• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令〔2009〕第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法

河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法

(河北省人民政府令〔2009〕第1號(hào))





 《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》已經(jīng)2009年1月14日省政府第26次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年3月1日起施行,。



 省長(zhǎng)胡春華



 二○○九年一月十六日




第一章 總 則




第一條 為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，保障農(nóng)民工合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱農(nóng)民工,，是指戶籍在農(nóng)村,，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，有工資收入的勞動(dòng)者,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工權(quán)益保障工作,，并將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障,、建設(shè),、教育、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé),，做好農(nóng)民工權(quán)益的保障工作,。



 各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé),，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,。




第四條 任何組織或者個(gè)人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由、人格尊嚴(yán)及其他合法權(quán)益,。



 農(nóng)民工認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí),，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門投訴或者依法向人民法院起訴。有關(guān)行政主管部門對(duì)農(nóng)民工的投訴應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,，不得拖延,、推諉。投訴內(nèi)容不屬于本部門職責(zé)管理范圍的,，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工具體告知受理部門,。




第五條 農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，尊重社會(huì)公德,，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù),。




第六條 農(nóng)民工對(duì)其承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn),，任何組織、個(gè)人不得強(qiáng)迫,、阻礙其依法實(shí)施的流轉(zhuǎn)活動(dòng),，不得收回其承包的土地。




第七條 除國(guó)家另有規(guī)定外,，任何組織和個(gè)人不得對(duì)農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置專門的登記項(xiàng)目,、職業(yè)（工種）限制，不得對(duì)用人單位使用農(nóng)民工設(shè)置行政審批,，不得干涉用人單位自主合法使用農(nóng)民工,，不得擅自對(duì)農(nóng)民工及其用人單位設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。




第八條 農(nóng)民工可以依法參加工會(huì),。任何組織和個(gè)人不得限制或者變相限制農(nóng)民工加入工會(huì),。



 用人單位的工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)吸收農(nóng)民工入會(huì)，并代表農(nóng)民工的利益,，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,。




第二章 就業(yè)與培訓(xùn)




第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將就業(yè)信息,、培訓(xùn)信息,、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)工作延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，為農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供服務(wù),。




第十條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民和農(nóng)民工開放,，并按規(guī)定免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)。




第十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門和其他有關(guān)組織,，根據(jù)人力資源市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的需求情況以及不同行業(yè),、不同職業(yè)對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn),。



 培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間由農(nóng)民自主選擇，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)民參加有償培訓(xùn),。



 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,，安排專門用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金。




第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè),，引導(dǎo)其與農(nóng)民工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí),、組織培訓(xùn)等辦法,，防止出現(xiàn)或者減少裁員現(xiàn)象，穩(wěn)定就業(yè)崗位,。對(duì)可能出現(xiàn)的大規(guī)模裁員,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行調(diào)控。




第十三條 用人單位招用農(nóng)民工時(shí),，應(yīng)當(dāng)以書面形式如實(shí)告知工作內(nèi)容,、工作條件、工作地點(diǎn),、職業(yè)危害等級(jí),、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬和工作起止時(shí)間等內(nèi)容,。



 除不適合婦女的工種,、崗位外，用人單位不得以性別為由拒絕招用女性農(nóng)民工或者提高對(duì)女性農(nóng)民工的招用標(biāo)準(zhǔn),。




第十四條 招用農(nóng)民工不得收取或者變相收取抵押金,、抵押物、保證金及其他不合理費(fèi)用,，不得扣押農(nóng)民工的居民身份證,、暫住證和資格證等證件。




第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi),，并結(jié)合本單位實(shí)際,，有針對(duì)性地組織農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。




第十六條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu),、勞務(wù)派遣單位和用人單位的招工,、用工行為，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，查處以職業(yè)介紹或者招工為名損害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為,。




第三章 勞動(dòng)關(guān)系與工資




第十七條 用人單位自聘用農(nóng)民工之日起即與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系。



 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立書面勞動(dòng)合同,，建立農(nóng)民工名冊(cè),，并自訂立勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)，向縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù),。



 用人單位與職工訂立集體合同的,，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利。農(nóng)民工人數(shù)較多的單位在協(xié)商確定集體合同內(nèi)容時(shí),，應(yīng)當(dāng)有農(nóng)民工代表參加,。



 用人單位與農(nóng)民工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。




第十八條 農(nóng)民工與用人單位的其他職工實(shí)行同工同酬,。



 農(nóng)民工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。



 用人單位安排農(nóng)民工延長(zhǎng)工作時(shí)間和在法定休假日、休息日工作,，以及安排農(nóng)民工在中班,、夜班、高溫,、低溫,、井下和有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下工作的,，對(duì)農(nóng)民工的加班工資和津貼應(yīng)當(dāng)依法另行計(jì)算,。




第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定,，以法定貨幣形式支付農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬，并至少每月支付一次,。不得克扣或者拖欠,。



 勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)直接支付給農(nóng)民工本人。




第二十條 用人單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的,，應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入用人單位的守法誠(chéng)信檔案,。1年內(nèi)發(fā)生兩次以上拖欠農(nóng)民工工資的行為或者拖欠農(nóng)民工工資的時(shí)間在3個(gè)月以上的，由勞動(dòng)保障行政主管部門通報(bào)有關(guān)行政主管部門,、金融機(jī)構(gòu),，并可以通過人力資源市場(chǎng)和新聞媒體向社會(huì)公布。




第四章 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生




第二十一條 用人單位對(duì)新招用的農(nóng)民工必須進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育,，以書面形式向其告知作業(yè)場(chǎng)所,、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和相應(yīng)的防范措施及事故應(yīng)急處置措施。




第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家頒布的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),，為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)防護(hù)用品。



 用人單位對(duì)接觸職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前,、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果如實(shí)告知農(nóng)民工,，并建立健康監(jiān)護(hù)檔案,。未進(jìn)行離崗時(shí)職業(yè)健康檢查的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同,。



 用人單位對(duì)疑似職業(yè)病的農(nóng)民工病人,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排診斷,；在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與農(nóng)民工訂立的勞動(dòng)合同,。




第二十三條 用人單位及其管理人員不得強(qiáng)迫農(nóng)民工進(jìn)行違規(guī)作業(yè),、冒險(xiǎn)作業(yè)或者其他危害生命安全和身體健康的工作。



 農(nóng)民工拒絕用人單位及其管理人員強(qiáng)迫其進(jìn)行違規(guī)作業(yè),、冒險(xiǎn)作業(yè)或者其他危害生命安全和身體健康工作的,，用人單位不得因此解除與農(nóng)民工訂立的勞動(dòng)合同。




第二十四條 用人單位為農(nóng)民工提供飲食的,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生條件,。



 用人單位或者其他單位和個(gè)人提供給農(nóng)民工的住房，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)房屋,、治安,、消防、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定,。禁止將危房,、違法建筑、超過許可期限的臨時(shí)建筑提供給農(nóng)民工居住,。




第五章 社會(huì)保障與公共服務(wù)




第二十五條 用人單位與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系后,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)登記，并足額繳納相關(guān)費(fèi)用,。




第二十六條 用人單位不得與農(nóng)民工訂立能夠免除或者減輕其對(duì)農(nóng)民工因工傷亡,、患職業(yè)病所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。



 因工致殘被鑒定為一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)、四級(jí)傷殘的農(nóng)民工或者因工死亡的農(nóng)民工生前供養(yǎng)的親屬提出書面申請(qǐng)的,，可以分別選擇一次性享受工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇,、一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金。



 用人單位未為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)的,，在農(nóng)民工發(fā)生工傷后,，應(yīng)當(dāng)依照工傷保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費(fèi)用,。國(guó)家和本省對(duì)工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定且賠償標(biāo)準(zhǔn)高于工傷保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，從其規(guī)定。




第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)就業(yè),、生活和居住對(duì)城鎮(zhèn)公共服務(wù)的需要,，增加公共財(cái)政支出,，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。




第二十八條 各級(jí)人民政府和教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,。



 農(nóng)民工務(wù)工所在地教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，安排農(nóng)民工子女就近接受義務(wù)教育，所需費(fèi)用列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。



 農(nóng)民工子女到農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學(xué)入學(xué)的,，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待，不得違反國(guó)家和本省規(guī)定收取費(fèi)用,。



 農(nóng)民工子女返回原籍就學(xué)的,，農(nóng)民工戶籍所在地教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)安排當(dāng)?shù)貙W(xué)校予以接收。




第二十九條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工聚居地的疾病預(yù)防控制工作,，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測(cè),，建立食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，并將農(nóng)民工適齡子女的預(yù)防接種工作納入免疫規(guī)劃,，與當(dāng)?shù)貎和硎芡鹊念A(yù)防接種服務(wù),。




第三十條 計(jì)劃生育行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好農(nóng)民工計(jì)劃生育工作，對(duì)持有流動(dòng)人口婚育證明的育齡人口免費(fèi)提供避孕藥具和有關(guān)計(jì)劃生育服務(wù),，并免費(fèi)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的生殖保健服務(wù),。



 用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)農(nóng)民工計(jì)劃生育的相關(guān)管理責(zé)任，并配合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政主管部門做好有關(guān)服務(wù)工作,。




第三十一條 有關(guān)行政主管部門和單位在評(píng)定技術(shù)職稱,、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面,，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工與其他職工同等對(duì)待,。




第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口聚居地的治安管理，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)治安秩序,。




第三十三條 城鎮(zhèn)和用人單位的公共設(shè)施、文化體育設(shè)施及其他有關(guān)場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工開放,。鼓勵(lì)為農(nóng)民工組織開展多種形式的文化體育活動(dòng)。




第三十四條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象,，按規(guī)定免費(fèi)為農(nóng)民工提供法律援助和法律咨詢服務(wù),。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)确矫娣稍霓r(nóng)民工，不審查其經(jīng)濟(jì)困難條件,，直接予以受理。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 有關(guān)行政主管部門和單位的工作人員有下列行為之一的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為不依法、不及時(shí)處理的,；



 （二）非法對(duì)農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置專門的登記項(xiàng)目,、職業(yè)（工種）限制，對(duì)用人單位使用農(nóng)民工設(shè)置行政審批,，干涉用人單位自主合法使用農(nóng)民工,，或者擅自對(duì)農(nóng)民工及其用人單位設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目的；



 （三）貪污,、截留或者挪用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金,、農(nóng)民工工資保證金等資金的。




第三十六條 用人單位違反本辦法規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障等行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十七條 本辦法自2009年3月1日起施行。