• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-12-23
• 【生效日期】2010-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會議事規(guī)則（2010修正）

北京市人民代表大會議事規(guī)則
(1990年3月9日北京市第九屆人民代表大會第三次會議通過 根據(jù)2001年8月3日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《北京市人民代表大會議事規(guī)則修正案》第一次修正 根據(jù)2004年12月2日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《北京市人民代表大會議事規(guī)則修正案》第二次修正 根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

 目錄
 第一章 總則
 第二章 會議的舉行
 第三章 審議工作報告,、地方性法規(guī)案和議案，審查國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算
 第四章 選舉,、辭職、罷免和補選
 第五章 詢問和質(zhì)詢
 第六章 調(diào)查委員會
 第七章 發(fā)言和表決
 第八章 附則
 第一章 總則
 第一條 根據(jù)憲法,、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法，結(jié)合北京市人民代表大會的具體實踐,，制定本規(guī)則,。
 第二條 北京市人民代表大會審議決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主,，嚴格依法辦事,，實行民主集中制的原則。第二章 會議的舉行
 第三條 市人民代表大會會議由市人民代表大會常務(wù)委員會召集,。每屆市人民代表大會第一次會議,，在本屆市人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由上屆市人民代表大會常務(wù)委員會召集,。
 第四條 市人民代表大會會議每年至少舉行一次,。每年第一次會議一般于第一季度舉行。市人民代表大會常務(wù)委員會認為必要,，或者經(jīng)過五分之一以上代表提議,，可以臨時召集市人民代表大會會議。
 第五條 市人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席,，始得舉行,。
 第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會會議舉行前，進行下列準備工作：
 (一)決定開會日期,；
 (二)提出會議議程草案,；
 (三)提出主席團和秘書長名單草案，提出議案審查委員會等需要設(shè)立的委員會的組成人員名單草案,；
 (四)決定列席會議人員名單,；
 (五)會議的其他準備事項。
 第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會會議舉行的一個月前,，將開會日期和建議會議討論的主要事項通知代表,。
 臨時召集的市人民代表大會會議，臨時通知,。
 第八條 市人民代表大會預(yù)備會議舉行前,，代表按照選舉單位組成代表團,，由市人民代表大會常務(wù)委員會委托區(qū)、縣人大常委會和北京衛(wèi)戍區(qū)政治部召集全團代表,，推選代表團團長,、副團長。團長召集并主持代表團全體會議,，副團長協(xié)助團長工作,。代表團可以分設(shè)若干代表小組，代表小組會議推選小組召集人,。
 代表團全體會議或者代表小組會議討論召開代表大會的有關(guān)事項：
 (一)討論市人民代表大會常務(wù)委員會準備提請市人民代表大會預(yù)備會議通過的會議議程草案,；
 (二)討論市人民代表大會常務(wù)委員會準備向市人民代表大會預(yù)備會議提出的主席團和秘書長名單草案，議案審查委員會等需要設(shè)立的委員會的組成人員名單草案,；
 (三)討論準備提請代表大會會議審議的工作報告征求意見稿和地方性法規(guī)草案稿,；
 (四)在代表大會會議有選舉議程時，討論選舉的準備工作,；
 (五)提出或者準備向代表大會會議提出議案和建議,、批評和意見；
 (六)討論代表大會會議的其他準備事項,。
 第九條 市人民代表大會常務(wù)委員會,，或者主任會議在常務(wù)委員會授權(quán)的范圍內(nèi)，可以根據(jù)各代表團提出的意見,，對會議議程草案,、主席團和秘書長等各項名單草案以及關(guān)于會議的其他準備事項提出調(diào)整意見，提請市人民代表大會預(yù)備會議審議,。
 第十條 市人民代表大會會議舉行前,，召開預(yù)備會議，選舉本次會議的主席團和秘書長,，通過會議議程,、大會設(shè)立的各委員會組成人員名單和其他準備事項的決定。
 預(yù)備會議由市人民代表大會常務(wù)委員會主持,。每屆市人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議,，由上屆市人民代表大會常務(wù)委員會主持。
 第十一條 市人民代表大會會議由主席團主持,。
 主席團的決定,，以主席團全體成員的過半數(shù)通過。
 第十二條 主席團第一次會議推選主席團成員若干人擔(dān)任常務(wù)主席,，推選主席團成員若干人分別擔(dān)任每次大會全體會議的執(zhí)行主席,，并決定下列事項：
 (一)會議日程；
 (二)副秘書長的人選；
 (三)大會新聞發(fā)言人,；
 (四)代表提出議案的截止日期,；
 (五)其他需要決定的事項。
 第十三條 主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會議,。主席團第一次會議由市人民代表大會常務(wù)委員會主任或者主任委托的副主任召集,。
 第十四條 市人民代表大會舉行會議的時候，市人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)出席,；因病或者其他特殊原因不能出席會議的,，必須向代表團團長請假，并由代表團報告大會秘書長,。
 第十五條 市人民代表大會會議公開舉行。根據(jù)主席團常務(wù)主席的決定,，大會新聞發(fā)言人可以舉行新聞發(fā)布會,、記者招待會。新聞記者經(jīng)大會秘書處同意,，可以采訪報道,。大會全體會議設(shè)旁聽席，旁聽辦法另行規(guī)定,。
 市人民代表大會在必要的時候,，可以舉行秘密會議。舉行秘密會議,，經(jīng)主席團征求各代表團的意見后,，由主席團會議決定。
 第十六條 市人民代表大會會議設(shè)立秘書處,，由秘書長和副秘書長組成,，辦理主席團交付的事項和處理會議日常事務(wù)工作。
 第三章 審議工作報告,、地方性法規(guī)案和議案,，審查國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算
 第十七條 市人民代表大會全體會議聽取市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告,。
 市人民代表大會全體會議聽取市人民政府和市高級人民法院,、市人民檢察院的工作報告。
 市人民政府向大會提交關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況,、關(guān)于財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報告,。
 報告工作的機關(guān)根據(jù)審議的需要向會議提供有關(guān)資料。
 第十八條 市人民代表大會舉行會議的時候,，主席團,、市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民代表大會專門委員會、市人民政府,、一個代表團以全體代表的過半數(shù)通過或者代表10人以上聯(lián)名,，可以向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
 議案的提出,，應(yīng)當(dāng)用書面形式,，寫明議題、理由和解決的方案,。
 議案經(jīng)主席團決定列入會議議程后,，提案人應(yīng)當(dāng)向會議提出關(guān)于議案的說明和提供有關(guān)資料。
 第十九條 地方性法規(guī)案的提出,、審議和表決,，依照《北京市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定辦理。
 第二十條 代表團審議工作報告和議案,，審查國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況，審查財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況,，由代表團全體會議,、代表小組會議審議。
 市人民政府,、市人民代表大會常務(wù)委員會,、市高級人民法院、市人民檢察院及上述機關(guān)所屬工作部門的負責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?，聽取意見，回答問題,。
 第二十一條 主席團會議聽取各代表團審議工作報告,、地方性法規(guī)案和議案，審查國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況,，審查財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況提出的意見，并聽取有關(guān)機關(guān)的說明,，進行討論,，討論的結(jié)果由代表團團長向代表通報。
 第二十二條 主席團常務(wù)主席根據(jù)代表要求或者工作需要,，可以就專門性問題召集有關(guān)代表進行討論,；有關(guān)機關(guān)和部門的負責(zé)人參加會議，匯報情況,，聽取意見,，回答問題,。
 第二十三條 主席團可以召開大會全體會議進行大會發(fā)言，就大會審議的議題發(fā)表意見,。
 第二十四條 市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會根據(jù)各代表團的審議意見,，對關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報告進行審查,，向主席團提出審查結(jié)果的報告,，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)代表,。
 議案審查委員會對主席團交付的議案進行審查,，提出議案處理意見的報告，經(jīng)主席團會議審議通過后,，印發(fā)代表,。
 第二十五條 各審查委員會在審議有關(guān)工作報告和議案，涉及專門性問題的時候,，可以邀請有關(guān)方面的代表,、提案人和專家列席會議，發(fā)表意見,。
 第二十六條 主席團集中代表的意見,，提出關(guān)于工作報告和有關(guān)議案的決議草案,，交各代表團審議,，并根據(jù)代表意見修改后，提請大會全體會議表決,。
 市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會提出關(guān)于國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃的決議草案和財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的決議草案，經(jīng)主席團審議后,，印發(fā)代表,，提請大會全體會議表決。
 第二十七條 列入會議議程的議案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意,，會議對該議案的審議即行終止,。
 第二十八條 列入會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的,，經(jīng)主席團提出,，由大會全體會議決定，可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定,，并報市人民代表大會下次會議備案,；或者責(zé)成市人民代表大會常務(wù)委員會進行研究，提出意見，提請市人民代表大會下次會議審議,。
 第二十九條 市人民代表大會代表向市人民代表大會提出的對各方面工作的建議,、批評和意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān),、組織研究處理,，并應(yīng)當(dāng)自代表建議、批評和意見交辦之日起三個月內(nèi)辦理完畢,，予以答復(fù),；問題復(fù)雜的，經(jīng)交辦機關(guān)同意,，至遲不得超過六個月予以答復(fù),。代表對辦理結(jié)果不同意的，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門會同有關(guān)部門研究,，需要再次辦理的,，可以責(zé)成承辦單位在二個月內(nèi)重新研究辦理并答復(fù)代表。第四章 選舉,、辭職,、罷免和補選
 第三十條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，市長,、副市長,，市高級人民法院院長，市人民檢察院檢察長,，本市出席全國人民代表大會的代表,，由市人民代表大會依法選舉。
 第三十一條 市人民代表大會進行選舉,，應(yīng)當(dāng)制定選舉辦法,。選舉辦法草案由主席團提出，經(jīng)各代表團審議后,，由大會全體會議通過,。
 第三十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，市長,、副市長,，市高級人民法院院長，市人民檢察院檢察長的候選人,，由主席團或者代表30人以上聯(lián)名推薦,。
 本市出席全國人民代表大會代表的候選人，可以由各政黨,、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦,，也可以由代表10人以上聯(lián)名推薦,。
 市人民代表大會專門委員會組成人員的人選，由主席團在市人民代表大會代表中提名,，大會通過,。
 第三十三條 推薦候選人的主席團、政黨,、團體或者代表,，應(yīng)當(dāng)向會議介紹候選人的情況，并對代表提出的問題作必要的說明,。
 第三十四條 主席團將依法提出的全部候選人名單提交全體代表醞釀,、討論、協(xié)商之后,，根據(jù)較多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單,。
 第三十五條 市人民代表大會會議選舉，采用無記名投票方式,。得票數(shù)超過全體代表的半數(shù)的,，始得當(dāng)選。
 選舉結(jié)果,，由主席團依法確定是否有效,，并向大會宣布。當(dāng)選人的得票數(shù),，應(yīng)當(dāng)公布,。
 第三十六條 市人民代表大會會議期間，市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員,，市長,、副市長,，市高級人民法院院長,，市人民檢察院檢察長提出辭職的，由主席團將其辭職請求交各代表團審議后,，提請大會全體會議決定是否接受辭職,。大會閉會期間提出辭職的，由市人民代表大會常務(wù)委員會決定是否接受辭職,。市人民代表大會常務(wù)委員會決定接受辭職后,，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會下次會議備案。
 第三十七條 主席團,、市人民代表大會常務(wù)委員會或者十分之一以上的代表聯(lián)名,，可以提出對市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員、市長,、副市長,、市高級人民法院院長,、市人民檢察院檢察長、本市選出的全國人民代表大會代表的罷免案,，由主席團交各代表團審議后,，提請大會全體會議表決；或者由主席團提議,，經(jīng)大會全體會議決定,，組織調(diào)查委員會，由市人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定,。對于副市長或者本市出席全國人民代表大會代表的罷免案,，經(jīng)代表大會全體會議決定，可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會的報告,，依法決定是否撤銷其副市長或者罷免其代表職務(wù),，并向市人民代表大會下次會議報告。
 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由,，并提供有關(guān)的材料,。
 罷免案提請大會全體會議表決前，被提議罷免的人員有權(quán)在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見,，或者書面提出申辯意見,，由主席團印發(fā)代表。
 第三十八條 市人民代表大會選出市人民檢察院檢察長,，接受市人民檢察院檢察長辭職,，或者罷免市人民檢察院檢察長職務(wù)，須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準,。
 罷免本市選出的全國人民代表大會代表的決議,，須報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
 第三十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,、市長,、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長出缺,，由市人民代表大會補選,；副市長、本市出席全國人民代表大會的代表出缺,，除市人民代表大會閉會期間,，由市人民代表大會常務(wù)委員會依法個別任命、補選外,，由市人民代表大會補選,。
 補選辦法草案，由主席團提出,，大會全體會議通過,。
 第五章 詢問和質(zhì)詢
 第四十條 代表團和代表小組審議工作報告和議案,，審查國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算的時候,，代表可以提出詢問,，由到會的有關(guān)機關(guān)負責(zé)人作出回答，或者由有關(guān)機關(guān)派人到會回答,。
 主席團和有關(guān)委員會審議工作報告和議案,，審查國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算的時候,，市人民政府或者有關(guān)機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?，聽取意見，回答詢問,，并可以對有關(guān)報告或者議案作補充說明,。
 第四十一條 市人民代表大會會議期間，一個代表團以全體代表的過半數(shù)通過或者代表10人以上聯(lián)名,，可以書面提出對市人民政府和它所屬各工作部門,、市高級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案,。
 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
 第四十二條 質(zhì)詢案按照主席團的決定,，在會議期間由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人在主席團會議,、有關(guān)的專門委員會會議或者有關(guān)的代表團會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù),。
 在主席團會議和有關(guān)的專門委員會會議上答復(fù)的,，提質(zhì)詢案的代表團團長或者代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見,。
 在專門委員會或者代表團會議上答復(fù)的,，有關(guān)的專門委員會或者代表團應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團報告。
 質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,，受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署,，由主席團決定印發(fā)提質(zhì)詢案的代表團或者代表,。
 提質(zhì)詢案的代表團或者代表對答復(fù)質(zhì)詢不滿意的,，可以提出要求，經(jīng)主席團決定,，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù),。
 主席團認為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向各代表團通報,。
 第六章 調(diào)查委員會
 第四十三條 市人民代表大會認為必要的時候,，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,。
 第四十四條 主席團、三個以上代表團或者十分之一以上的代表聯(lián)名,，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，由主席團提請大會全體會議決定。
 調(diào)查委員會由主任委員,、副主任委員若干人和委員若干人組成,，由主席團在代表中提名，提請大會全體會議通過,。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作,。
 第四十五條 調(diào)查委員會進行調(diào)查的時候，本市國家機關(guān),、社會團體和公民都有義務(wù)如實向它提供材料,。提供材料的公民要求調(diào)查委員會對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密,。
 第四十六條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會提出調(diào)查報告,。市人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議,。
 市人民代表大會可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會期間,，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并可以作出相應(yīng)的決議,，報市人民代表大會下次會議備案,。
 第七章 發(fā)言和表決
 第四十七條 市人民代表大會代表在市人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究,。
 第四十八條 市人民代表大會會議期間,，代表在代表團會議和代表小組會議上的發(fā)言，由大會秘書處整理簡報印發(fā)會議,。根據(jù)代表要求,，可以將代表本人整理的發(fā)言材料印發(fā)會議。
 第四十九條 代表在大會全體會議上發(fā)言的,，每人可以發(fā)言兩次,，第一次不超過15分鐘，第二次不超過5分鐘,。
 要求在大會全體會議上發(fā)言的代表,，應(yīng)當(dāng)準備書面材料，在會前向大會秘書處報名,，由大會執(zhí)行主席安排發(fā)言順序,。在大會全體會議上臨時要求發(fā)言的，經(jīng)大會執(zhí)行主席許可,，始得發(fā)言,。
 代表報名后因時間關(guān)系未能在大會發(fā)言或者要求書面發(fā)言的,，由大會秘書處將發(fā)言材料印發(fā)全體代表。
 第五十條 主席團成員和代表團團長或者代表團推選的代表在主席團會議上發(fā)言的,，每人可以就同一議題發(fā)言兩次,，第一次不超過15分鐘，第二次不超過5分鐘,。經(jīng)會議主持人許可,，發(fā)言時間可以適當(dāng)延長。
 第五十一條 大會全體會議表決議案,，以全體代表的過半數(shù)通過,。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。
 第五十二條 會議表決議案采用投票方式,、按表決器方式,、舉手方式或者其他方式，由主席團決定,。
 第八章 附則
 第五十三條 本規(guī)則自公布之日起施行,。