• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】省九屆人大常委會(huì)第55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-14
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第55號(hào)）
 《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議于2000年12月14日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2001年1月1日起施行,。1994年12月3日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》同時(shí)廢止,。



 黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年12月14日



 黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例

 （2000年12月14日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法，促進(jìn)依法行政,，保障法律,、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施,，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政管轄區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法以及對(duì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督。



 第三條 行政執(zhí)法必須遵循有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及公平,、公正,、公開(kāi)、高效和管理與服務(wù)相結(jié)合的原則,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬各部門(mén)和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，并對(duì)設(shè)立在本行政管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。

 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱政府法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,。



 第五條 行政執(zhí)法接受?chē)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。

 行政執(zhí)法依法接受司法監(jiān)督、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,。

 行政系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,。




 第二章 執(zhí)法單位和人員





 第六條 本條例所稱的行政執(zhí)法單位包括：

 （一）各級(jí)人民政府（含其依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān),，下同）,；

 （二）縣級(jí)以上人民政府所屬的依法取得行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)（含實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)和各部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法部門(mén)）,；

 （三）法律,、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織；

 （四）行政機(jī)關(guān)依法委托執(zhí)法的單位,。

 前款第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)所列單位統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)。



 第七條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織,，有權(quán)以自己的名義作出具體行政行為，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任,。

 行政機(jī)關(guān)依法委托的單位,，以委托機(jī)關(guān)的名義作出具體行政行為，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任,。



 第八條 委托執(zhí)法必須遵守下列規(guī)定：

 （一）委托合法,；

 （二）受委托單位依法成立，具有行使相應(yīng)職權(quán)必備的法定條件,；

 （三）事項(xiàng)在委托機(jī)關(guān)職權(quán)范圍以內(nèi),，受委托單位嚴(yán)格依照委托權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)，不得將受委托事項(xiàng)再行委托,；

 （四）履行書(shū)面委托手續(xù),；

 （五）人民政府委托執(zhí)法，報(bào)上一級(jí)人民政府備案,；行政執(zhí)法部門(mén)委托執(zhí)法,，報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)備案。

 不符合前款規(guī)定的委托執(zhí)法,，負(fù)責(zé)備案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,。需要收回委托權(quán)限或者解除委托關(guān)系的，由委托機(jī)關(guān)履行相應(yīng)手續(xù),，并按前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的程序備案,。



 第九條 行政執(zhí)法單位中履行行政執(zhí)法職能的工作人員，是行政執(zhí)法人員,。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）年滿18周歲,，身體健康；

 （二）擁護(hù)
中華人民共和國(guó)憲法,，具有良好的思想政治素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng),。

 （三）具有高中或者中專(zhuān)畢業(yè)以上文化程度；

 （四）熟悉從事本崗位工作必備的法律,、法規(guī),、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí),，并按照省人民政府的有關(guān)考核；

 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

 臨時(shí)工以及被開(kāi)除公職和受過(guò)刑事處罰的人員不得成為行政執(zhí)法人員,。



 第十條 行政執(zhí)法人員履行職務(wù),，應(yīng)當(dāng)持有省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件。法律,、行政法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法人員的著裝,、佩帶標(biāo)志、使用證件有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定,。

 國(guó)家實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)的行政執(zhí)法人員使用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的，從其規(guī)定,，并由其所在單位報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案,。




 第三章 工作制度





 第十一條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立以行政主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制。

 行政執(zhí)法責(zé)任制度的具體實(shí)行辦法,，由省人民政府制定,。



 第十二條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守法定程序。法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序沒(méi)有作出明確規(guī)定或者規(guī)定不具體的，有關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，在提高行政效率,、充分保障行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的前提下，制定執(zhí)法程序性工作制度,。



 第十三條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示制,，將本單位的職責(zé)范圍、行政執(zhí)法依據(jù),、行政執(zhí)法程序以及相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示,。



 第十四條 法律、法規(guī),、規(guī)章發(fā)布后,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出宣傳貫徹方案，并有計(jì)劃地組織實(shí)施情況檢查,；具有配合義務(wù)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助搞好宣傳貫徹和實(shí)施情況檢查,。

 對(duì)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施情況,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的要求，隨時(shí)作出報(bào)告,。



 第十五條 行政執(zhí)法單位之間在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)分歧的,，分歧各方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)溝通，協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府法制機(jī)構(gòu)主持協(xié)調(diào)。在分歧沒(méi)有解決之前,，任何一方不得單方面下發(fā)排斥或者涉及其他方的法定職責(zé)權(quán)限的文件,。

 行政執(zhí)法分歧經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，形成協(xié)調(diào)紀(jì)要,，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守,；難以達(dá)成一致意見(jiàn)的，由本級(jí)人民政府或者有權(quán)決定的機(jī)關(guān)作出裁決,。裁決一經(jīng)作出,，有關(guān)行政執(zhí)法單位必須執(zhí)行。



 第十六條 主持協(xié)調(diào)的行政機(jī)關(guān)或者政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要對(duì)行政執(zhí)法涉及的法律,、法規(guī),、規(guī)章進(jìn)行解釋的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)解釋的機(jī)關(guān)作出解釋,。

 對(duì)地方性法規(guī)或者政府規(guī)章具有應(yīng)用解釋權(quán)的有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén),，作出應(yīng)用解釋有困難或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)其解釋有不同意見(jiàn)的，由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出解釋意見(jiàn),，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),；對(duì)地方性法規(guī)的立法解釋?zhuān)闪⒎C(jī)關(guān)作出。




 第四章 執(zhí)法行為





 第十七條 行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,，嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限履行職責(zé),，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉,、放棄法定職責(zé)。



 第十八條 行政執(zhí)法單位的具體行政行為應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng),。

 行政執(zhí)法文書(shū)的格式國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)無(wú)統(tǒng)一規(guī)定的,，由省級(jí)行政執(zhí)法制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書(shū)格式，報(bào)省政府法制機(jī)構(gòu)審定,。



 第十九條 行政執(zhí)法單位對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的各項(xiàng)審批,、許可、確認(rèn),、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查,、辦結(jié)；法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)時(shí)限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,，對(duì)不符合法定條件而不能辦理的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，一次性告知其不予辦理的依據(jù)和理由,；對(duì)符合法定條件的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢；逾期不能辦理完畢的,，在期滿前報(bào)經(jīng)上級(jí)行政執(zhí)法單位批準(zhǔn),，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限并告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過(guò)30日,。



 第二十條 沒(méi)有法律明確規(guī)定,，行政執(zhí)法單位不得采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施。沒(méi)有法律,、法規(guī)明確規(guī)定,，行政執(zhí)法單位不得采取查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施,。

 沒(méi)有法律,、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定,，行政執(zhí)法單位不得作出行政處罰。



 第二十一條 行政執(zhí)法單位收費(fèi),、罰款,、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具法定票據(jù),、清單,，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)收支兩條線管理的規(guī)定。國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離制度的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守其規(guī)定,。



 第二十二條 行政執(zhí)法人員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,。對(duì)行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說(shuō)明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法,，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕,。



 第二十三條 行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員在具體行政行為作出的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法告知管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。



 第二十四條 行政執(zhí)法單位依職權(quán)作出有關(guān)民事責(zé)任的認(rèn)定,、裁決后,，對(duì)當(dāng)事人提出異議或者需要主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)為其查閱,、復(fù)制有關(guān)案卷材料提供方便,，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外,。

 行政執(zhí)法單位依法作出行政管理相對(duì)人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任的決定后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知利害關(guān)系人，并為其查閱,、復(fù)制有關(guān)法律文書(shū)提供方便,。對(duì)無(wú)法通知到的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公告,。



 第二十五條 行政執(zhí)法單位對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其他行政執(zhí)法單位在本行政管轄區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)依法實(shí)施的行政執(zhí)法,，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得利用職權(quán)維護(hù)本地區(qū),、本部門(mén)的不正當(dāng)利益,。




 第五章 層級(jí)監(jiān)督





 第二十六條 本條例所稱的行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督包括：

 （一）上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

 （二）縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬部門(mén)和本行政管轄區(qū)域內(nèi)與其所屬部門(mén)平級(jí)并實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)和監(jiān)督,；

 （三）行政執(zhí)法單位對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及直屬,、委托等執(zhí)法單位的監(jiān)督；

 （四）行政執(zhí)法本單位行政執(zhí)法人員的監(jiān)督,。



 第二十七條 縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)本行政管轄區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法實(shí)行層級(jí)監(jiān)督,，具體監(jiān)督職責(zé)是：

 （一）擬訂依法行政實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （二）承辦綜合規(guī)范行政行為的法律,、法規(guī)、規(guī)章的組織實(shí)施工作，建立并督促落實(shí)有關(guān)配套規(guī)定和工作制度,；

 （三）監(jiān)督檢查行政執(zhí)法單位貫徹實(shí)施法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況,，督促行政執(zhí)法單位履行法定職責(zé),；

 （四）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法單位之間的行政執(zhí)法分歧；

 （五）依法確認(rèn)和規(guī)范行政執(zhí)法的主體資格,；

 （六）檢查規(guī)范性文件的報(bào)送備案情況并負(fù)責(zé)備案審查,；

 （七）對(duì)行政執(zhí)法單位作出的各類(lèi)行政行為進(jìn)行監(jiān)督，并依照法定程序糾正違法行為,；

 （八）對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn)考核和執(zhí)法證件管理,，督促加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍和行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)；

 （九）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法情況的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析工作,，提出改進(jìn)行政執(zhí)法的建議,；

 （十）承擔(dān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的以及本級(jí)或者上級(jí)人民政府及其法制機(jī)構(gòu)部署和交辦的其他監(jiān)督任務(wù),。

 各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)參照前款規(guī)定負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督,，具體工作由其設(shè)立或者指定的負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān),。省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況確定本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體職責(zé)。



 第二十八條 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件,。



 第二十九條 行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督可以通知下列方式進(jìn)行，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合：

 （一）開(kāi)展行政執(zhí)法檢查,；

 （二）調(diào)閱審查有關(guān)案卷,、文件或資料；

 （三）向行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員考核了解有關(guān)情況,；

 （四）向社會(huì)各界和行政管理相對(duì)人進(jìn)行調(diào)查,；

 （五）就有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題組織調(diào)查、收集證據(jù),、制作筆錄或者督察處理,。



 第三十條 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和各行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)層級(jí)監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法違法行為,，有權(quán)作出以下處理：

 （一）責(zé)令立即糾正或者限期改進(jìn),；

 （二）責(zé)令履行法定職責(zé)；

 （三）給予通報(bào)批評(píng),；

 （四）暫扣行政執(zhí)法證件并通知持證人員所在單位,；

 （五）依職權(quán)收繳或者提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件,；

 （六）提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)違法行政行為或者行政執(zhí)法資格,；

 （七）建議有行政處分權(quán)的單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。

 政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行前款規(guī)定，可以向有關(guān)單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》,?！缎姓?zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通知的內(nèi)容執(zhí)行,，并在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出通知書(shū)的機(jī)關(guān)報(bào)告結(jié)果,。



 第三十一條 行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件違法或者存在其他問(wèn)題的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向負(fù)責(zé)該文件備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)反映,。接到反映的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理,。

 負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)需要撤銷(xiāo)的規(guī)范性文件，在提請(qǐng)本級(jí)人民政府依法撤銷(xiāo)前,，可以責(zé)令發(fā)文機(jī)關(guān)自行撤銷(xiāo),；對(duì)需要修改的規(guī)范性文件，可以根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令發(fā)文機(jī)關(guān)全部或者部分暫停執(zhí)行,。



 第三十二條 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職能,，建立舉報(bào)行政執(zhí)法違法案件的受理查處和轉(zhuǎn)辦督察制度，但受理查處和轉(zhuǎn)辦督察的范圍不包括在法定期限內(nèi)能夠通過(guò)行政復(fù)議,、行政訴訟解決的事項(xiàng),。

 對(duì)行政執(zhí)法違法案件的監(jiān)督查處結(jié)果，能夠反饋的應(yīng)當(dāng)按照案件來(lái)源渠道和有關(guān)要求反饋,。



 第三十三條 行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)或者行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)的,，政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者建議審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)處理,，有關(guān)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理,。必要時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu),、有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)可以會(huì)同或者協(xié)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān),，依法對(duì)重點(diǎn)違法問(wèn)題組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

 行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督需要新聞單位或者社會(huì)各界支持和配合的,，有關(guān)新聞單位以及公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例,，有下列行為之一的,，除依法糾正外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分,，并可由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)：

 （一）發(fā)布規(guī)范性文件違法并據(jù)造成具體行政行為普遍違法的,；

 （二）對(duì)依法負(fù)責(zé)組織實(shí)施或者配合實(shí)施的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行不力或者不履行法定職責(zé),，造成某一方面行政管理秩序混亂的,；

 （三）不具備行政執(zhí)法主體資格執(zhí)法或者越權(quán)執(zhí)法，不符合本條例第八條規(guī)定委托或者受委托執(zhí)法,，或者任用不符合本條例第九條規(guī)定條件的人員執(zhí)法的,；

 （四）不依法使用行政執(zhí)法證件的；

 （五）不文明執(zhí)法,，情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)事項(xiàng)拖延或者拒絕辦理，損害當(dāng)事人合法權(quán)益,，或者弄虛作假,，違法辦理有關(guān)事項(xiàng)的；

 （七）違法實(shí)施行政處罰,、行政征收,、行政強(qiáng)制措施或者其他執(zhí)法行為，侵犯公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益的,；

 （八）濫用職權(quán)，違法要求公民,、法人或者其他組織履行義務(wù)的,；

 （九）作出具體行政行為違反法定程序，或者不依法告知當(dāng)事人享有的合法權(quán)利,，非法剝奪當(dāng)事人的合法權(quán)益,，并造成損害的；

 （十）沒(méi)有提出正當(dāng)理由,，逾期不執(zhí)行對(duì)行政執(zhí)法分歧的裁決或者《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》的,；

 （十一）不協(xié)助、不配合或者不接受監(jiān)督的,；

 （十二）不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)或者違法實(shí)施監(jiān)督檢查造成不良后果的,；

 （十三）其他違反本條例規(guī)定的行為。



 第三十五條 對(duì)本條例第三十四條所列行為,，有關(guān)責(zé)任人員有故意或者重大過(guò)失的,，按下列規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任：

 （一）具體承辦人直接作出的行為，該承辦人承擔(dān)全部責(zé)任,；

 （二）經(jīng)審核,、批準(zhǔn)作出的行為，審核人,、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任,，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任,，但由于具體承辦人隱瞞真實(shí)情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為,，具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任,，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任,；

 （三）因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作的行為,，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任,，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任,，但有關(guān)人員對(duì)該負(fù)責(zé)人的錯(cuò)誤提出過(guò)抵制意見(jiàn)的，不承擔(dān)責(zé)任,；

 （四）經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行為,，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，未提出過(guò)抵制意見(jiàn)的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任,；

 （五）對(duì)造成嚴(yán)重后果的行為,，作出該行為的行政執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 根據(jù)前款規(guī)定承擔(dān)全部責(zé)任的,，給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分,；承擔(dān)主要責(zé)任的，給予記過(guò)直至撤職的行政處分,；承擔(dān)次要責(zé)任的,，給予警告直至記大過(guò)的行政處分；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，給予警告直至撤職的行政處分,。

 受到記大過(guò)以上行政處分的人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位,，并收繳其行政執(zhí)法證件,。



 第三十六條 實(shí)施行政處分的權(quán)限以及不服行政處分的申訴，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第七章 附則



 第三十七條 本條例由省政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第三十八條 本條例自2001年1月1日起施行。1994年12月3日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》同時(shí)廢止,。