• 【發(fā)布單位】82503
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-02
• 【生效日期】1992-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省工商行政管理局關(guān)于支持加快改革,， 擴大開放，促進我省經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

 陜西省工商行政管理局關(guān)于支持加快改革,，
 擴大開放,，促進我省經(jīng)濟發(fā)展的若干意見
 
（1992年7月2日）
 為了深入貫徹中共中央〔1992〕2號文件精神，進一步加強工商行政管理部門對加快改革步伐,、擴大對外開放,、促進經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，提出如下意見：



 一,、支持國營企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

 1、支持企業(yè)擴大經(jīng)營范圍,，實行一業(yè)為主,，綜合經(jīng)營,。除國家法律,、法規(guī)明令禁止和指定專門企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品處，只要有利于我省經(jīng)濟建設(shè),，都應(yīng)準予綜合經(jīng)營,。企業(yè)根據(jù)市場變化,，需要增加經(jīng)營項目的，可以直接向原注冊的工商行政管理機關(guān)申請變更登記,。

 對申請超范圍經(jīng)營重要生產(chǎn)資料和計劃管理商品的,，經(jīng)縣以上工商行政管理機關(guān)核準，可以進行經(jīng)營,。

 2,、鼓勵和支持企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，設(shè)立分支機構(gòu),。企業(yè)將生產(chǎn)車間,、內(nèi)部經(jīng)營管理機構(gòu)改為獨立對外的分廠、分公司的,，依法及時為其核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》,。企業(yè)申請去外地設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)及時辦理核轉(zhuǎn)手續(xù),。

 3,、企業(yè)組織富余人員通過多種渠道籌資集資興辦第二,、第三產(chǎn)業(yè)的，可根據(jù)其資金來源,，分別按全民,、聯(lián)營、集體性質(zhì)注冊,。

 4,、對國家計劃分配的重要生產(chǎn)資料，因生產(chǎn)計劃調(diào)整,，或品種規(guī)格不對路,，或者庫存積壓的，可以進入生產(chǎn)資料市場銷售,。企業(yè)進行原材料調(diào)劑與串換,，不需辦理一次性經(jīng)銷手續(xù)。

 允許行業(yè)物資供銷機構(gòu)跨系統(tǒng)經(jīng)營,。支持和鼓勵中央部屬物資供銷企業(yè),，將富余的重要生產(chǎn)資料面向社會銷售。

 5,、工商行政管理機關(guān)依法獨立辦理企業(yè)法人登記,，除國家法律和行政法規(guī)、國家工商局與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文以及省政府規(guī)定的在申請注冊登記時需要提交的許可證或?qū)ｍ棇徟C件外,，其他部門規(guī)定的許可證和專項審批文書,，一律不作為企業(yè)登記發(fā)照的依據(jù)。

 6,、積極指導企業(yè)強化經(jīng)濟合同觀念,，深入開展“重合同、守信用”活動,。要運用行政手段和法律手段幫助企業(yè)清理“三角債”,。對企業(yè)間清理合同債務(wù)的抵債商品，可以委托商業(yè)企業(yè)代銷,，也可以自行銷售,。

 7、對于企業(yè)聯(lián)合組建的集團公司,，工商行政管理機關(guān)要按政府規(guī)定的審批權(quán)限和程序,，及時予以登記。在核定企業(yè)名稱,、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式時，應(yīng)適當予以放寬,。企業(yè)實行承包,、租賃,、兼并或股份制，應(yīng)給予大力支持,，并及時辦理注冊登記。



 二,、大力發(fā)展城鄉(xiāng)集體企業(yè)

 8,、積極鼓勵個人集資興辦各種形式的集體企業(yè)。個人集資興辦的企業(yè),，實行民主管理,、按勞分配、按股分紅,，留有公共積累的,，可以核定為集體性質(zhì)。無主管部門的集體企業(yè),，可直接向工商行政管理機關(guān)申請注冊登記,。

 9、凡實行放開經(jīng)營的商品,，都允許集體企業(yè)經(jīng)營,。對具備經(jīng)營條件的集體企業(yè)，經(jīng)登記機關(guān)核準,，準許經(jīng)營部分重要生產(chǎn)資料和專營專賣商品,。

 10、申請企業(yè)法人登記的集體企業(yè),，資金暫時達不到規(guī)定數(shù)額的,，經(jīng)具備擔保能力的其他企業(yè)法人或經(jīng)濟組織的擔保，予以登記,。

 11,、支持供銷合作社擴大經(jīng)營范圍和服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)揮農(nóng)村商品流通主渠道作用,。



 三,、積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟

 12、積極吸引外國（地區(qū)）企業(yè)和經(jīng)濟組織,，來陜設(shè)立代表機構(gòu),，鼓勵外省、市外商投資企業(yè)來陜西設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu)和聯(lián)絡(luò)機構(gòu),，以拓寬外商經(jīng)營聯(lián)絡(luò)渠道,。

 允許私營企業(yè)和個體戶，與外商共同興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的合資經(jīng)營企業(yè)或合作經(jīng)營企業(yè),。

 13,、國營,、集體企業(yè)人員和從黨政機關(guān)分離出來的人員，以及社會閑散人員等,，本人愿意從事個體經(jīng)營的,，由原工作單位或基層組織出具證明，工商部門應(yīng)予辦理登記,。

 14,、放寬個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營范圍。除國家限制經(jīng)營的商品外,，都允許個體工商戶和私營企業(yè)一業(yè)為主,，綜合經(jīng)營，從事批發(fā)或零售,。對由國家指定單位收購的農(nóng)副產(chǎn)品,、林特產(chǎn)品，經(jīng)縣市工商行政管理機關(guān)批準,，允許個體工商戶和私營企業(yè)進行販運,。鼓勵個體工商戶組織本省產(chǎn)品參與邊境地區(qū)貿(mào)易活動。

 15,、鼓勵和支持個體工商戶,、私營企業(yè)為國營大中型企業(yè)推銷產(chǎn)品；對為大中型企業(yè)推銷積壓產(chǎn)品的,，經(jīng)縣級工商局同意,，可不受經(jīng)營范圍限制。鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)到資源開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)參股經(jīng)營或獨資經(jīng)營,。

 16、對生產(chǎn)經(jīng)營效益好,，產(chǎn)品獲國家,、部、省優(yōu)稱號或出口創(chuàng)匯的私營企業(yè),，經(jīng)省或地市工商局核準,，可以在企業(yè)名稱前分別冠以“陜西省”字樣或地市行政區(qū)劃名稱。



 四,、支持黨政機關(guān)和事業(yè)單位興辦經(jīng)濟實體

 17,、政府序列的專業(yè)經(jīng)濟管理部門，經(jīng)政府批準,，組建公司的,，應(yīng)及時辦理企業(yè)法人登記。注冊登記條件，適當放寬,。

 18,、行政機關(guān)興辦經(jīng)濟實體，實行政企分開,，自主經(jīng)營,，自負盈虧，財務(wù)脫鉤,，獨立承擔民事責任,。經(jīng)營活動要與機關(guān)的管理權(quán)力相分離。權(quán)力機關(guān),、司法機關(guān),、監(jiān)督管理機關(guān)興辦經(jīng)濟實體的從嚴控制,。文教,、農(nóng)經(jīng)、社團組織等事業(yè)單位辦經(jīng)濟實體的予以放開,。

 19,、積極支持農(nóng)技、農(nóng)機,、水利水保,、植保畜牧、氣象等事業(yè)單位,，大力興辦直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟實體,。凡放開的商品都允許經(jīng)營，使之能夠為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后系列化服務(wù)。

 供銷社和農(nóng)技,、植保部門自辦或與鄉(xiāng)村聯(lián)辦,、聯(lián)營的綜合經(jīng)營服務(wù)部（站）、莊稼醫(yī)院,，按下伸經(jīng)營網(wǎng)點或聯(lián)合體注冊登記,。



 五、積極培育完善市場體系,，進一步搞活流通

 20,、各級工商行政管理部門要在本級政府統(tǒng)一安排下，多方集資,，加快建設(shè)有地方特色的較大規(guī)模,、較高層次、較強輻射能力的工業(yè)品和小商品批發(fā)市場。

 國營企業(yè)要求進入市場的,，優(yōu)先辦理手續(xù),，優(yōu)先安排攤位，優(yōu)先提供服務(wù),。支持工業(yè)企業(yè)和國營,、集體商業(yè)企業(yè)及其它單位利用閑置場地、庫房等開辦市場,，參與舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展銷會,、訂貨會，擴大銷售渠道,。凡工業(yè),、國有商業(yè)自辦的各類市場，在稅費上應(yīng)與工商行政管理部門興辦的市場同等對待,，工商管理部門只收取管理費,，攤位費，由自辦單位收取,。

 21,、積極培育和發(fā)展生產(chǎn)資料市場和生產(chǎn)要素市場。各地市工商局要積極協(xié)助主管部門組建重要生產(chǎn)資料市場,，參與有關(guān)部門興辦科技,、信息、房地產(chǎn),、資金,、勞務(wù)等生產(chǎn)要素市場的監(jiān)督管理。本著產(chǎn)區(qū)和山上管好,，山下和非產(chǎn)區(qū)放開的原則,，開放木材市場。

 22,、為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,，各地市工商行政管理部門要積極組織興辦各種設(shè)備租賃、轉(zhuǎn)讓市場,，廢舊金屬,、舊機動車輛、廢舊物品市場和假日市場,。

 23,、積極指導國營集體企業(yè)提高商標意識，正確運用商標開拓市場,。鼓勵企業(yè)為名優(yōu)產(chǎn)品,、創(chuàng)匯產(chǎn)品申請注冊商標；支持外貿(mào)企業(yè)、有出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)到國外注冊商標,，并積極做好咨詢服務(wù)工作,。

 24、指導企業(yè)運用廣告宣傳產(chǎn)品,，提高知名度和競爭力,。支持企業(yè)利用路牌、廣播等各種形式,，擴大廣告宣傳,，開拓市場。放寬廣告經(jīng)營單位的限制,，積極發(fā)展廣告事業(yè),，對申請廣告設(shè)計制作的單位和個人，具備條件的,，準予經(jīng)營,。



 六、加強監(jiān)督管理,，為加快改革開放,，加速經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 25,、堅決打破地區(qū)封鎖,。未經(jīng)省政府批準設(shè)立的檢查站，工商行政管理部門不得參與檢查,。

 26,、省工商局確定的免檢企業(yè)，未經(jīng)批準,，地,、市、縣（區(qū)）工商局不得擅自進入檢查,；擅自檢查被視同非法行為,，企業(yè)有權(quán)拒絕接待，并報請主管機關(guān)對擅自檢查的人員進行查處,。

 27,、要持續(xù)不斷地嚴厲打擊走私販私、制售假冒劣質(zhì)商品和非法出版物等違法活動,。要與技術(shù)監(jiān)督部門配合,，由流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，斷源截流,，保護企業(yè)和廣大消費者的合法權(quán)益,。

 28、對企業(yè)在經(jīng)營活動中初次違犯工商行政管理法規(guī)的，要區(qū)別對待,，從寬處理,；在查處違法經(jīng)營活動中，要慎重使用暫停支付銀行存款,、強行劃撥,、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等強制措施,。