• 【發(fā)布單位】81211
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-13
• 【生效日期】1992-07-13
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法

 淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法
 
（1992年7月13日淮南市人民政府令第35號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的變動(dòng)情況，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)有土地上建筑的各類房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,。



 第三條 城鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利人一致的原則。除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外,，不得分離。

 土地使用權(quán)不能分割的,，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán),。



 第四條 本辦法所稱城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán),，是指房屋的所有權(quán),。

 本辦法所稱房屋產(chǎn)籍,，是指房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、地籍圖紙以及帳冊(cè),、表卡等其他反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料,。



 第五條 房屋所有人領(lǐng)取房屋所有權(quán)證后，其所有權(quán)受法律保護(hù),，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)房屋行使占有,、使用、收益和處分的權(quán)利,，但不得危害公共利益,，損害他人的合法權(quán)益。



 第六條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉管理工作,。




 第二章 產(chǎn)權(quán)登記與管理





 第七條 城鎮(zhèn)房屋所有人應(yīng)在房屋產(chǎn)權(quán)取得,、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定的三個(gè)月內(nèi),，向房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記和轉(zhuǎn)移,、變更登記，經(jīng)審查確認(rèn)后,，發(fā)給房屋所有權(quán)證,。因故不能按期登記的，可申請(qǐng)緩期一至三個(gè)月辦理,。



 第八條 全民和集體單位自管的房產(chǎn),，由產(chǎn)權(quán)單位使用法定全稱進(jìn)行申請(qǐng)登記。依照規(guī)定改變名稱時(shí),，須在三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)變更登記,。



 第九條 私有房屋的登記，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)用戶籍姓名,，不得用化名,；產(chǎn)權(quán)人不能親自登記時(shí)，可出具委托書,，委托他人代理登記,；產(chǎn)權(quán)人系未成年或無(wú)行為能力人，可由其法定監(jiān)護(hù)人代理登記,。



 第十條 共有房屋,，由共有人出具書面協(xié)議，確定持證人,，共同申請(qǐng)登記,。共有人棄權(quán)的，應(yīng)出具經(jīng)公證的棄權(quán)書,。



 第十一條 原由房管部門統(tǒng)一管理無(wú)償劃撥給單位使用的房屋,、政府代管的房屋,、統(tǒng)建開發(fā)小區(qū)綜合配套房屋和直管房由房屋所在地房管部門申請(qǐng)登記；產(chǎn)權(quán)人下落不明或無(wú)合法代理人的房屋,，由房屋所在地房管部門代為登記,。



 第十二條 新建商品房屋由房屋開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)登記；違法建設(shè)的房屋由市建設(shè)行政主管部門依法處理后才能接受產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng),；產(chǎn)權(quán)不清的房屋,，暫緩登記。



 第十三條 房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生下列情況之一時(shí),，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,、變更登記：

 （一）房屋發(fā)生買賣、轉(zhuǎn)讓,、交換,、分割、繼承,、贈(zèng)與,、析產(chǎn)和單位兼并的；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)翻建,、改建,、擴(kuò)建的房屋；

 （三）房屋倒塌,、焚毀或拆除的,。



 第十四條 房屋有下列情況之一者，除依法繼承或人民法院判決的外,，禁止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：

 （一）在城市改造規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的,；

 （二）近期城鎮(zhèn)建議征用動(dòng)遷范圍內(nèi)的；

 （三）產(chǎn)權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定存有糾紛的,；

 （四）未按國(guó)家規(guī)定交納稅金的,；

 （五）無(wú)房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或違法建筑的,；

 （六）其它違法轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的,。

 本條第（一）、（二）項(xiàng),，禁止期限不得超過(guò)一年,。



 第十五條 房屋產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移變更登記，以房屋的自然幢為申請(qǐng)登記單位,，據(jù)實(shí)填報(bào),；一幢房屋屬多個(gè)產(chǎn)權(quán)人時(shí)，則不受自然幢的限制,，由產(chǎn)權(quán)人自行申請(qǐng)登記,；填寫登記申請(qǐng)書一式兩份,，送交兩份房屋所在地段的地籍圖和其他有效證件。



 第十六條 房屋產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移變更登記,，須按下列要求提交證件：

 （一）原房產(chǎn)契證、土地使用證件和建筑許可證,；

 （二）新建,、改建、翻建和擴(kuò)建的房屋,，須提交主管部門批準(zhǔn)文件,、土地使用證件、城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用地紅線圖和建筑許可證,，其中改,、擴(kuò)、翻建的房屋,，還須提交原房的產(chǎn)權(quán)證件,；

 （三）買賣、贈(zèng)與,、交換,、繼承、分割和析產(chǎn)的房屋,，須提交市房地產(chǎn)交易部門核發(fā)的契證,；

 （四）劃撥、單位兼并,、沒收接管的房屋,，應(yīng)提交主管部門的批準(zhǔn)文件或證明；

 （五）落實(shí)政策發(fā)還的房產(chǎn),，須提交發(fā)還產(chǎn)權(quán)的批復(fù)文件,；

 （六）拆遷安置歸還的房屋，應(yīng)提交與拆遷人簽訂的協(xié)議書及原房產(chǎn)證件,；

 （七）拆除,、倒塌、焚毀的房屋,，須提交批準(zhǔn)拆除的文件或有關(guān)證明,，交銷原房屋產(chǎn)權(quán)證件。

 應(yīng)提交的有關(guān)證件,，如有缺少遺失的,，應(yīng)向主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦或出具上級(jí)主管機(jī)關(guān)的證明，個(gè)人須出具街道辦事處（鎮(zhèn)）的證明,，經(jīng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門認(rèn)可后,，方可申請(qǐng)登記,。



 第十七條 產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)登記房屋產(chǎn)權(quán)，經(jīng)審查無(wú)誤后,，發(fā)給《淮南市房屋所有權(quán)征》,；共有房屋，在核發(fā)《淮南市房屋所有權(quán)證》的同時(shí),，對(duì)其余共有人分別發(fā)給《淮南市房屋共有權(quán)保持證》,；存在他項(xiàng)權(quán)利的房屋，在發(fā)給《淮南市房屋所有權(quán)證》的同時(shí),，頒發(fā)《淮南市房屋他項(xiàng)權(quán)利證》,。

 一幢房屋多個(gè)產(chǎn)權(quán)人時(shí)，其不易分割的共用部分,，在產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)予說(shuō)明,。



 第十八條 房屋所有權(quán)證，是確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)人的唯一合法憑證,，嚴(yán)禁涂改,、偽造和冒領(lǐng)，如有遺失或損壞,，應(yīng)登報(bào)聲明作廢,，申請(qǐng)補(bǔ)辦。




 第三章 產(chǎn)籍管理





 第十九條 房屋產(chǎn)籍實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,、監(jiān)督指導(dǎo)的管理原則。主管部門要建立健全房產(chǎn)檔案資料的建檔,、變更,、使用和房產(chǎn)測(cè)繪的管理制度，嚴(yán)格做到圖,、檔,、卡、冊(cè),、表,、證相一致，產(chǎn)籍資料與實(shí)況相符,，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)籍管理的科學(xué)化,、規(guī)范化。



 第二十條 房屋產(chǎn)權(quán)單位,，應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)數(shù)量設(shè)立機(jī)構(gòu)或配備專,、兼職管理員，建立健全本單位的房產(chǎn)檔案，按受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第二十一條 產(chǎn)權(quán)檔案,，以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷。宗內(nèi)文件按照產(chǎn)生日期的先后順序排列,，編寫序號(hào),、目錄、卷面,、及時(shí)建擋,。組眷順序及方法按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。



 第二十二條 房屋產(chǎn)籍,，依照地號(hào)順序建立,。把房屋產(chǎn)權(quán)登記,，轉(zhuǎn)移變更登記收取的各種圖表,、證件，整理加工,，分類成冊(cè),。



 第二十三條 房屋的勘測(cè)、修測(cè),、補(bǔ)測(cè)和繪制的地籍圖,，必須符合管理和規(guī)范的要求，準(zhǔn)確反映房屋的座落,、產(chǎn)別,、結(jié)構(gòu)、層次,、權(quán)屬界限,、土地使用范圍等現(xiàn)實(shí)狀況，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬和建立產(chǎn)籍檔案提供可靠的基礎(chǔ)資料,。



 第二十四條 建立定期的產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)籍變更聯(lián)系通報(bào)制度，及時(shí)搞好資料變更,，保護(hù)產(chǎn)籍資料的完整準(zhǔn)確,。



 第二十五條 產(chǎn)籍資料必須長(zhǎng)期保存，實(shí)行有償使用,。如有遺失或損毀,，應(yīng)依照有關(guān)資料補(bǔ)制或由原登記人補(bǔ)報(bào)，確保資料的完整,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本辦法,，具有下列情形之一的，由產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)分別給予處理：

 （一）對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，逾期不按本辦法申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記,、轉(zhuǎn)移變更登記的,，按逾期一個(gè)月加收登記費(fèi)一倍累計(jì)處罰；

 （二）擅自涂改,、偽造,、冒領(lǐng)房屋所有權(quán)證，其證件無(wú)效,，并視情節(jié)輕重處以一百至五百元罰款,；

 （三）違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，其轉(zhuǎn)移無(wú)效，并視情節(jié)輕重處以五百元以下罰款,，屬動(dòng)遷范圍的,，動(dòng)遷時(shí)不予補(bǔ)償安置。



 第二十七條 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法,，不得玩忽職守,，徇私舞弊，貪污受賄或侵犯產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益,，違者將視情節(jié)輕重,，分別給予批評(píng)教育和紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任,。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十九條 由房屋產(chǎn)權(quán)引起糾紛,，可由當(dāng)事人共同協(xié)商解決，協(xié)商不成的可向房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,，也可直接向房屋所在地人民法院起訴,。



 第三十條 因房屋產(chǎn)權(quán)變更涉及土地權(quán)屬變更的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向土地管理部門提出土地權(quán)屬變更申請(qǐng),，由土地管理部門按有關(guān)土地管理法規(guī)辦理,。



 第三十一條 本辦法所稱地籍圖紙和地號(hào)，應(yīng)是由市土地行政管理部門提供或認(rèn)可的,。



 第三十二條 中外合資房產(chǎn),、涉外房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,，按本辦法執(zhí)行,。



 第三十三條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理可按規(guī)定收取費(fèi)用，具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 鳳臺(tái)縣可參照本辦法實(shí)行管理,。



 第三十五條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。