(qiáng),，并為村鎮(zhèn)建設(shè)開辟了新的資金來源,。實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)利國利民的好辦法,。為把我省農(nóng)村宅基地有償使用管理工作全面開展起來,，提出以下意見：



 一,、加強(qiáng)宣傳教育。各地要進(jìn)一步宣傳《
中華人民共和國土地管理法》和國發(fā)〔1990〕4號文件,，開展“人多地少,，保護(hù)耕地”的國情、國策觀念教育,，宣傳農(nóng)村宅基地有償使用的目的,、意義，提高廣大干部群眾珍惜和合理利用土地的自覺性,，進(jìn)一步樹立起土地公有制觀念,，人多地少的國情觀念，保護(hù)耕地的國策觀念,，土地有償使用的經(jīng)濟(jì)觀念,，依法管好用好土地。



 二,、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地有償使用的基礎(chǔ)工作,。各級土地管理部門要在土地資源詳查的基礎(chǔ)上，結(jié)合村屯地籍調(diào)查,，按戶查準(zhǔn)核實(shí)用地面積,，查清土地權(quán)屬，搞好土地登記,，結(jié)合本地實(shí)際評定土地等級,，制訂按等級收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)村宅基地檔案,，為實(shí)行宅基地有償使用工作打下良好基礎(chǔ),。



 三、合理確定農(nóng)村宅基地有償使用的收費(fèi)范圍,、原則,、標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村宅基地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，是干部群眾最敏感,、最關(guān)心的問題，按照國發(fā)〔1990〕4號文件要求,，收費(fèi)應(yīng)本著因地定價,，限制多占，并照顧群眾的承受能力等原則確定,。

 （一）收費(fèi)范圍

 農(nóng)村居民宅基用地（含鄉(xiāng),、鎮(zhèn)所在地的集體土地），均實(shí)行有償使用,。

 （二）收費(fèi)原則

 宅基地使用費(fèi)以戶為單位,，按實(shí)際使用的土地面積執(zhí)行“定額均收,，少占少收，超占加收”的原則,。

 （三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 按《吉林省土地管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定,，制定如下標(biāo)準(zhǔn)：

 1、收費(fèi)要依據(jù)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅和旱田每平方米的產(chǎn)值及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力確定,，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)使用的宅基地,，每年每平方米收費(fèi)0．02－0．06元，逐年收取,。由于農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)水平差距很大,，要按照規(guī)定幅度，根據(jù)本地實(shí)際確定具體標(biāo)準(zhǔn),，不強(qiáng)求固定劃一,。

 2、超面積占用的土地,，應(yīng)勸其退出,，退不出時按照超占加收的原則，加收費(fèi)用,。超面積50平方米以內(nèi)的,，每平方米加收50％，50平方米以上（不含50平方米）的加收費(fèi)用限額不得高于正常占用的1．5倍,。

 過去超標(biāo)準(zhǔn)面積占用的宅基地原則上應(yīng)退出,，一時難以退出的應(yīng)視為臨時用地，按規(guī)定收取費(fèi)用,。

 3,、以宅基作為經(jīng)營性用地等級差收益較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民宅基地，可按用地效益適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，但最高不得超正常占用的二倍,。

 4、革命烈士家屬,、革命殘廢軍人,、鰥寡孤獨(dú)及由于受災(zāi)等原因納費(fèi)確有困難的，由納費(fèi)人提出申請,，經(jīng)群眾評議，村民委員會審核,，報所在鄉(xiāng)政府批準(zhǔn),，可予以減、免,。

 5,、新建房屋于次年開始計征,。改造廢棄地做宅基地的，可根據(jù)投資情況免收宅基地使用費(fèi)5－10年,。

 6,、宅基地使用費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)的制定由各市、地,、州土地管理部門提出意見,，經(jīng)同級物價、財政部門會同農(nóng)業(yè)部門審核,，報同級政府批準(zhǔn),。收費(fèi)以鄉(xiāng)為單位到縣物價局辦理收費(fèi)許可證，并使用財政部門規(guī)定的票據(jù),，具體收費(fèi)方式,、時間由縣（市）自行確定。



 四,、加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)的管理,。宅基地使用費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行專戶儲存，?？顚Ｓ?。主要用于村屯基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和土地開發(fā)整治,，資金的使用由村提計劃,，鄉(xiāng)土地管理所、財政所審核,，鄉(xiāng)政府批準(zhǔn),。鄉(xiāng)級土地管理部門可提3－4％的業(yè)務(wù)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)村宅基地管理業(yè)務(wù)支出,。由鄉(xiāng)級土地管理部門提報支出計劃,，鄉(xiāng)財政所審核同意后方可動支。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)格財務(wù)手續(xù),，堅(jiān)持審計制度，認(rèn)真把好財務(wù)審批關(guān),。任何單位（含鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府）和個人不準(zhǔn)截留、平調(diào)或挪作他用,。各級財政,、審計、物價,、土地部門要加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)的監(jiān)督檢查,，對發(fā)生的違法違紀(jì)行為要從嚴(yán)查處,。

 要切實(shí)加強(qiáng)宅基地有償使用工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入各級領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制,，有部署,，有檢查，有總結(jié),，以推動土地使用制度改革向縱深發(fā)展,。

 以上報告，如無不當(dāng),，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 吉林省土地管理局

 吉林省財政廳

 吉林省物價局

 一九九二年四月十日