• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛發(fā)[1998]2號
• 【發(fā)布日期】1998-01-07
• 【生效日期】1998-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共江西省委,、江西省人民政府 關于加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作的通知

中共江西省委、江西省人民政府
 關于加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作的通知
 
（1998年1月7日贛發(fā)〔1998〕2號）
各地,、市,、縣委，各行署,，各市,、縣人民政府，省委各部門,，省直各單位：

 從現(xiàn)在到2010年是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵時期,，也是農(nóng)業(yè)科技進步的關鍵時期。當前農(nóng)業(yè)科技推廣工作滯后,，影響了科技成果轉(zhuǎn)化率和科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率,，制約了我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此,，“農(nóng)業(yè)科技必須有一個大的發(fā)展,，必然要進行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命”。為了推進農(nóng)業(yè)技術的更新與革命,，加快以科技推廣為重點的農(nóng)業(yè)科技進步,，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，奪取“九五”農(nóng)業(yè)上臺階,、農(nóng)民奔小康攻堅戰(zhàn)的勝利,，實現(xiàn)2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的新跨越，特作如下決定：



 一,、明確農(nóng)業(yè)科技推廣的指導思想

 （1）農(nóng)業(yè)科技推廣工作的指導思想是,，認真貫徹落實黨的十五大報告提出的“科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素”和“把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位”的要求，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，大力推進科教興農(nóng)。通過進一步深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系,，加強群眾性的科技教育，提高勞動者科技素質(zhì),，加快良種和先進實用技術推廣,，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率、科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、增效,、增收和可持續(xù)發(fā)展。



 二,、提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率

 （2）“九五”后三年農(nóng)業(yè)科技推廣工作主要是,，廣泛開展以推廣良種良法為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技推廣服務活動，提高農(nóng)業(yè)科技推廣工作的效率,，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,；大幅度提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，力爭本世紀末分別達到50％,，2010年達到60％以上,。



 三、以良種產(chǎn)業(yè)化為突破口推進農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化

 （3）“九五”后三年農(nóng)業(yè)科技推廣工作的重點是,，以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,、質(zhì)量、效益為目標,，良種良法一起抓,，大面積推廣良種和先進實用技術，并在農(nóng)業(yè)高新技術的試驗,、引進和應用上作出積極探索。2000年至2010年農(nóng)業(yè)科技推廣工作要立足高起點,，大力利用生物技術,、信息技術，引進,、開發(fā)和推廣一批高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)新技術,、新品種,、新成果，使農(nóng)業(yè)科技取得突破性進展,。

 （4）“九五”后三年,，要把良種產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，提高良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重以及市場占有率,。大力實施“種子工程”,，積極引進和推廣優(yōu)質(zhì)常規(guī)水稻，特別是優(yōu)質(zhì)早稻新品種,；力爭早稻優(yōu)質(zhì)率達到40％,，晚稻優(yōu)質(zhì)率達到80％。突破兩系晚稻示范,；加快三系雜交稻新組合的更新,，力爭主推品種普遍更換1－2次,；全面推廣以原種一代為主的棉花優(yōu)良品種，良種覆蓋率達到98％以上,；推廣“雙低”油菜新品種,，要求覆蓋率達到80％；大力推廣三元雜交豬,，力爭三元雜交豬出欄量占生豬出欄總量的60％,；加快牛改步伐，積極推廣雜交肉牛新品種,；重點發(fā)展市場前景好的本地肉雞和水禽,；加快水產(chǎn)名特優(yōu)新品種的引進和開發(fā)，力爭特種水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品總量的30％,；加快水果,、蔬菜等新品種的引進和推廣，同時積極改良和推廣地方優(yōu)良品種,。

 （5）加大投資力度,，重點建設一批良種繁育制種基地。到“九五”期末,，省級重點建設好10個水稻良種生產(chǎn)基地,，26個三元雜交豬繁殖基地，5個肉牛良種生產(chǎn)基地,，4個優(yōu)質(zhì)棉良種生產(chǎn)基地,，2個“雙低”油菜良種生產(chǎn)基地，3個水產(chǎn)原良種繁殖基地,。近期雜交水稻仍然要按照“省提,、地繁、縣制”的要求,，各地（市）建立1個繁育基地,，各縣（市、區(qū)）至少要建設好1個制種基地,。各縣（市,、區(qū)）至少要建設好1個三元雜交豬繁殖基地。要按照比較優(yōu)勢的原則,，逐步打破行政區(qū)劃的限制,，建立良種繁殖基地。

 （6）加快形成育繁推一體化的良種產(chǎn)業(yè)體系,。鼓勵科研,、生產(chǎn)、經(jīng)營單位在平等互利的基礎上走向聯(lián)合，加快新品種的開發(fā)研究和推廣應用,。種子生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)要加大改革力度,，努力成為種子產(chǎn)業(yè)科技投入的主體，成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度的種子企業(yè)集團,?？蒲袉挝灰孕缕贩N為紐帶，主動與種子生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合,，加速新品種的推廣轉(zhuǎn)化,。同時，要打破種子市場的地區(qū)封鎖,，盡快形成種子大市場,，推進育繁推一體化經(jīng)營。

 （7）圍繞良種推廣,，組裝配套先進實用技術,。農(nóng)業(yè)技術的推廣應用要堅持高新技術與常規(guī)技術相結(jié)合，在一些重大技術上取得突破,；要堅持自主研究與借鑒引進相結(jié)合,，建立必要的技術貯備；要堅持良種,、良法,、良效的配套，提高農(nóng)業(yè)科技推廣的綜合效率,?！熬盼濉焙笕辏r(nóng)作物要以“豐收計劃”為龍頭,，積極配套推廣旱床育秧、拋秧,、農(nóng)膜覆蓋,、立體套種、平衡施肥,、化學調(diào)控,、病蟲害綜合防治等技術。養(yǎng)殖業(yè)要大力推廣低成本養(yǎng)殖模式,、秸桿氨化養(yǎng)牛,、畜禽疫病綜合防治、飼料開發(fā)與利用,、稻田養(yǎng)魚,、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等技術。要重視農(nóng)業(yè)機械化技術配套，重點推廣水稻生產(chǎn)全程機械化技術,，使農(nóng)機與農(nóng)藝有機結(jié)合,。要加快推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，開發(fā)新能源,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。要重點發(fā)展保護地栽培、無土栽培和工廠化生產(chǎn)等設施農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,。同時，還要加快農(nóng)產(chǎn)品保鮮,、貯藏,、加工技術、節(jié)本增效技術,、減災防災技術等的推廣應用,。



 四、強化農(nóng)科教,、產(chǎn)學研的有機結(jié)合

 （8）各級政府及有關部門要充分認識農(nóng)科教,、產(chǎn)學研結(jié)合在科教興農(nóng)中的作用與意義，建立和完善有利于農(nóng)科教結(jié)合的組織管理機構(gòu)和運行機制,，大膽探索市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)學研結(jié)合的組織體系和運行機制,。農(nóng)業(yè)科研、教育單位要把農(nóng)業(yè)作為主戰(zhàn)場,，力求在高新技術應用,、科研成果轉(zhuǎn)化和技術培訓上取得新突破?？蒲袉挝灰凑辗€(wěn)住一頭,、放開一片的要求，加大改革力度,，力爭多出人才,，快出成果；鼓勵農(nóng)業(yè)科研,、教育,、推廣單位興辦科技企業(yè)，促進科技,、教育同經(jīng)濟的結(jié)合,；鼓勵科技人員面向廣大農(nóng)村，開展技術服務,、培訓和咨詢,；鼓勵企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科研,，參與科技成果轉(zhuǎn)化和推廣?？梢钥h,、鄉(xiāng)為重點，建立一批農(nóng)科教,、產(chǎn)學研結(jié)合的示范區(qū),，積極組織、引導,、科研和教學單位在示范區(qū)建立科研示范和實習生產(chǎn)基地,，進行新成果、新技術推廣應用和新產(chǎn)品開發(fā),，促使研究,、開發(fā)、應用的有機結(jié)合,。

 （9）要以農(nóng)民為農(nóng)業(yè)技術推廣服務的主體,，實行農(nóng)業(yè)教育與技術培訓相結(jié)合，不斷提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì),。要全面實施“綠色證書”工程,，以農(nóng)村初高中畢業(yè)生為重點，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技推廣帶頭人,，力爭全省有10％的農(nóng)民獲得綠色證書,；省、地農(nóng)業(yè)院校要有計劃地培訓鄉(xiāng),、村干部,，開展多種有效的“科技興村”活動形式，提高他們的農(nóng)業(yè)技術水平和文化素質(zhì),；要加強面向廣大農(nóng)民的廣播,、電視、函授教育,，辦好農(nóng)民技術夜校,；結(jié)合農(nóng)技推廣，開展多形式,、大規(guī)模的實用技術培訓，使每個農(nóng)戶有1－2個勞動力掌握1－2項實用技術,。



 五,、深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制的改革

 （10）農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革重點是改變當前農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在的推廣與生產(chǎn)脫節(jié)，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務分離,，政事企職責不分,，機構(gòu)設置分散重疊，推廣體系泛力的狀況，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的,、充滿生機和活力的農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系,、管理體制和運行機制，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務,。

 （11）建立健全多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣組織,。要繼續(xù)加強國家在基層的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的建設。認真貫徹中央有關文件精神,，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)定性,、定編、定員的“三定”工作落實,。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的管理體制,，實行縣、鄉(xiāng)雙重管理,，以縣為主,，確保經(jīng)費到位。農(nóng)村合作的和民營的各種科技組織是整個農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要組成部分,，要大力提倡,、積極扶持，提高農(nóng)民自我服務功能,，逐步形成多元化,、社會化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務網(wǎng)絡,，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供綜合配套的社會化服務,。

 （12）農(nóng)業(yè)科技推廣組織要抓住發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機遇，適應形勢發(fā)展的需要,，改變單一技術推廣的狀況,，以技術承包、技術投股,、技術服務和興辦技術實體等多種形式,，努力提高產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務每個環(huán)節(jié)的科技含量,，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)科技推廣組織要圍繞服務辦實體,，辦好實體促服務,，在國家的扶持下，進一步增強自我積累,、自我發(fā)展的能力,。

 （13）積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣的有效方式,。要鼓勵和組織農(nóng)業(yè)科技人員深入基層抓點示范，開展技術承包,、技術咨詢,、成果轉(zhuǎn)讓等不同形式的服務。要鼓勵城市科研院校和民營高科技企業(yè)下鄉(xiāng)搞科技推廣,；大力培育農(nóng)村科技市場,，依法保護知識產(chǎn)權，促進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化,、商品化,。

 （14）按社會主義市場經(jīng)濟的要求，打破行政區(qū)劃和部門界線,，鼓勵競爭,，實行生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。支持農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)開展技物結(jié)合,，鼓勵其依法和按照有關政策規(guī)定經(jīng)營科技含量高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，提高技術推廣效益。

 （15）鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)服務增收,，其收入可用于農(nóng)業(yè)科技推廣和改善職工的工作生活條件,。農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)開展服務所得收入，興辦實體所得利潤,，都可以享受國家對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 六、加強對農(nóng)業(yè)科技推廣的領導

 （16）各級領導要進一步增強科技意識,，把科技真正擺到第一生產(chǎn)力的位置,，實行第一把手抓第一生產(chǎn)力。抓農(nóng)業(yè)不抓科技和教育,，就是不得要領,，沒有抓到點子上。要舍得增加科技投入,，資金越是緊缺,，越要用在刀刃上，用在投資少,、見效快,、效益高的農(nóng)業(yè)技術上。所有從事農(nóng)村工作的同志,，特別是縣,、鄉(xiāng)領導，要帶頭抓教育,、學科技,，以更好地指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

 （17）農(nóng)業(yè)科技推廣是一項公益性服務活動,，各級政府要依據(jù)農(nóng)業(yè)“
兩法”,，把農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費列入財政預算；要通過多種渠道,，籌集農(nóng)業(yè)科技推廣專項資金,，由同級政府農(nóng)業(yè)科技推廣行政管理部門用于重點農(nóng)業(yè)科技項目的引進、推廣,、技術培訓和表彰獎勵,。繼續(xù)完善實施“科技推廣獎”和“成果轉(zhuǎn)化獎”。農(nóng)業(yè)科技推廣要適應市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢,，積極開辟新的資金渠道,。可以通過領辦,、聯(lián)辦,、合作、承包,、入股等多種形式,，引導和鼓勵科技推廣隊伍進入市場，不斷壯大科技和經(jīng)濟實力,，不斷提高加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化能力,。

 （18）要按照中央和省對開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務活動的部署，做好各項組織動員和工作安排,，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)第一線去,。省農(nóng)業(yè)廳要編制年度推廣工作方案，認真組織實施,。各級黨委,、政府要按照“領導負責、分級管理,、部門掛鉤,、科技人員掛項目”的要求，搞好科技示范工程建設,，選擇一批縣（市）,，建立黨政主要領導和分管領導責任制的科技推廣示范區(qū)，適當集中人力,、物力和財力,，搞好示范推廣，走出一條富有我省特色的農(nóng)業(yè)科技推廣的新路子,，以最快的速度,、最得力的措施,，最好的經(jīng)濟效益，確保優(yōu)良品種和先進實用的科學技術在全省大面積的推廣應用,。