• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-07
• 【生效日期】1992-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省行政事業(yè)性收費管理辦法

陜西省行政事業(yè)性收費管理辦法
 
（1992年7月7日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強行政事業(yè)性收費管理，保護合法,、合理的收費,，維護國家機關、企事業(yè)單位,、其他組織和公民的合法權益,，堅決制止亂收費，根據《
中華人民共和國價格管理條例》和《
中共中央,、國務院關于堅決制止亂收費,、亂罰款和各種攤派的決定》，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省境內實施行政事業(yè)性收費的單位均適用本辦法,。



 第三條 行政性收費，是國家行政機關和國家授權行使行政管理職能的單位,，實施社會,、經濟,、技術及自然資源監(jiān)督管理，依據國家法律,、行政法規(guī)以及省級地方性法規(guī),、行政規(guī)章收取的費用。

 事業(yè)性收費,，是事業(yè)單位向社會提供特定服務,，為保障事業(yè)開展，依據國家法律,、行政法規(guī)以及省級地方性法規(guī),、行政規(guī)章或者有關政策規(guī)定收取的費用。



 第四條 行政事業(yè)性收費管理實行“集中權限,，統(tǒng)一管理,，分級監(jiān)督”和“立項從嚴，標準從低,，不為盈利,，易于操作”的原則。

 省物價局,、財政廳是本省行政事業(yè)性收費管理的主管部門,。



 第五條 行政事業(yè)性收費按照省人民政府發(fā)布的《陜西省行政事業(yè)性
收費許可證管理辦法》的規(guī)定實行收費許可證制度，使用統(tǒng)一的收費票據,。




 第二章 審批權限和程序





 第六條 行政事業(yè)性收費的審批權限集中在國家和?。ú缓媱潌瘟惺校﹥杉墶３龂乙?guī)定由國務院及國家物價局,、財政部審批的收費項目外,，省人民政府各部門設置的行政事業(yè)性收費項目，報省物價局,、財政廳審批,。行政性收費中的管理性收費項目由省物價局、財政廳審核后報省人民政府批準,，并報國家物價局,、財政部備案；重要收費項目,，由省人民政府報國務院批準,。

 行政性收費標準由省物價局、財政廳核定,；事業(yè)性收費標準由省物價局、財政廳核定,，或者委托地區(qū),、市物價局,、財政局核定，報省物價局,、財政廳備案,。



 第七條 地、市,、縣級行政機關所屬單位經有關主管部門批準舉辦的一次性短期（半年以內）培訓班，以及經編制部門批準的事業(yè)單位開展的確屬自愿互利的有償服務（指不帶任何強制性,，不附加任何條件的技術,、信息服務），其收費標準和具體收費辦法委托地區(qū),、市物價,、財政部門審批，報省物價局和省財政廳備案,。

 由省人民政府或省物價局,、省財政廳批準立項但不宜由省核定統(tǒng)一收費標準的收費項目，其收費標準可委托地區(qū),、市物價,、財政部門核定。

 地區(qū),、市及其以下各級行政機關和事業(yè)單位,，在正常經費開支范圍外編印供內部使用的期刊、文件匯編,、資料等,，如確因經費不足需收取工本費的，其收費標準委托地區(qū),、市物價局,、財政局按從低的原則審批，報省物價局和省財政廳備案,。

 除本辦法授權者外,，省級各部門，國務院各部門駐陜機構,、省以下（含計劃單列市）各級地方政府及其所屬各部門,，均無權設立和審批行政事業(yè)性收費項目、制定或調整收費標準,。



 第八條 國家和省兩級行政事業(yè)性收費管理權限的劃分,，按《陜西省行政事業(yè)收費管理目錄》執(zhí)行。



 第九條 國家管理的行政事業(yè)性收費項目,，要求調整收費標準,、變更收費辦法的,，由收費的業(yè)務主管部門逐級上報國務院業(yè)務主管部門審核同意，然后轉報國家物價局,、財政部審批,。

 省級管理的全省性行政事業(yè)性收費項目，要求調整收費標準,、變更收費辦法的,，由收費的業(yè)務主管部門逐級上報省級業(yè)務主管部門審核同意后，報省物價局,、財政廳審批,；局部性收費項目，由地區(qū),、市物價,、財政部門審核同意后，報省物價局,、財政廳審批,。



 第十條 設立新的收費項目按以下程序申報審批：

 以國家法律、法規(guī)為依據在全國范圍內實施收費的項目,，根據國務院有關部

門與國家物價局,、財政部聯(lián)合制定的收費辦法，由省級業(yè)務主管部門提出實施意見,，經省物價局,、財政廳核定同意后聯(lián)名發(fā)布執(zhí)行。在實施意見發(fā)布前,，各地區(qū),、市及省級業(yè)務主管部門不得越權或單方面轉發(fā)國家有關部門的文件，也不得以其為依據實施收費,。

 以本省地方性法規(guī),、省政府規(guī)章為依據在全省范圍內實施收費的項目，以及國家物價局授權我省制定收費辦法的全國性收費項目,，由省級業(yè)務主管部門提出意見,，連同立項依據及調查核算資料，一并報省物價局,、財政廳審批,。其中，涉及向農民收費的項目,，省級業(yè)務主管部門須先送省農業(yè)主管部門審查,，然后報省物價局、財政廳審批。

 各地區(qū),、市要求設立的局部性收費項目,，由地市業(yè)務主管部門提出意見，送同級物價,、財政部門審查同意后，連同立項依據及調查核算資料一并報省物價局,、財政廳審批,。



 第十一條 各地區(qū)行政公署、市人民政府及其物價,、財政部門按照本辦法第七條授權審批的收費標準,，省政府及省物價局、財政廳認為不適當?shù)?，有權予以糾正,。



 第十二條 國家行政機關和國家授權行使行政管理職能的單位，除國家法律,、法規(guī)有專門規(guī)定者外,，辦理各項公務不得收費；也不得分解職能,，將職責范圍內的工作交由下屬機構或者另設機構辦理,，以有償服務等名義強行收費。



 第十三條 社會團體和群眾組織除國家法律,、法規(guī)規(guī)定或經批準實行有償服務,、適當收費的項目外，其他活動不得向社會收費,。




 第三章 收費標準核定原則





 第十四條 行政性收費標準的核定原則：

 法定規(guī)費,，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,，或者按其規(guī)定的原則核定,。

 管理性收費，根據實施該項管理的合理費用開支與經費來源情況,，本著收費所得與經費缺額基本相抵的原則核定,。

 資源補償性收費，根據國家法律,、法規(guī)的規(guī)定和經濟技術政策以及社會承受能力合理核定,。

 證照工本費，依據國家法律,、法規(guī)的規(guī)定以及經省人民政府批準制發(fā)的證照,，其印制經費有來源的，不得收費；印制經費確無來源的,，可按從低的原則酌收工本費,。國務院和省政府另有規(guī)定者除外。證照年檢,、查驗,，除國家法律、法規(guī)和國務院有規(guī)定及省物價,、財政部門特批者外,，其他一律不得收費。各地,、市和省級各部門自行決定制發(fā)的證照,，不得收費。

 產品質量監(jiān)督抽查及對商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗,，不得收費,。國務院和國家物價局、財政部,、省政府另有規(guī)定者除外,。



 第十五條 事業(yè)性收費標準的核定原則：

 屬于社會福利性質、由財政撥給一定經費的行業(yè),，收費標準以收費所得能夠彌補其經費缺額為度從低核定,。

 屬于有償服務性質、經費自收自支的行業(yè),，收費標準應本著“打緊費用,，合理開支，以收抵支,，收支基本平衡”的原則核定,。

 由財政全額撥款的事業(yè)單位，除國家法律,、法規(guī)規(guī)定或經省物價,、財政部門特批的項目外，不得收費,。




 第四章 收費票據和收費資金管理





 第十六條 行政事業(yè)性收費均須使用省財政廳印制的統(tǒng)一收費票據,，或者使用經省財政廳審批由業(yè)務主管部門統(tǒng)一印制的專用收費票據。收費票據由收費單位持收費許可證向財政部門領購,。每年年終由財政部門對收費票據進行一次清理,、統(tǒng)計、檢查,。



 第十七條 各部門,、各單位的行政事業(yè)性收費，都要及時解繳國庫或者專戶儲存。由財政部門按照所收資金的性質和用途,，分別納入財政預算或預算外資金實行監(jiān)督管理,。




 第五章 管理與監(jiān)督檢查





 第十八條 各級人民政府要切實加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理。

 各級物價部門按管理權限分別負責收費項目及收費標準的審核或審批,，收費許可證的核發(fā),、審驗、更換,，有關收費規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。

 各級財政部門負責收費票據的監(jiān)制使用，收費資金的監(jiān)督管理,，以及收費項目和收費標準的會審。

 各級業(yè)務主管部門負責本辦法在本部門的貫徹實施,，并協(xié)同物價,、財政部門實施監(jiān)督管理。

 各級審計,、監(jiān)察部門應當及時對收費和使用情況的合法性進行監(jiān)督檢查,。



 第十九條 凡有下列行為之一者，屬亂收費行為：

 一,、越權設立和審批收費項目的,；

 二、越權制定,、調整收費標準,，擅自擴大收費范圍、改變收費辦法的,；

 三,、無收費許可證或者持已經失效的收費許可證收費的；

 四,、未使用規(guī)定的收費票據,，或者擅自擴大收費票據使用范圍的；

 五,、收費項目已被撤銷或者宣布停止執(zhí)行后,，仍繼續(xù)收費的；

 六,、巧立名目變相提高收費標準的,；

 七、未實施管理或未提供服務而收取費用的,；

 八,、濫用行政管理職權，強制企事業(yè)單位或個人接受有償服務的；

 九,、不按規(guī)定掛牌公布主要收費項目及收費標準的,；

 十、其他違反本辦法規(guī)定的行為,。



 第二十條 對有前條行為之一的,，由物價檢查機構按照《
中華人民共和國價格管理條例》和國家物價局及省人民政府的有關規(guī)定處理。

 隱瞞收費所得,、轉移收費資金用途以及違反財務管理規(guī)定的,，由財政部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。

 地方各級人民政府及其派出機構的收費違法行為,，由上一級物價檢查機構或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關負責檢查處理,。



 第二十一條 各企事業(yè)單位,、行政機關、群眾團體,、基層組織和人民群眾,，對違反本辦法規(guī)定亂收費者，有權拒絕繳付,，并向物價,、財政等部門舉報。



 第二十二條 任何單位和個人對抵制和舉報亂收費行為者,，不得刁難和打擊報復,。

 對檢舉、揭發(fā)非法收費的單位和個人進行打擊報復的,，由主管部門根據情節(jié)輕重給予行政處分,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第二十三條 經營性收費,，學會、協(xié)會等社會團體收繳會費,，不適用本辦法,。



 第二十四條 本辦法分別由省物價局、省財政廳按各自的職責負責解釋,。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。省人民政府一九八八年四月八日發(fā)布的《陜西省行政事業(yè)性收費管理暫行辦法》同時廢止。各地,、各部門現(xiàn)行的有關行政事業(yè)性收費的規(guī)定,，凡與本辦法不一致的,，均以本辦法為準。