• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[1992]12號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-05-08
• 【生效日期】1992-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地局等部門關(guān)于農(nóng)村 宅基地實(shí)行有償使用意見(jiàn)報(bào)告的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地局等部門關(guān)于農(nóng)村
 宅基地實(shí)行有償使用意見(jiàn)報(bào)告的通知
 
（1992年5月8日吉政辦發(fā)〔1992〕12號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府，白城地區(qū)行署,，前扶管理區(qū)行委,，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省土地局,、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局《關(guān)于農(nóng)村宅基地實(shí)行有償使用意見(jiàn)的報(bào)告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)各地認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 關(guān)于農(nóng)村宅基地實(shí)行有償使用意見(jiàn)的報(bào)告



省政府：

 為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家土地管理局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的請(qǐng)示的通知》（國(guó)發(fā)〔1990〕4號(hào)），各級(jí)政府與土地管理部門普遍加強(qiáng)了村鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理,。對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行了指標(biāo)控制,，嚴(yán)格審批；對(duì)農(nóng)村宅基用地進(jìn)行了有償使用的試點(diǎn),，使村鎮(zhèn)和住宅建設(shè)不按規(guī)定占用耕地日增的勢(shì)頭得到了控制,，土地供求矛盾有所緩解，糾紛減少,，安定團(tuán)結(jié)因素增加,。農(nóng)村宅基地有償使用試點(diǎn)工作取得了明顯的效果：分清了土地所有權(quán)和使用權(quán)的界限；破除了宅基地是“祖?zhèn)骰鶚I(yè)”的私有觀念,；節(jié)約用地,、合理用地觀念增強(qiáng)，并為村鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)辟了新的資金來(lái)源。實(shí)踐證明,，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的好辦法,。為把我省農(nóng)村宅基地有償使用管理工作全面開(kāi)展起來(lái)，提出以下意見(jiàn)：



 一,、加強(qiáng)宣傳教育,。各地要進(jìn)一步宣傳《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)發(fā)〔1990〕4號(hào)文件，開(kāi)展“人多地少,，保護(hù)耕地”的國(guó)情,、國(guó)策觀念教育，宣傳農(nóng)村宅基地有償使用的目的,、意義,，提高廣大干部群眾珍惜和合理利用土地的自覺(jué)性，進(jìn)一步樹(shù)立起土地公有制觀念,，人多地少的國(guó)情觀念,，保護(hù)耕地的國(guó)策觀念，土地有償使用的經(jīng)濟(jì)觀念,，依法管好用好土地,。



 二、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地有償使用的基礎(chǔ)工作,。各級(jí)土地管理部門要在土地資源詳查的基礎(chǔ)上,，結(jié)合村屯地籍調(diào)查,，按戶查準(zhǔn)核實(shí)用地面積,，查清土地權(quán)屬，搞好土地登記,，結(jié)合本地實(shí)際評(píng)定土地等級(jí),，制訂按等級(jí)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)村宅基地檔案,，為實(shí)行宅基地有償使用工作打下良好基礎(chǔ),。



 三、合理確定農(nóng)村宅基地有償使用的收費(fèi)范圍,、原則,、標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村宅基地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，是干部群眾最敏感,、最關(guān)心的問(wèn)題，按照國(guó)發(fā)〔1990〕4號(hào)文件要求,，收費(fèi)應(yīng)本著因地定價(jià),，限制多占，并照顧群眾的承受能力等原則確定,。

 （一）收費(fèi)范圍

 農(nóng)村居民宅基用地（含鄉(xiāng),、鎮(zhèn)所在地的集體土地）,，均實(shí)行有償使用。

 （二）收費(fèi)原則

 宅基地使用費(fèi)以戶為單位,，按實(shí)際使用的土地面積執(zhí)行“定額均收,，少占少收，超占加收”的原則,。

 （三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 按《吉林省土地管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定,，制定如下標(biāo)準(zhǔn)：

 1、收費(fèi)要依據(jù)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅和旱田每平方米的產(chǎn)值及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力確定,，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)使用的宅基地,，每年每平方米收費(fèi)0．02－0．06元，逐年收取,。由于農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)水平差距很大,，要按照規(guī)定幅度，根據(jù)本地實(shí)際確定具體標(biāo)準(zhǔn),，不強(qiáng)求固定劃一,。

 2、超面積占用的土地,，應(yīng)勸其退出,，退不出時(shí)按照超占加收的原則，加收費(fèi)用,。超面積50平方米以內(nèi)的,，每平方米加收50％，50平方米以上（不含50平方米）的加收費(fèi)用限額不得高于正常占用的1．5倍,。

 過(guò)去超標(biāo)準(zhǔn)面積占用的宅基地原則上應(yīng)退出,，一時(shí)難以退出的應(yīng)視為臨時(shí)用地，按規(guī)定收取費(fèi)用,。

 3,、以宅基作為經(jīng)營(yíng)性用地等級(jí)差收益較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民宅基地，可按用地效益適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，但最高不得超正常占用的二倍,。

 4、革命烈士家屬,、革命殘廢軍人,、鰥寡孤獨(dú)及由于受災(zāi)等原因納費(fèi)確有困難的，由納費(fèi)人提出申請(qǐng),，經(jīng)群眾評(píng)議,，村民委員會(huì)審核，報(bào)所在鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，可予以減,、免,。

 5、新建房屋于次年開(kāi)始計(jì)征,。改造廢棄地做宅基地的,，可根據(jù)投資情況免收宅基地使用費(fèi)5－10年。

 6,、宅基地使用費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)的制定由各市,、地、州土地管理部門提出意見(jiàn),，經(jīng)同級(jí)物價(jià),、財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn),。收費(fèi)以鄉(xiāng)為單位到縣物價(jià)局辦理收費(fèi)許可證,，并使用財(cái)政部門規(guī)定的票據(jù)，具體收費(fèi)方式,、時(shí)間由縣（市）自行確定,。



 四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)的管理,。宅基地使用費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行專戶儲(chǔ)存,，專款專用,。主要用于村屯基礎(chǔ)設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)整治，資金的使用由村提計(jì)劃,，鄉(xiāng)土地管理所,、財(cái)政所審核，鄉(xiāng)政府批準(zhǔn),。鄉(xiāng)級(jí)土地管理部門可提3－4％的業(yè)務(wù)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)村宅基地管理業(yè)務(wù)支出,。由鄉(xiāng)級(jí)土地管理部門提報(bào)支出計(jì)劃,，鄉(xiāng)財(cái)政所審核同意后方可動(dòng)支。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù),，堅(jiān)持審計(jì)制度，認(rèn)真把好財(cái)務(wù)審批關(guān),。任何單位（含鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府）和個(gè)人不準(zhǔn)截留、平調(diào)或挪作他用。各級(jí)財(cái)政,、審計(jì),、物價(jià)、土地部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)的監(jiān)督檢查,，對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)行為要從嚴(yán)查處,。

 要切實(shí)加強(qiáng)宅基地有償使用工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制,，有部署,，有檢查，有總結(jié),，以推動(dòng)土地使用制度改革向縱深發(fā)展,。

 以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng),，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 吉林省土地管理局

 吉林省財(cái)政廳

 吉林省物價(jià)局

 一九九二年四月十日