• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令〔2009〕第1號
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法

河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法

(河北省人民政府令〔2009〕第1號)





 《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》已經(jīng)2009年1月14日省政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2009年3月1日起施行,。



 省長胡春華



 二○○九年一月十六日




第一章 總 則




第一條 為促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，保障農(nóng)民工合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱農(nóng)民工，是指戶籍在農(nóng)村,，與用人單位建立勞動關(guān)系,，有工資收入的勞動者。




第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工權(quán)益保障工作,，并將有關(guān)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。



 縣級以上人民政府勞動保障,、建設(shè),、教育、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé),，做好農(nóng)民工權(quán)益的保障工作,。



 各級工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé),，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,。




第四條 任何組織或者個人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由、人格尊嚴(yán)及其他合法權(quán)益,。



 農(nóng)民工認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時,，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門投訴或者依法向人民法院起訴。有關(guān)行政主管部門對農(nóng)民工的投訴應(yīng)當(dāng)依法及時處理,，不得拖延,、推諉。投訴內(nèi)容不屬于本部門職責(zé)管理范圍的,，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工具體告知受理部門,。




第五條 農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，尊重社會公德，履行法律,、法規(guī)規(guī)定的義務(wù),。




第六條 農(nóng)民工對其承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)包,、出租,、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn),，任何組織,、個人不得強迫、阻礙其依法實施的流轉(zhuǎn)活動，不得收回其承包的土地,。




第七條 除國家另有規(guī)定外,，任何組織和個人不得對農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置專門的登記項目、職業(yè)（工種）限制,，不得對用人單位使用農(nóng)民工設(shè)置行政審批,，不得干涉用人單位自主合法使用農(nóng)民工，不得擅自對農(nóng)民工及其用人單位設(shè)置收費項目,。




第八條 農(nóng)民工可以依法參加工會,。任何組織和個人不得限制或者變相限制農(nóng)民工加入工會。



 用人單位的工會應(yīng)當(dāng)及時吸收農(nóng)民工入會,，并代表農(nóng)民工的利益,，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。




第二章 就業(yè)與培訓(xùn)




第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),，將就業(yè)信息,、培訓(xùn)信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)工作延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，并加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供服務(wù),。




第十條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民和農(nóng)民工開放,，并按規(guī)定免費提供公共就業(yè)服務(wù)。




第十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門和其他有關(guān)組織,，根據(jù)人力資源市場和企業(yè)對勞動者的需求情況以及不同行業(yè),、不同職業(yè)對從業(yè)人員基本技能的要求，組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn),。



 培訓(xùn)機構(gòu),、培訓(xùn)內(nèi)容和時間由農(nóng)民自主選擇，任何單位和個人不得強迫農(nóng)民參加有償培訓(xùn),。



 各級財政部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定,，安排專門用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金。




第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,，對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè),，引導(dǎo)其與農(nóng)民工開展集體協(xié)商，采取靈活用工,、彈性工時,、組織培訓(xùn)等辦法，防止出現(xiàn)或者減少裁員現(xiàn)象,，穩(wěn)定就業(yè)崗位,。對可能出現(xiàn)的大規(guī)模裁員，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行調(diào)控。




第十三條 用人單位招用農(nóng)民工時,，應(yīng)當(dāng)以書面形式如實告知工作內(nèi)容,、工作條件、工作地點,、職業(yè)危害等級,、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬和工作起止時間等內(nèi)容,。



 除不適合婦女的工種,、崗位外，用人單位不得以性別為由拒絕招用女性農(nóng)民工或者提高對女性農(nóng)民工的招用標(biāo)準(zhǔn),。




第十四條 招用農(nóng)民工不得收取或者變相收取抵押金,、抵押物、保證金及其他不合理費用,，不得扣押農(nóng)民工的居民身份證、暫住證和資格證等證件,。




第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費,，并結(jié)合本單位實際，有針對性地組織農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,。




第十六條 縣級以上人民政府勞動保障等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu),、勞務(wù)派遣單位和用人單位的招工、用工行為,，加強對人力資源市場的監(jiān)督管理,，查處以職業(yè)介紹或者招工為名損害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。




第三章 勞動關(guān)系與工資




第十七條 用人單位自聘用農(nóng)民工之日起即與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系,。



 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立書面勞動合同,，建立農(nóng)民工名冊，并自訂立勞動合同之日起15日內(nèi),，向縣級以上人民政府勞動保障行政主管部門辦理勞動用工備案手續(xù),。



 用人單位與職工訂立集體合同的，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利,。農(nóng)民工人數(shù)較多的單位在協(xié)商確定集體合同內(nèi)容時,，應(yīng)當(dāng)有農(nóng)民工代表參加。



 用人單位與農(nóng)民工解除或者終止勞動合同時,，應(yīng)當(dāng)依法支付經(jīng)濟(jì)補償金,。




第十八條 農(nóng)民工與用人單位的其他職工實行同工同酬。



 農(nóng)民工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。



 用人單位安排農(nóng)民工延長工作時間和在法定休假日,、休息日工作，以及安排農(nóng)民工在中班、夜班,、高溫,、低溫、井下和有毒有害等特殊工作環(huán)境,、條件下工作的,，對農(nóng)民工的加班工資和津貼應(yīng)當(dāng)依法另行計算。




第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和勞動合同的約定，以法定貨幣形式支付農(nóng)民工的勞動報酬,，并至少每月支付一次,。不得克扣或者拖欠。



 勞動報酬應(yīng)當(dāng)直接支付給農(nóng)民工本人,。




第二十條 用人單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的,，應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入用人單位的守法誠信檔案。1年內(nèi)發(fā)生兩次以上拖欠農(nóng)民工工資的行為或者拖欠農(nóng)民工工資的時間在3個月以上的,，由勞動保障行政主管部門通報有關(guān)行政主管部門,、金融機構(gòu)，并可以通過人力資源市場和新聞媒體向社會公布,。




第四章 勞動安全與衛(wèi)生




第二十一條 用人單位對新招用的農(nóng)民工必須進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育,，以書面形式向其告知作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素和相應(yīng)的防范措施及事故應(yīng)急處置措施,。




第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)依照國家頒布的勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),，為農(nóng)民工提供必要的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動防護(hù)用品。



 用人單位對接觸職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前,、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果如實告知農(nóng)民工,，并建立健康監(jiān)護(hù)檔案,。未進(jìn)行離崗時職業(yè)健康檢查的，用人單位不得解除勞動合同,。



 用人單位對疑似職業(yè)病的農(nóng)民工病人,，應(yīng)當(dāng)及時安排診斷；在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間,，不得解除或者終止與農(nóng)民工訂立的勞動合同,。




第二十三條 用人單位及其管理人員不得強迫農(nóng)民工進(jìn)行違規(guī)作業(yè)、冒險作業(yè)或者其他危害生命安全和身體健康的工作,。



 農(nóng)民工拒絕用人單位及其管理人員強迫其進(jìn)行違規(guī)作業(yè),、冒險作業(yè)或者其他危害生命安全和身體健康工作的,，用人單位不得因此解除與農(nóng)民工訂立的勞動合同。




第二十四條 用人單位為農(nóng)民工提供飲食的,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生條件,。



 用人單位或者其他單位和個人提供給農(nóng)民工的住房，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)房屋,、治安,、消防、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定,。禁止將危房,、違法建筑、超過許可期限的臨時建筑提供給農(nóng)民工居住,。




第五章 社會保障與公共服務(wù)




第二十五條 用人單位與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系后,，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、工傷保險,、失業(yè)保險和生育保險登記，并足額繳納相關(guān)費用,。




第二十六條 用人單位不得與農(nóng)民工訂立能夠免除或者減輕其對農(nóng)民工因工傷亡,、患職業(yè)病所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。



 因工致殘被鑒定為一級,、二級、三級,、四級傷殘的農(nóng)民工或者因工死亡的農(nóng)民工生前供養(yǎng)的親屬提出書面申請的,，可以分別選擇一次性享受工傷保險長期待遇、一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金,。



 用人單位未為農(nóng)民工辦理工傷保險的,，在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，應(yīng)當(dāng)依照工傷保險法規(guī)規(guī)定的工傷保險待遇的項目,、標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費用,。國家和本省對工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定且賠償標(biāo)準(zhǔn)高于工傷保險法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定,。




第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工長期在城鎮(zhèn)就業(yè),、生活和居住對城鎮(zhèn)公共服務(wù)的需要，增加公共財政支出,，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系,。




第二十八條 各級人民政府和教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。



 農(nóng)民工務(wù)工所在地教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，安排農(nóng)民工子女就近接受義務(wù)教育,，所需費用列入教育經(jīng)費預(yù)算,。



 農(nóng)民工子女到農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學(xué)入學(xué)的，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待,，不得違反國家和本省規(guī)定收取費用,。



 農(nóng)民工子女返回原籍就學(xué)的，農(nóng)民工戶籍所在地教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)安排當(dāng)?shù)貙W(xué)校予以接收,。




第二十九條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)民工聚居地的疾病預(yù)防控制工作,，強化對農(nóng)民工的健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測，建立食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度,，并將農(nóng)民工適齡子女的預(yù)防接種工作納入免疫規(guī)劃,，與當(dāng)?shù)貎和硎芡鹊念A(yù)防接種服務(wù)。




第三十條 計劃生育行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好農(nóng)民工計劃生育工作,，對持有流動人口婚育證明的育齡人口免費提供避孕藥具和有關(guān)計劃生育服務(wù),，并免費對實行計劃生育的育齡夫妻提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目的生殖保健服務(wù)。



 用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行對農(nóng)民工計劃生育的相關(guān)管理責(zé)任,，并配合當(dāng)?shù)赜媱澤姓鞴懿块T做好有關(guān)服務(wù)工作,。




第三十一條 有關(guān)行政主管部門和單位在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù),、評選勞動模范和先進(jìn)工作者等方面,，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工與其他職工同等對待。




第三十二條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對流動人口聚居地的治安管理,，防范和打擊各種違法犯罪活動,，維護(hù)社會治安秩序。




第三十三條 城鎮(zhèn)和用人單位的公共設(shè)施,、文化體育設(shè)施及其他有關(guān)場所,，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工開放。鼓勵為農(nóng)民工組織開展多種形式的文化體育活動,。




第三十四條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工作為法律援助的重點對象,，按規(guī)定免費為農(nóng)民工提供法律援助和法律咨詢服務(wù)。法律援助機構(gòu)對申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)确矫娣稍霓r(nóng)民工,，不審查其經(jīng)濟(jì)困難條件,，直接予以受理。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 有關(guān)行政主管部門和單位的工作人員有下列行為之一的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為不依法,、不及時處理的,；



 （二）非法對農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置專門的登記項目、職業(yè)（工種）限制,，對用人單位使用農(nóng)民工設(shè)置行政審批,，干涉用人單位自主合法使用農(nóng)民工,，或者擅自對農(nóng)民工及其用人單位設(shè)置收費項目的；



 （三）貪污,、截留或者挪用農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金,、農(nóng)民工工資保證金等資金的。




第三十六條 用人單位違反本辦法規(guī)定的,，由縣級以上人民政府勞動保障等行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)對其主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十七條 本辦法自2009年3月1日起施行。