• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-19
• 【生效日期】1992-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

呼和浩特市大氣污染防治管理辦法

 呼和浩特市大氣污染防治管理辦法
 
（1992年1月17日呼和浩特市第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)1992年6月19日自治區(qū)
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染,，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保護(hù)人體健康,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切單位和個(gè)人,。

 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染和破壞大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。



 第三條 市和旗,、縣,、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制,；將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，合理規(guī)劃工業(yè)布局、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),，開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治,，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。



 第四條 市和旗,、縣,、區(qū)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行業(yè)的大氣污染防治工作,。

 公安,、交通、鐵路,、部隊(duì)的管理部門(mén),，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各自的職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的污染實(shí)施監(jiān)督管理。



 第五條 一切向大氣排放污染物的單位必須貫徹“以防為主,，防治結(jié)合”,，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,，采取有效措施,，防治大氣污染。



 第六條 對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督和管理,，執(zhí)行國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)家未作規(guī)定的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn),。

 自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū),、名勝古跡和療養(yǎng)地等為一類(lèi)區(qū)，執(zhí)行國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),；其他地區(qū)為二類(lèi)區(qū),，執(zhí)行國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。



 第七條 凡向大氣排放污染物的單位和個(gè)人,，必須執(zhí)行國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

 對(duì)大氣污染物排放量大，污染嚴(yán)重的區(qū)域,，實(shí)行區(qū)域環(huán)境大氣污染物排放總量控制,。



 第八條 在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境,、環(huán)境監(jiān)督管理,、環(huán)境保護(hù)科研、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理





 第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)該按照保護(hù)大氣環(huán)境的要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，嚴(yán)格管理,，并遵守下列規(guī)定：

 （一）一切新建、擴(kuò)建,、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在市區(qū)內(nèi)的西工業(yè)區(qū)和西北工業(yè)區(qū),，嚴(yán)格控制建設(shè)向大氣排放污染物的項(xiàng)目,。

 （二）禁止在居民稠密區(qū)、文教區(qū)范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建冶煉、石油,、化工,、水泥、火石,、電石,、瀝青等產(chǎn)生有毒有害廢氣、粉塵,、惡臭的生產(chǎn)項(xiàng)目,。

 （三）在國(guó)家,、自治區(qū)和本市確定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其它需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，禁止建設(shè)污染大氣環(huán)境的工業(yè)和其他設(shè)施,。



 第十條 新建、擴(kuò)建,、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，必須按照國(guó)家、自治區(qū)和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批制度,、大氣污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)審批制度和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，必須做到大氣污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。

 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的,，計(jì)劃部門(mén)不得辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的審批手續(xù),，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地部門(mén)不得劃撥土地,。初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查同意的,，規(guī)劃部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項(xiàng)目建成后未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格的,，工商行政管理部門(mén)不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。



 第十一條 向大氣排放污染物的單位,，必須按照規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交《排污申報(bào)登記表》,，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核發(fā)《排污許可證》后，方可排放,。



 第十二條 向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人,，依照國(guó)家規(guī)定交納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；對(duì)造成大氣環(huán)境局部污染的單位和個(gè)人,，由市和旗,、縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按管轄權(quán)限決定限期改正,；對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的污染源,，由市和旗、縣,、區(qū)人民政府按管轄權(quán)限決定限期治理,。



 第十三條 對(duì)大氣污染處理設(shè)計(jì)，要加強(qiáng)管理,，定期維修保養(yǎng),，保證設(shè)計(jì)正常運(yùn)行,。

 需要拆除或者閑置大氣污染處理設(shè)施的，必須提前報(bào)請(qǐng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。




 第三章 防治煙塵污染





 第十四條 凡是在推行城市集中供熱,、使用煤氣、石油液化氣和其他清潔燃料,，范圍內(nèi)的一切單位和住戶(hù),，必須參加城市集中供熱、使用煤氣,、石油液化氣和其他清潔燃料,，原有的燃煤設(shè)施停止使用。

 對(duì)供熱,、供氣有特殊需要的單位,，須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十五條 在城市集中供熱規(guī)劃范圍以外,，新建住宅區(qū),、老城區(qū)成片改造以及建設(shè)其他需要采暖的設(shè)施，必須實(shí)行聯(lián)合供暖,。

 已建成的采取分散供熱方式的居民住宅區(qū)或者其他需要采暖的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行聯(lián)片供熱。



 第十六條 按規(guī)定應(yīng)使用型煤的單位,、住戶(hù),、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須使用型煤,。



 第十七條 一切生產(chǎn),、采暖使用的鍋爐、工業(yè)窯爐和茶浴爐,，必須采用科學(xué)的燃燒方式和消煙除塵設(shè)施，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),。

 蒸發(fā)量大于1噸／小時(shí)（發(fā)熱量60萬(wàn)大卡／小時(shí)）的鍋爐,，必須采取機(jī)械燃燒，并配備合格的除塵設(shè)備,；1噸／小時(shí)（發(fā)熱量60萬(wàn)大卡／小時(shí)）以下的鍋爐和茶浴爐,，必須采用有效的無(wú)黑煙燃燒技術(shù)。

 嚴(yán)禁使用已被國(guó)家列為淘汰的鍋爐,。



 第十八條 各種不同規(guī)格的燃煤設(shè)施,，其煙囪高度應(yīng)達(dá)到有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；低空排放的煙囪應(yīng)當(dāng)背向街道,，避開(kāi)就近樹(shù)木,，不得污染附近環(huán)境,。



 第十九條 鍋爐在起動(dòng)或者其他特殊情況下，其煙氣黑度不得超過(guò)林格曼三級(jí),，一次排放持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)5分鐘,，全天累計(jì)不得超過(guò)20分鐘。



 第二十條 司爐人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn),，熟練掌握鍋爐操作和消煙除塵的基本技能,，持有市勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的操作證上崗。



 第二十一條 凡在本市制造,、加工,、銷(xiāo)售鍋爐、工業(yè)窯爐,、茶浴爐和消煙除塵等設(shè)備,，須到市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)登記，并經(jīng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站測(cè)試,，符合排放標(biāo)準(zhǔn)和要求的,，發(fā)給銷(xiāo)售許可證，方可銷(xiāo)售,。



 第二十二條 積極建設(shè)煙塵控制區(qū),，實(shí)施區(qū)域燃煤設(shè)施綜合整治。煙塵控制區(qū)一切單位的爐,、窯,、灶，必須按統(tǒng)一限定時(shí)間要求完成治理任務(wù),。



 第二十三條 市區(qū)內(nèi)實(shí)行燃煤定量管理,，控制燃煤用量，減輕對(duì)大氣的污染,。


 第四章 防治廢氣,、粉塵和惡臭污染





 第二十四條 在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生有毒有害廢氣、粉塵的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)污染或少污染的工藝和設(shè)備,；排放有毒有害廢氣、粉塵必須設(shè)置凈化裝置和符合規(guī)定高度的排放裝置,，禁止采用天窗及其他不符合規(guī)定的方式排放,。排放惡臭氣體的，必須采取有效措施,，防止對(duì)周?chē)h(huán)境的污染,。

 排放含放射性物質(zhì)的氣體，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。



 第二十五條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生可燃性氣體要進(jìn)行回收和綜合利用,。具備回收利用條件,，不回收利用而直接向大氣排放的，要限期回收利用,；因回收利用裝置不能正常作業(yè)而需要向大氣排放可燃性氣體的,，應(yīng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告原因、向大氣排放可燃性氣體的數(shù)量,、有害物質(zhì)的種類(lèi),、濃度和采取減輕大氣污染的措施。不具備回收利用條件而向大氣排放的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理,。



 第二十六條 煉制石油、生產(chǎn)合成氨,、煤氣和燃煤焦化,、有色金屬冶煉過(guò)程中，排放含有硫化物氣體的,，必須配套脫硫裝置或者采取其他脫硫措施,，并實(shí)行總量控制，根據(jù)其所在區(qū)域大氣環(huán)境的容量要求,，相應(yīng)地削減排放量,。



 第二十七條 城鎮(zhèn)建筑和市政施工熔化、加工瀝青時(shí),，必須采用符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的專(zhuān)用設(shè)備,。



 第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生單位廢棄物，必須采用環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和衛(wèi)生防疫部門(mén)批準(zhǔn)的專(zhuān)設(shè)焚燒爐焚燒,。



 第二十九條 任何單位和個(gè)人不得在城區(qū)和其他人口集中區(qū)域從事經(jīng)常性的露天噴漆,、噴砂或者其它散發(fā)大氣污染物的作業(yè)。



 第三十條 一切除塵設(shè)施都須配有粉塵專(zhuān)用存放場(chǎng)或者設(shè)備,；在運(yùn)輸和裝卸中應(yīng)采取防護(hù)措施,，防止產(chǎn)生二次污染。



 第三十一條 機(jī)動(dòng)車(chē)輛尾氣排放要納入年檢年審中,。尾氣不達(dá)標(biāo)的,，機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理部門(mén)不準(zhǔn)發(fā)給年檢合格證；取得年檢合格證后,，又造成超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的車(chē)輛，要限期治理,。

 新購(gòu)機(jī)動(dòng)車(chē)輛尾氣排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，車(chē)輛管理部門(mén)不得發(fā)給行車(chē)執(zhí)照。

 外埠車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)須持有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)核發(fā)的尾氣排放合格證。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本辦法的規(guī)定,，除按《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,、《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，有下列行為之一的處以罰款：

 （一）在集中供熱和聯(lián)片供暖范圍內(nèi)的單位,，不參加集中供熱和聯(lián)片供暖的,，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

 （二）應(yīng)使用煤氣,、型煤而不使用的,，個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款；單位處以一千元以上五千元以下罰款,。

 （三）鍋爐起動(dòng)燃燒時(shí),，煙氣黑度超過(guò)林格曼三級(jí)，持續(xù)時(shí)間超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，處以二百元以上五百元以下罰款,。

 （四）煙塵控制區(qū)域內(nèi)，沒(méi)有按期完成爐,、窯治理任務(wù)的單位,，處以三千元以上五千元以下罰款。

 （五）具備回收利用條件,，不回收利用而直接向大氣排放可燃性氣體的,，要限期回收利用，逾期不回收利用的,，處以五百元以上五千元以下罰款,。

 （六）醫(yī)療衛(wèi)生單位的廢棄物不按規(guī)定要求焚燒的，處以一千元以上三千元以下罰款,。

 （七）未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意,，在市區(qū)和人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂的,，處以二百元以上一千元以下罰款,。

 （八）未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在本市制造,、加工,、銷(xiāo)售鍋爐、工業(yè)窯爐,、茶浴爐和其他消煙除塵設(shè)備的,，按其銷(xiāo)售價(jià)格的百分之十至百分之二十處以罰款。

 （九）進(jìn)入城區(qū)的外埠機(jī)動(dòng)車(chē)輛超標(biāo)排放尾氣的,，處以五十元以上二百元以下罰款,。



 第三十三條 造成重大大氣污染事故,，致使公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的同級(jí)人民政府復(fù)議機(jī)構(gòu)提請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)構(gòu)必須在一個(gè)月內(nèi)作出決定,。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定通知書(shū)后15日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的,，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 造成大氣污染危害的單位，對(duì)直接遭受損失的單位和個(gè)人賠償損失,。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理,；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



 第三十六條 繳納排污費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位和個(gè)人,，不免除消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任。



 第三十七條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，視其情節(jié)和后果給予行政處分或者行政處罰,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十八條 本辦法自1992年10月1日起施行,。