• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-17
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省村民委員會(huì)選舉辦法

浙江省村民委員會(huì)選舉辦法

（1999年10月22日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過2004年9月17日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂）






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作,，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 村民委員會(huì)由主任,、副主任和委員共三至七人組成,，具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定。



 村民委員會(huì)中,，應(yīng)當(dāng)有婦女成員,；多民族居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,。



 若干自然村聯(lián)合設(shè)立的村民委員會(huì)成員組成應(yīng)當(dāng)兼顧村落分布狀況,。




第三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民(以下簡稱選民)以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生,。直接選舉可以實(shí)行有候選人的差額選舉,，也可以實(shí)行無候選人的選舉。



 村民委員會(huì)每屆任期三年,，其成員可以連選連任,。村民委員會(huì)任期屆滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉,，遇特殊情況需要提前或者延期的,，須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，提前或者延期一般不得超過六個(gè)月,。



 任何組織或者個(gè)人不得指定,、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。




第四條 選民應(yīng)當(dāng)推選遵紀(jì)守法,、辦事公道,、廉潔奉公、身體健康,、具有一定文化水平,、熱心為村民服務(wù)、勝任村民委員會(huì)日常工作的選民為村民委員會(huì)成員,。




第五條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,，在村民委員會(huì)選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律,、法規(guī),，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利。




第六條 村民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署,，各級(jí)人民政府組織實(shí)施,。



 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)選舉的日常工作。




第七條 各級(jí)人民政府組織指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi),，由本級(jí)財(cái)政列支,。村民委員會(huì)選舉所需經(jīng)費(fèi)由本村承擔(dān)，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助,。




第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)




第八條 村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu),。



 村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：



 (一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī),；



 (二)制定選舉工作計(jì)劃并組織實(shí)施,；



 (三)培訓(xùn)選舉工作人員；



 (四)指導(dǎo),、督促村民選舉委員會(huì)擬訂具體選舉工作方案和選舉辦法,，依法履行職責(zé),；



 (五)受理有關(guān)選舉的申訴、檢舉和控告,；



 (六)監(jiān)督選票的印制,、保管工作；



 (七)統(tǒng)計(jì),、匯總選舉情況,，建立健全選舉工作檔案；



 (八)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng),。




第九條 村民委員會(huì)的選舉,，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任,、副主任,、委員共三至九人組成。



 村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議或者村民小組推選產(chǎn)生,。



 村民選舉委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案,。




第十條 村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員正式候選人的,，其村民選舉委員會(huì)的職務(wù)自行終止；村民選舉委員會(huì)成員不足三人的,，所缺名額應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足,。



 村民選舉委員會(huì)行使職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議時(shí)止。




第十一條 村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：



 (一)宣傳有關(guān)法律,、法規(guī),；



 (二)制定選舉工作方案；



 (三)擬訂具體選舉辦法,，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后公布,；



 (四)確定選舉工作人員；



 (五)組織選民登記,，審查選民資格,，公布選民名單；



 (六)組織選民提名候選人,，公布候選人名單,，組織候選人或者無候選人選舉中的選民發(fā)表競職演說；



 (七)確定并公布選舉日期,；



 (八)負(fù)責(zé)選票的印制,、保管工作；



 (九)組織和主持投票選舉；



 (十)總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況,，建立選舉工作檔案,；



 (十一)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。



 村民選舉委員會(huì)接受縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府兩級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),。



 村民選舉委員會(huì)不依法履行職責(zé)，致使選舉工作無法正常進(jìn)行的,，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí),，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,，按第九條規(guī)定重新產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。




第三章 選民登記




第十二條 年滿十八周歲的村民,，不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外,。



 選民的年齡計(jì)算時(shí)間,，以本村選舉日為準(zhǔn)。選民出生日期以居民身份證為準(zhǔn),；無居民身份證的,，以戶籍登記為準(zhǔn)。




第十三條 選民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記,。有特殊情況,，戶籍不在本村的人員，是否在本村進(jìn)行選民登記,，由本村具體選舉辦法確定,，但每一選民只能在一地登記。




第十四條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布,。



 對(duì)公布的選民名單有不同意見的,，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)依法作出處理,。對(duì)處理意見不服的,，可以在選舉日十日前向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在選舉日五日前依法作出處理,。




第四章 候選人的產(chǎn)生




第十五條 選舉村民委員會(huì)，實(shí)行有候選人差額選舉的,，由選民直接提名候選人,。



 村民委員會(huì)主任、副主任的正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人,，委員的正式候選人比應(yīng)選名額多一至三人,。




第十六條 每一選民所提名的候選人人數(shù)，不得超過應(yīng)選村民委員會(huì)主任,、副主任和委員的職數(shù),。選民不得委托他人提名。



 每一選民不得提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人,。同一選民提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)候選人的,，提名無效。




第十七條 村民委員會(huì)成員正式候選人按下列方式產(chǎn)生：



 (一)由過半數(shù)選民參加投票提名的,，按得票多少直接確定正式候選人,；



 (二)由選民提名初步候選人的，經(jīng)過半數(shù)選民參加投票預(yù)選,，按得票多少確定正式候選人,。



 選民被同時(shí)提名為兩項(xiàng)以上候選人職務(wù)的，本人可以提出書面報(bào)告,，確定為其中一項(xiàng)職務(wù)的候選人,。



 正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。




第十八條 正式候選人不愿接受提名的,，應(yīng)當(dāng)在選舉日三日前向村民選舉委員會(huì)書面提出,。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)并公告。由此造成候選人名額不足的,，在原投票提名候選人中,，按得票多少依次補(bǔ)足。




第五章 選舉程序




第十九條 實(shí)行有候選人差額選舉的,，選民對(duì)候選人可以投贊成票,，可以投反對(duì)票，可以投棄權(quán)票,，也可以另選其他選民,。



 選舉時(shí)，可以一次性投票選舉主任、副主任和委員,，也可以先選舉主任,，再選舉副主任，最后選舉委員,。




第二十條 實(shí)行無候選人選舉的,，選民應(yīng)當(dāng)按照本村應(yīng)選職位直接投票選舉。




第二十一條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前確定并公布投票選舉的時(shí)間,、地點(diǎn),、方式和監(jiān)票人、計(jì)票人,。



 村民委員會(huì)成員正式候選人及其配偶和其他直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人,、計(jì)票人。




第二十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照平等,、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況,，可以組織候選人或者無候選人選舉中的選民發(fā)表競職演說,，并回答村民的詢問。



 候選人或者無候選人選舉中的選民要求發(fā)表競職演說的,，應(yīng)當(dāng)在投票日前三日提出,，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織。



 候選人或者無候選人選舉中的選民發(fā)表競職演說不得違反憲法,、法律,、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，不得侮辱和誹謗他人,。




第二十三條 選舉村民委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)投票或者設(shè)立中心投票會(huì)場和若干投票站集中投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票場所設(shè)立秘密寫票處,。



 對(duì)居住分散,、交通不便等特殊情況難以進(jìn)行集中投票的，村的選舉辦法可以規(guī)定設(shè)立流動(dòng)票箱上門接受投票,。每個(gè)流動(dòng)票箱必須有三名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé),。所有流動(dòng)票箱集中統(tǒng)一進(jìn)行開箱、計(jì)票,。




第二十四條 選票由選民本人填寫,。因文盲和病殘等不能填寫選票的，可以委托候選人以外的人代寫,。



 投票期間因外出不能參加投票的選民,，可以書面委托候選人以外的選民代為投票。委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會(huì)提出并指明受委托人。每一選民接受委托投票不得超過三人,。受委托人不得再行委托其他選民代為投票,。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前對(duì)委托投票情況進(jìn)行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無效,。



 代寫人,、受委托人不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿,。




第二十五條 投票結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)封存收回的選票，并于當(dāng)日集中在選舉大會(huì)會(huì)場或者選舉中心投票會(huì)場,，由監(jiān)票人,、計(jì)票人當(dāng)眾核對(duì)、統(tǒng)計(jì)選票,，作出記錄,，經(jīng)監(jiān)票人簽字后報(bào)告村民選舉委員會(huì)。




第二十六條 參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的,，選舉有效,。



 每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的有效,，多于投票人數(shù)的無效,。



 每張選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效,，多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)的無效,。



 無法辨認(rèn)的選票無效。對(duì)難以確認(rèn)的選票,，是否有效由監(jiān)票人提交村民選舉委員會(huì)決定,。




第二十七條 候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選,。



 獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí),，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),，應(yīng)當(dāng)就得票數(shù)相等的人進(jìn)行再次投票,，以得票多的當(dāng)選。




第二十八條 當(dāng)選不足三人或者主任,、副主任都未選出的,，應(yīng)當(dāng)就不足的名額進(jìn)行另行選舉。



 另行選舉可以實(shí)行有候選人的選舉,，也可以實(shí)行無候選人的選舉,。實(shí)行有候選人選舉的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行差額選舉，正式候選人按未當(dāng)選人得票多少為序確定,。



 另行選舉以得票多的當(dāng)選,，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之一。



 另行選舉應(yīng)當(dāng)在選舉投票日當(dāng)日或者在選舉投票日后的三十日內(nèi)舉行,。




第二十九條 經(jīng)另行選舉,，應(yīng)選職位仍未選足，但村民委員會(huì)成員已選足三人,，不足職位可以空缺,。主任未選出的，由副主任主持工作,。主任,、副主任都未選出的，由村民代表會(huì)議在當(dāng)選的委員中推選一人主持工作,。




第三十條 選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后,，當(dāng)場宣布，并報(bào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案,。



 村民選舉委員會(huì)無正當(dāng)理由不公布選舉結(jié)果的，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以予以公布。




第三十一條 經(jīng)另行選舉,，村民委員會(huì)成員仍未選足三人的,，可以不再進(jìn)行選舉，已選出的成員資格有效,，并由其負(fù)責(zé)村的日常事務(wù)性工作,。




第三十二條 上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起二十日內(nèi)，將公章,、辦公場所,、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目,、固定資產(chǎn),、債權(quán)債務(wù)及其他事項(xiàng)，移交給新一屆村民委員會(huì),。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府對(duì)移交工作應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、監(jiān)督,。




第六章 罷免,、辭職和補(bǔ)選




第三十三條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。



 罷免要求應(yīng)當(dāng)書面向村民委員會(huì)提出,，寫明罷免理由,，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)聯(lián)名罷免的村民人數(shù)及罷免理由進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。




第三十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召集并主持村民會(huì)議投票表決,。



 村民委員會(huì)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)不召集村民會(huì)議投票表決的,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日期滿后的六十日內(nèi)指導(dǎo),、幫助召集村民會(huì)議,，并確定會(huì)議主持人進(jìn)行投票表決?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo),。



 提出罷免要求的村民應(yīng)當(dāng)推選代表到會(huì)說明罷免理由，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議,、提出申辯意見,。罷免理由已經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)的,，可以在村民會(huì)議上予以通報(bào),。




第三十五條 罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)全體有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過，罷免結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告并報(bào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案,。




第三十六條 罷免村民委員會(huì)成員的村民會(huì)議未召開之前，被罷免者提出辭職并被接受的,，罷免程序終止,。




第三十七條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由本人向村民委員會(huì)提出書面報(bào)告,，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定,。



 第三十八條村民委員會(huì)成員被依法追究刑事責(zé)任的，在服刑期間停止其履行職務(wù),；被依法剝奪政治權(quán)利的,，其職務(wù)自行終止。




第三十九條 村民委員會(huì)成員由于被罷免,、終止職務(wù),、辭職、外遷,、死亡等原因出缺的,，可以根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)選,。補(bǔ)選由村民委員會(huì)主持，按本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行,。



 補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員,，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿止。




第七章 法律責(zé)任




第四十條 對(duì)有下列行為之一的,，村民有權(quán)向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及民政部門舉報(bào)。在選舉期間,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到舉報(bào)或者情況發(fā)生之日起負(fù)責(zé)組織調(diào)查并依法處理；不在選舉期間的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門在接到舉報(bào)之日起負(fù)責(zé)組織調(diào)查并依法處理：



 (一)以暴力、威脅,、欺騙,、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段,，妨害選民行使選舉權(quán),、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的,；



 (二)砸毀票箱,、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場的,；



 (三)對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中的違法行為或者提出罷免要求的村民進(jìn)行打擊,、報(bào)復(fù)的；



 (四)其他破壞,、妨害選舉的行為,。



 有上述行為,，情節(jié)輕微的,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門進(jìn)行批評(píng)教育,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 以暴力、威脅,、欺騙,、賄賂,、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)調(diào)查核實(shí),，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布其當(dāng)選無效,。



 選舉結(jié)果全部無效的,，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行選舉；選舉結(jié)果部分無效造成村民委員會(huì)成員當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選人數(shù)的,，依照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四十二條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的工作人員,，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分：



 (一)指定村民委員會(huì)候選人的,；



 (二)指定、委派,、撤換村民委員會(huì)成員的,；



 (三)未依法履行指導(dǎo)職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；



 (四)其他違反本辦法行為的,。




第八章 附 則




第四十三條 轄有村的街道辦事處,，在村民委員會(huì)選舉中履行本辦法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé),。




第四十四條 本辦法自2004年10月1日起施行,。