• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-15
• 【生效日期】2003-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法

天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法

(天津市人民政府令第6號(hào))





 《天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》已于2003年7月29日經(jīng)市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2003年10月1日起施行。



 市長(zhǎng) 戴相龍

 二ＯＯ三年八月十五日





天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法






第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,，保護(hù)和改善生活環(huán)境,，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治,。




第三條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 各級(jí)公安,、交通、鐵路,、民航管理部門和海事行政管理部門,、漁政漁港監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按下列分工,，對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理：



 （一）各級(jí)公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)道路交通噪聲及由機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,；



 （二）各級(jí)公安治安管理部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；



 （三）各級(jí)鐵路管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鐵路機(jī)車及列車運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,；



 （四）海事行政管理部門,、漁政漁港監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)船舶產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；



 （五）民航管理部門負(fù)責(zé)對(duì)航空器產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。




第四條 各級(jí)規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ3096－93）和市人民政府批準(zhǔn)的本市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分調(diào)整方案及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與公路,、鐵路,、機(jī)場(chǎng)、地鐵（地上部分）,、城市高架橋和輕軌道路等的防噪聲距離,，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。




第五條 新建,、擴(kuò)建,、改建向環(huán)境排放噪聲的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。




第六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位和個(gè)體工商戶,，必須按照規(guī)定到所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù),。



 噪聲源的種類,、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日辦理變更登記手續(xù),；發(fā)生突發(fā)性重大改變的,，必須在改變之日起3日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。




第七條 排放噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。




第八條 對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理,，限期治理由市或區(qū)、縣人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定,。其中,，對(duì)小型企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的限期治理決定，可以由市或區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出,。



 被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)體工商戶，必須按期完成限期治理任務(wù),，并應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度情況,。



 排放的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境造成污染,、又缺乏有效治理措施的單位和個(gè)體工商戶，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令其轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷,。




第九條 拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先向所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)并說(shuō)明理由,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自接到申報(bào)之日起30日內(nèi)予以批復(fù),，逾期不批復(fù)的視為同意,。




第十條 工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。




第十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得新建,、改建、擴(kuò)建噪聲超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè),。原有噪聲超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn),。




第十二條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理布局,，采用低噪聲設(shè)備,，改進(jìn)工藝，并采取吸聲,、消聲,、隔聲、隔振和阻尼減振等治理措施,，減輕環(huán)境噪聲污染,，達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。




第十三條 在本市建成區(qū)內(nèi)從事各類活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲前,，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,。




第十四條 施工單位向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲限值,。




第十五條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的施工中采用人工打樁,、氣打樁、攪拌混凝土,、聯(lián)絡(luò)性鳴笛等施工方式,。




第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可在中小學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)考試期間，對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)或其他活動(dòng)作出禁止性、限制性規(guī)定,。




第十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外,，不得在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè),。確需夜間施工作業(yè)的，必須提前3日向所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可施工,，并由施工單位公告當(dāng)?shù)鼐用瘛?


 進(jìn)入外環(huán)線以內(nèi)的運(yùn)輸建筑施工材料的車輛,，必須于當(dāng)日19時(shí)后進(jìn)入，并于當(dāng)日23時(shí)前離開(kāi),。




第十八條 向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲超過(guò)建筑施工場(chǎng)界噪聲限值的,，確因技術(shù)條件所限，不能通過(guò)治理消除環(huán)境噪聲污染的,，必須采取有效措施,，把噪聲污染減少到最低程度，并在施工現(xiàn)場(chǎng)所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督下與受其噪聲污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商,，達(dá)成一致后，方可施工,。




第十九條 在本市建成區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛,，應(yīng)當(dāng)裝有符合國(guó)家和本市規(guī)定的消聲器和喇叭，并保持性能良好,。特種車輛安裝,、使用警報(bào)器，必須符合公安部門規(guī)定,，在非執(zhí)行緊急任務(wù)或者在禁止使用警報(bào)器的地段和時(shí)段內(nèi),，不得使用警報(bào)器。



 機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的防盜報(bào)警器,。




第二十條 禁止機(jī)動(dòng)車輛在外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)（含外環(huán)線）及塘沽區(qū),、漢沽區(qū)、大港區(qū)的建成區(qū)內(nèi)鳴放喇叭,。




第二十一條 各類航空器在本市建成區(qū)上空進(jìn)行超低空訓(xùn)練飛行或從事商業(yè)性飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 鐵路機(jī)車進(jìn)入本市建成區(qū)內(nèi),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定禁止或限制鳴笛。



 各類機(jī)動(dòng)船舶（包括氣墊船）在本市建成區(qū)內(nèi)的河道航行時(shí)，必須按照規(guī)定使用聲響裝置,。




第二十二條 在車站,、鐵路編組站、港口,、碼頭,、機(jī)場(chǎng)等地指揮作業(yè)時(shí)使用高音廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)降低音量并逐步改為低音廣播系統(tǒng)或無(wú)線電通訊聯(lián)系方式,，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響,。




第二十三條 新建公路、城市高架和輕軌道路,、鐵路,、地鐵（地上部分）經(jīng)過(guò)已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定間隔一定距離,。



 有可能造成環(huán)境噪聲污染的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或采取對(duì)兩側(cè)敏感建筑物安裝隔聲門窗等控制環(huán)境噪聲污染的措施。




第二十四條 禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客,。



 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器,、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備、設(shè)施的,，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施,，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。




第二十五條 禁止任何單位和個(gè)人在本市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭和其他發(fā)出高噪聲的音響器材,，以及在午間和夜間進(jìn)行可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng),。



 在建成區(qū)街道、廣場(chǎng),、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè),、集會(huì)、商業(yè)宣傳等活動(dòng),，使用音響器材發(fā)出過(guò)大音量的,，應(yīng)當(dāng)在公安部門規(guī)定的活動(dòng)區(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。



 各類運(yùn)營(yíng)車輛不得使用廣播喇叭招徠乘客,。




第二十六條 禁止居民家庭在午間和夜間使用音響設(shè)施,、各類樂(lè)器等進(jìn)行噪聲擾民的家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)。




第二十七條 禁止午間和夜間在住宅樓內(nèi)進(jìn)行噪聲擾民作業(yè),。在其他時(shí)段內(nèi)作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)采取噪聲控制措施，減輕,、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染,。




第二十八條 飲食服務(wù)業(yè),、文化娛樂(lè)業(yè)、修配加工業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,，必須采取有效措施,，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)控制夜間經(jīng)營(yíng)時(shí)間,。



 禁止在居民樓內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。




第二十九條 違反本辦法第六條規(guī)定,，拒報(bào)、謊報(bào)環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)或未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的,，由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告或處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。




第三十條 違反本辦法第七條規(guī)定,，不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。




第三十一條 違反本辦法第八條第三款規(guī)定,，逾期未完成限期治理任務(wù)的,，除按照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,，或者責(zé)令其停業(yè),、搬遷、關(guān)閉,。



 前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,，責(zé)令停業(yè)、搬遷,、關(guān)閉由同級(jí)人民政府決定,。




第三十二條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施,，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,。




第三十三條 違法本辦法第十三條規(guī)定,，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款,。




第三十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的施工中采用人工打樁,、氣打樁、攪拌混凝土,、聯(lián)絡(luò)性鳴笛等施工方式的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。




第三十五條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，擅自在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。




第三十六條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定,，運(yùn)輸建筑施工材料的車輛未按規(guī)定的時(shí)間進(jìn),、出本市外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域的，由公安交通管理部門處以50元以上200元以下罰款,。




第三十七條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,，安裝不符合國(guó)家及本市規(guī)定的消音器和喇叭上路行駛的，由公安交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，機(jī)動(dòng)車在外環(huán)線以內(nèi)道路（含外環(huán)線）及塘沽區(qū)、漢沽區(qū),、大港區(qū)建成區(qū)內(nèi)道路鳴放喇叭的,，由公安交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第三十九條 違反本辦法第二十一條第一款,、第二款規(guī)定,，各類航空器未按規(guī)定在本市建成區(qū)上空進(jìn)行超低空飛行或從事商業(yè)性飛行活動(dòng)、鐵路機(jī)車駛經(jīng)或進(jìn)入本市建成區(qū)內(nèi)不按規(guī)定鳴笛,，產(chǎn)生噪聲污染的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。




第四十條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔,，其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款,。




第四十一條 違反本辦法第二十四條第一款,、第二十五條、第二十六條,、第二十七條規(guī)定,，造成社會(huì)生活噪聲污染的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為；對(duì)拒不改正的,，處以1000元以下罰款,。




第四十二條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè),、文化娛樂(lè)業(yè),、修配加工業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并可處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款,。



 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定的，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,，也不向人民法院提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十四條 違反本辦法規(guī)定,，造成環(huán)境噪聲污染和損害，情節(jié)嚴(yán)重的,，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任者給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十五條 造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,，有責(zé)任排除危害，并向受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失,。



 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解處理,；調(diào)解不成的,，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。




第四十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：



 （一）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū),、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域,。



 （二）“午間”是指當(dāng)日12時(shí)至14時(shí)之間。



 （三）“夜間”是指當(dāng)日22時(shí)至次日凌晨6時(shí)之間,。




第四十八條 本辦法自2003年10月1日起施行,。1996年1月9日市人民政府發(fā)布的《
天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》（市人民政府令第55號(hào)）同時(shí)廢止。