• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-16
• 【生效日期】1992-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市大氣污染防治規(guī)定

 廣州市大氣污染防治規(guī)定
 
（1992年5月16日廣東省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市大氣污染防治,，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本行政區(qū)域內(nèi)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸和生活中向大氣排放污染物的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶和個人,，必須遵守國家有關(guān)大氣污染防治的法律,、法規(guī)和本規(guī)定。



 第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。

 任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),，并有對污染大氣環(huán)境行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。



 第四條 市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。




 第二章 部門職責(zé)





 第五條 市,、區(qū)、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的主要職責(zé)：

 （一）宣傳,、監(jiān)督執(zhí)行大氣污染防治的法律,、法規(guī)和本規(guī)定；

 （二）編制保護(hù)大氣環(huán)境的規(guī)則,、計劃,；

 （三）協(xié)調(diào)各有關(guān)管理部門對大氣污染防治工作實行監(jiān)督管理,；

 （四）督促各有關(guān)部門落實大氣污染防治措施,；

 （五）檢查、監(jiān)督向大氣排放有毒有害污染物的單位和個人做好防治工作,；

 （六）組織大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),；

 （七）查處污染大氣的違法行為；

 （八）調(diào)解處理污染大氣環(huán)境造成直接損害的賠償糾紛,。



 第六條 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門宣傳大氣環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī),；做好大氣污染防治的檢查監(jiān)督工作；受區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門委托,，代征收個體工商戶的大氣污染物超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。



 第七條 下列各管理部門,，按照各自職責(zé),，對污染大氣環(huán)境的行為，實施監(jiān)督管理：

 （一）各種機(jī)動車輛，由公安,、鐵道,、交通管理部門負(fù)責(zé)；

 （二）各種機(jī)動船舶,，由海上安全監(jiān)督和航政,、漁業(yè)管理部門負(fù)責(zé)；

 （三）飲食攤檔,、個體生產(chǎn)者等個體工商戶,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)，工商行政管理部門協(xié)助,；

 （四）鍋爐,、工業(yè)窯爐煙塵污染，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé),，勞動部門協(xié)助,。



 第八條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促、幫助所屬向大氣排放污染物的單位做好防治工作,，制定,、分解下達(dá)大氣環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)，定期考核,、檢查。



 第九條 計劃,、經(jīng)濟(jì),、城建、規(guī)劃,、國土、科研等部門必須將防治大氣污染,、保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，明確功能分區(qū)，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究,，促進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)科研成果的轉(zhuǎn)化。


 第三章 監(jiān)督管理





 第十條 大氣污染物已經(jīng)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),，應(yīng)嚴(yán)格限制建設(shè)向大氣排放污染物的項目；人口集中地區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、療養(yǎng)區(qū),，不得新建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,。

 經(jīng)過批準(zhǔn)的向大氣排放污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)安排在對生活區(qū)污染影響最小的方位,；生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間,，應(yīng)當(dāng)保持必要的衛(wèi)生防護(hù)距離,。具體的防護(hù)距離,，由市人民政府規(guī)定,。



 第十一條 新建,、擴(kuò)建,、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項目,，必須遵守國家和省、市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,，并報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。該項目的防治污染設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn),；防治污染設(shè)施沒有建成,，或者雖已建成但未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格的建設(shè)項目,，不得投產(chǎn)或者使用,。



 第十二條 向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，必須按照規(guī)定的時間和內(nèi)容向環(huán)境保護(hù)部門報告排放污染物的情況,，超過《廣東省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的，除須按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理,。

 向大氣排放污染物的企業(yè)，應(yīng)定期檢查監(jiān)測,，并如實向環(huán)境保護(hù)部門,、企業(yè)的主管部門提供數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)異常情況,，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報告,。



 第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量的需要，對向大氣排放污染物的單位和個體工商戶實行污染物排放總量控制,，核發(fā)大氣污染物限量排放許可證,。



 第十四條 排放污染物造成大氣污染，影響周圍居民生活的單位和個體工商戶,，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期整改,。



 第十五條 對排放污染物造成大氣嚴(yán)重污染或者嚴(yán)重影響周圍居民生活的單位，需要限期治理或者停產(chǎn),、搬遷的,，按下列權(quán)限辦理：

 （一）中央、省管轄的駐穗單位,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見,，提請省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報省人民政府決定。中央管轄的駐穗單位需要停產(chǎn),、搬遷的,，提請省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn),；

 （二）市屬單位和外地駐穗單位,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見,，報市人民政府決定,；

 （三）廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),，除中央和省屬的單位外,，由開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門提出意見,，報開發(fā)區(qū)管理委員會決定,；

 （四）區(qū),、縣所屬的單位,，由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報區(qū),、縣人民政府決定；

 （五）屬他區(qū)、他縣的單位,，由該單位所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報本區(qū)、縣人民政府決定,。其中需要停產(chǎn),、搬遷的，報市人民政府決定,。



 第十六條 市環(huán)境監(jiān)測中心站應(yīng)當(dāng)做好全市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的組織協(xié)調(diào),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)工作,。

 市,、區(qū)、縣和鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)做好大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,、區(qū)域性監(jiān)測,、污染源的監(jiān)督性監(jiān)測。



 第十七條 各級環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督管理人員到排放污染物的單位和個體工商戶進(jìn)行現(xiàn)場檢查時,，應(yīng)持市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門制發(fā)的《廣州市環(huán)境保護(hù)檢查證》,。




 第四章 污染防治





 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行熱電聯(lián)供、集中供熱,，發(fā)展城市燃?xì)夂推渌鍧嵢剂?；推廣使用低污染、節(jié)約煤炭的爐具和固硫成型煤,。

 低硫,、低揮發(fā)份煤應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)民用和城鎮(zhèn)老城區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位使用。



 第十九條 鍋爐,、工業(yè)窯爐,、單位和營業(yè)性生活爐灶、機(jī)動船舶的煙囪和柴油機(jī)的排煙筒排出的煙色黑度和排塵量,，必須符合《廣東省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,。超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期整改,。



 第二十條 人口集中地區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、療養(yǎng)區(qū),、文教科研區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有的沸騰爐,、噴粉爐和其他污染嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)窯爐,，應(yīng)限期治理或搬遷。



 第二十一條 額定出力每小時一噸以上的燃煤鍋爐,，必須采用機(jī)械投煤,；燃煤一噸以下的鍋爐,、單位和營業(yè)性生產(chǎn)爐灶，應(yīng)當(dāng)燒成型煤或采用先進(jìn)燃燒技術(shù),。燃油的窯爐應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化,、自動化操作，并采用合適的噴燃器,。



 第二十二條 新建的鍋爐煙囪和工業(yè)窯爐煙囪,，必須符合國家和省規(guī)定的高度，并應(yīng)高出煙囪周圍半徑三十米內(nèi)最高建筑物三米,；現(xiàn)有煙囪的高度未達(dá)到要求的,，應(yīng)限期改造。

 單位和營業(yè)性生活爐灶的煙囪,，以及柴油機(jī)排煙筒,，其高度應(yīng)高出鄰近的建筑物。煙囪無法高出鄰近建筑物的單位和營業(yè)性生活爐灶,，應(yīng)使用燃?xì)?、燃油爐灶,。

 受飛機(jī)航線高度限制的煙囪,，其高度由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照具體情況規(guī)定。



 第二十三條 各單位必須加強(qiáng)對各種燃燒裝置和產(chǎn)生有毒有害氣體的生產(chǎn)裝置的管理,，防止泄漏,；已建成的消煙除塵設(shè)施和廢氣凈化設(shè)施，應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),，失效的及時更換,，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要建立,、健全燃燒操作規(guī)程和操作人員的崗位責(zé)任制,。



 第二十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動車、船排放廢氣,，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，超過標(biāo)準(zhǔn)的必須治理。

 公安,、交通,、鐵道、漁政等部門,，應(yīng)按各自職責(zé),，對在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動車、船排放廢氣的情況,，進(jìn)行抽查檢測,。

 機(jī)動車年度檢審，必須檢測其排放廢氣的情況，不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，不予通過,。



 第二十五條 在本市生產(chǎn)、裝配和維修的機(jī)動車輛,，必須對排放的廢氣進(jìn)行檢測,，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的方可出廠。

 新購或從外地遷入本市的機(jī)動車輛,，必須經(jīng)過排氣檢測,，不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不發(fā)給行駛證,。



 第二十六條 排放有毒有害的氣體,、粉塵的單位，必須設(shè)置排放和凈化裝置,，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放或亂排亂放,。

 排放惡臭氣體，必須采取有效措施,，防止對周圍環(huán)境的污染,。



 第二十七條 儲存、堆放,、運(yùn)輸,、裝卸有毒有害氣體或者有惡臭的物質(zhì)，必須分別采取防護(hù)措施：

 （一）氨水,、硫酸等物質(zhì),，應(yīng)當(dāng)密閉；

 （二）石灰,、水泥和垃圾等,，應(yīng)當(dāng)密閉或者復(fù)蓋；

 （三）煤炭,、煤灰,、煤渣和其他會散發(fā)粉塵的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)復(fù)蓋或者噴淋,。



 第二十八條 任何單位和個體工商戶,，不得在人口集中地區(qū)、文教科研區(qū)從事經(jīng)常性露天噴漆或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè),。



 第二十九條 建筑施工單位必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場和運(yùn)輸車輛的管理,，推行混凝土集中攪拌代替施工現(xiàn)場攪拌，防止粉塵污染,。

 任何單位不得在禁止攪拌混凝土的地段攪拌混凝土,。零星工程或特殊情況,，確需在現(xiàn)場攪拌的，必須報經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會批準(zhǔn),。



 第三十條 建筑和市政施工加熱瀝青,，應(yīng)當(dāng)在非人口集中地區(qū)進(jìn)行，確需在人口集中地區(qū)加熱的,，應(yīng)當(dāng)使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備,。



 第三十一條 在市區(qū)內(nèi)不得焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革和垃圾,、布碎等會產(chǎn)生有毒有害氣體,、煙塵、臭氣的物質(zhì),。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十二條 在防治大氣污染,、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面，有下列情形的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰或獎勵：

 （一）研制,、推廣防治大氣污染和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)、設(shè)備取得重大成果的,；

 （二）反映,、舉報污染大氣行為有功的；

 （三）在監(jiān)督管理工作中有顯著成績的,；

 （四）消除隱患，及時制止重大污染事故發(fā)生的,；

 （五）在建設(shè)大氣污染防治工程中提出合理化建議,，使工程進(jìn)度加快、效益提高,、投資節(jié)省有突出貢獻(xiàn)的,。



 第三十三條 違反本規(guī)定第十二條、第三十一條的,，給予警告或者按照《
中華人民共和國大氣污染防治法實施細(xì)則》第二十五條的規(guī)定處罰,。

 違反本規(guī)定第十一條的，按《
中華人民共和國大氣污染防治法實施細(xì)則》第二十六條的規(guī)定給予處罰,。



 第三十四條 違反本規(guī)定第十九條,，經(jīng)限期整改，一小時內(nèi)排放二級黑煙累計滿十分鐘或者排放三級黑煙滿五分鐘的,，按下列情況處以罰款：

 （一）單位,、營業(yè)性活爐灶,，處以一百元以上五百元以下罰款；

 （二）鍋爐額定出力每小時四噸以下的,，處以二百元以上一千元以下罰款,，超過四噸的處以一千元以上五千元以下罰款；

 （三）工業(yè)窯爐每小時最大煤耗四百公斤以下的,，處以二百元以上一千元以下罰款,，超過四百公斤的，處以一千元以上五千元以下罰款,；

 （四）柴油機(jī)功率四百千瓦以下的,，處以二百元以上一千元以下罰款，超過四百千瓦的,，處以一千元以上五千元以下罰款,。

 排放四級黑煙的，按本條前款規(guī)定增加百分之五十罰款,；排放五級黑煙的,，加倍罰款。

 經(jīng)處罰后仍不改的,，加重處罰,。



 第三十五條 經(jīng)抽查檢測，機(jī)動車輛排放廢氣不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，按《
中華人民共和國道路交通管理條例》第
七十九條處以罰款,，并責(zé)令停駛治理，外地的車輛,，責(zé)令限期離市,。



 第三十六條 違反本規(guī)定第二十二條第一款、第二十五條第一款,、第二十六條,、第二十七條、第二十八條,、第二十九條第二款規(guī)定的,，給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。

 向大氣排放污染物的個體工商戶,，經(jīng)限期整改逾期不整改的,，處以二百元以上一千元以下罰款。屢教不改的,，由工商行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十七條 當(dāng)事人對監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 違反《
中華人民共和國大氣污染防治法》和本規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的,，對有關(guān)責(zé)任人員由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),，玩忽職守,，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行,。市人民政府1986年7月2日公布的《廣州市防治煙塵污染規(guī)定》同時廢止,。