• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-25
• 【生效日期】1992-07-25
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市城市規(guī)劃管理條例

 杭州市城市規(guī)劃管理條例
 
（1992年3月21日杭州市第七屆人民代表大會常務委員會
 第三十一次會議通過1992年7月25日浙江省
 第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 杭州市城市規(guī)劃的編制,、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，都必須遵守《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《浙江省實施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》和本條例,。

 本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中劃定,。



 第三條 編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關(guān)保護風景名勝的法律,、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè),，必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》,、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》，遵守國家有關(guān)保護風景名勝的法律,、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》,。

 開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四條 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，按計劃分步實施。



 第五條 城市規(guī)劃工作實行集中領(lǐng)導,、統(tǒng)一管理。

 杭州市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,。

 各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領(lǐng)導下（業(yè)務上受市規(guī)劃局領(lǐng)導）,，負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施工作，并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設(shè)工程,、雜項建設(shè)工程的規(guī)劃審批工作（臨時建設(shè)工程,、雜項建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序，由市人民政府另行制定）,。



 第六條 任何單位和個人都有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,，并有遵守城市規(guī)劃的義務，對違反城市規(guī)劃的行為有權(quán)進行檢舉和控告,。




 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第七條 杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃（含控制性詳細規(guī)劃,，下同）。



 第八條 《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制,。

 城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,，由有關(guān)主管部門負責編制；分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，由市規(guī)劃局組織編制,。

 西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃，由西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)組織編制,。

 城市近期建設(shè)規(guī)劃每5年編制1次,，由市人民政府組織編制。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下,，由所在區(qū)人民政府組織編制,。



 第九條 城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。

 負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化,、民主化原則,，認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查，保證規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量,。

 城市規(guī)劃涉及軍事設(shè)施的,，負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。



 第十條 規(guī)劃審批權(quán)限：

 （一）《杭州市城市總體規(guī)劃》,、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,，經(jīng)市人大或其常委會、省人民政府審查同意后,，報國務院審批,。

 （二）城市近期建設(shè)規(guī)劃，由市人大或其常委會審查同意,。

 （三）單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后，報市人民政府審批,。國家有關(guān)部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權(quán)限另有規(guī)定的,，按規(guī)定權(quán)限報批。

 （四）城市分區(qū)規(guī)劃,、重要詳細規(guī)劃,，報市人民政府審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批,。

 （五）西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權(quán)限,，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

 （六）村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后，報市人民政府審批,。



 第十一條 各項城市規(guī)劃經(jīng)批準后應當公布（屬于國家秘密的除外）,，并嚴格執(zhí)行。



 第十二條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,，報市人大常委會、省人民政府和國務院備案,；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，須經(jīng)市人大或其常委會,、省人民政府審查同意后，報國務院批準,。

 《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,，須經(jīng)市人大或其常委會、省人民政府審查同意后,，報國務院批準,。

 其它規(guī)劃的修改，應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關(guān)批準,。




 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè),，必須保護人文景觀,，保持合理的城市空間。



 第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的,，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)單位或個人持國家批準建設(shè)項目的有關(guān)文件,、資料，向市規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃定點申請,；

 （二）市規(guī)劃局在建設(shè)單位或個人提供的文件資料齊全后,，根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模等,，按照城市規(guī)劃要求,，在1個月內(nèi)作出批復，核定建設(shè)項目的具體位置和界限,，并提供規(guī)劃設(shè)計條件；

 （三）建設(shè)單位或個人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件,，在1年內(nèi)按規(guī)定報送建設(shè)用地平面布置圖,。建設(shè)用地平面布置圖經(jīng)批準后，市規(guī)劃局應在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人逾期未報送建設(shè)用地平面布置圖,，而又未申請延期的,，原定點申請自行失效；

 （四）建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地,。6個月內(nèi)未申請用地,，而又未申請延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,。



 第十五條 建設(shè)單位或個人因建設(shè)工程施工需要臨時使用土地的,，須持有關(guān)部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,，經(jīng)審查同意后,，由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù),。

 在臨時用地內(nèi)不得修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物。

 臨時用地使用期不得超過批準年限,，因特殊原因需要延長使用期的,，應在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意，并向市土地管理部門申請延期,。



 第十六條 任何單位或個人在征用,、劃撥、使用土地時,，未經(jīng)市規(guī)劃局同意,，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限,。確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,，必須征得市規(guī)劃局同意，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù),。



 第十七條 根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定,，需在列項前編制可行性研究報告項目的，可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書,。不需要報批可行性研究報告的,，計劃行政主管部門在建設(shè)項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前，應當征求市規(guī)劃局對建設(shè)項目選址的意見,。



 第十八條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定,。必須遷建的用地，由市規(guī)劃局按實際需要另行安排,。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢,；使用期間因城市建設(shè)需要清退的,，使用單位應按要求清場退出。



 第十九條 根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,，搬遷后的土地及地面建筑物（自行拆除的除外）,，由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,，由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,，報市人民政府批準；在西湖風景區(qū)名勝區(qū)內(nèi)的,，由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,，報市人民政府批準。



 第二十條 城市規(guī)劃確定的綠化用地,、公共活動用地,、體育運動和學校用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途,。



 第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江,、河、湖,、塘,，未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準，任何單位和個人不得填土侵占,；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行開山和挖取砂石,、土方等活動須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境,、影響城市規(guī)劃的實施,。有關(guān)部門在批準前，應征求市規(guī)劃局意見,。



 第二十二條 建設(shè)單位在規(guī)劃道路,、沿河規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用、劃撥土地進行建設(shè)時,，應按規(guī)定同時征用,、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地，并在拆除其地面建筑后,，無償移交市政公用,、綠化管理部門，用于道路或綠化建設(shè),。建設(shè)工程的保護用地,，如不準建設(shè)其它工程的，建設(shè)單位應同時予以征用,。



 第二十三條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結(jié)合,。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設(shè)施外,，其它新建,、遷建項目,，應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進行建設(shè)。嚴格限制零星插建,。



 第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),。



 第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè),，由市規(guī)劃局根據(jù)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)安排建設(shè),，因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設(shè)范圍之外建房的,，必須經(jīng)市規(guī)劃局批準。




 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴建,、改建建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其它工程設(shè)施，必須向市規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、雜項建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，方可申請開工。



 第二十七條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng)：

 （一）建設(shè)單位或個人持有關(guān)批準文件向市規(guī)劃局提出申請,，市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計要求,；

 （二）建設(shè)單位或個人委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求編制設(shè)計方案,，征求有關(guān)部門意見,，并經(jīng)市規(guī)劃局審定后，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,；

 （三）施工圖設(shè)計完成后,，經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容，確認符合城市規(guī)劃要求,，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第二十八條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件：

 （一）填妥的建設(shè)工程申請表；

 （二）當年有效的建設(shè)工程項目計劃文件,；

 （三）建設(shè)用地使用權(quán)證及舊有建筑物產(chǎn)權(quán)證,；

 （四）環(huán)保、防疫,、消防等有關(guān)部門的意見,；

 （五）全套工程施工圖（包括三廢處理）；

 （六）其它,。



 第二十九條 市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后,，應在20日內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國有土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓辦法取得土地使用權(quán)的土地上建造房屋和其它設(shè)施,，必須持土地使用權(quán)證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù)：

 （一）報送根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設(shè)計條件和要求編制的建設(shè)用地平面布置圖和設(shè)計方案，經(jīng)市規(guī)劃局和有關(guān)行政主管部門審核后,，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；

 （二）報送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核,，確認符合城市規(guī)劃要求后,，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十一條 建設(shè)單位或個人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門申請開工,，批準后,，應在現(xiàn)場放好灰線，經(jīng)市規(guī)劃局檢驗,，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工,。



 第三十二條 建設(shè)單位或個人領(lǐng)得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因故在1年內(nèi)不能動工的,，應在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù),；未辦妥延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效,。

 屬特殊搶險工程的,，應向市規(guī)劃局申明理由，經(jīng)同意可先動工,，并及時補辦各項手續(xù),。



 第三十三條 施工過程中，發(fā)現(xiàn)地下文物,、管線等未預見設(shè)施的,，應及時向有關(guān)部門報告，并保護好現(xiàn)場,，待妥善處理后方可施工,。有關(guān)部門接到報告后應迅速作出處理,。



 第三十四條 城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積,。城鎮(zhèn)居民私房的修建,、翻建，必須經(jīng)市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關(guān)系后,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第三十五條 在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知核定的用地界限內(nèi)，按規(guī)定應予以拆除的原有建筑物,、構(gòu)筑物和其它因施工需要臨時搭建的設(shè)施，建設(shè)單位或個人應當在建設(shè)工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場地,。



 第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工隊段以及竣工驗收時,，市規(guī)劃局有權(quán)對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。



 第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)工程,，建設(shè)單位或個人應在竣工驗收后6個月內(nèi),，向市規(guī)劃局報送有關(guān)竣工資料。



 第三十八條 各類建筑物,、構(gòu)筑物改變使用性質(zhì)的,，須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。



 第三十九條 重要地段的重要建筑設(shè)計方案應由市規(guī)劃局審核,，報送市人民政府批準后,，方可進行初步設(shè)計。



 第四十條 沿城市道路新建,、改建的建筑物,，應根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件,，適當向道路規(guī)劃紅線外后退,，留出必要的場地，供作綠化,、停車和敷設(shè)附屬工程,、管線等使用。建筑物（以陽臺,、雨篷,、踏步等突出部分為準）后退道路規(guī)劃紅線的距離如下：

 （一）居住建筑在主要干道兩側(cè)的，后退距離不少于3米,；在次要道路兩側(cè)的,，不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,，可視情況適當減少,。

 （二）學校教學樓,、幼兒園、醫(yī)院等建筑,，除應符合有關(guān)消防,、衛(wèi)生等要求外，在主干道兩側(cè)的后退不少于4米,，次干道不少于3米,。

 （三）高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設(shè)施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑,，還需留有人流集散地和停車場地,。

 （四）工廠、倉庫,、商店等建筑可視具體情況而定,，一般應后退3米至5米。

 現(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,，在改建時應按規(guī)定退還,。



 第四十一條 一般建筑之間的間距，除符合消防要求外,，還應考慮日照,、通風、綠化,、視線等要求,。

 居住建筑的日照間距為：

 （一）南北朝向時，在舊城區(qū),，間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1,；在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1．1∶1。

 （二）東西朝向時,，新建筑物在原建筑物正面的,，間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0．8。

 居住建筑的山墻間距,，應能滿足消防,、衛(wèi)生、交通,、綠化的要求,，一般控制在4．5米至6米。高層建筑,、沿街建筑以及其它公共設(shè)施的日照間距,、山墻間距，視具體情況而定。



 第四十二條 建造公廁,，應符合城市規(guī)劃要求,，配備沖洗設(shè)施。公廁建在民用房屋的無窗兩側(cè)和平房背側(cè)面的,，其間距不少于6米,；建在民用建筑開設(shè)門窗一側(cè)的，其間距不少于10米,。大型公共設(shè)施應同時建造室內(nèi)或室外廁所,。



 第四十三條 主要道路沿線不得建設(shè)有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。



 第四十四條 沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,，須經(jīng)市規(guī)劃局批準,。



 第四十五條 住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻，確實需要的,，可設(shè)置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻,。學校、醫(yī)院,、廠區(qū)、倉庫等設(shè)置通透式圍墻式柵欄,，必須符合城市規(guī)劃要求,；需要修建封閉式圍墻的，須經(jīng)市規(guī)劃局批準,。



 第四十六條 新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù),，凡屬一般雕塑建設(shè)由市規(guī)劃局批準；重要雕塑建設(shè),，由市規(guī)劃局審核,，報市人民政府批準；西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設(shè),，由西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和市規(guī)劃局審批,，報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外,。



 第四十七條 設(shè)計,、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件：

 （一）設(shè)計單位承擔建筑設(shè)計任務時，必須查驗市規(guī)劃局批準的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件,。

 （二）施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務時,，必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準的圖件；

 （三）建筑管理部門在批準施工時,，必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （四）工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，必須查驗營業(yè)用房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。




 第五章 管線設(shè)施規(guī)劃管理





 第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項管線工程,，應根據(jù)需要,，有計劃地組織施工，并按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行,。



 第四十九條 下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

 （一）規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新,；

 （二）垂直規(guī)劃道路中心線，接入各類管線的支管,；

 （三）鐵路,、港口、機場,、工廠,、倉庫等用地范圍內(nèi)的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分；

 （四）居住區(qū),、小區(qū),、街坊內(nèi)部管線在小區(qū)級道路上敷設(shè)及其與城市管線的垂直接口部分；

 （五）除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外,，長度在500米以內(nèi)的低壓電力架空線,、電信線。



 第五十條 各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置,、標高進行施工,，目前確實不能實施的，可暫作臨時敷設(shè),，今后按規(guī)劃修建道路時,，原建設(shè)單位應對臨時性設(shè)施同時進行改造，所需資金和材料由原建設(shè)單位負責,。



 第五十一條 穿越河道的管線的埋設(shè)深度,，應以不防礙河道整治、船舶航行,、管線安全的原則確定,。架空管線跨越通航河道的，應符合港務,、航道等部門核定的高度和有關(guān)技術(shù)規(guī)定,。



 第五十二條 沿城市道路建筑物，其專用管線及其附屬設(shè)施不得占用道路規(guī)劃紅線內(nèi)用地,。



 第五十三條 管線在城市橋梁上通過時,，應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據(jù)管線綜合規(guī)劃,，設(shè)計預留管線通過的位置,。



 第五十四條 電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)；不同系統(tǒng)不同電壓的線路,，在保證安全的前提下,，應盡可能同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)。



 第五十五條 無線電臺等無線通訊設(shè)施,，應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設(shè)置,，并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,，應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑,。




 第六章 西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃管理





 第五十六條 杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū)，各級人民政府要切實加強保護和管理,。



 第五十七條 西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案,，必須經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意后，再按本條例的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù),。



 第五十八條 任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建,、擴建、改建與風景名勝無關(guān)的建筑物?，F(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)應嚴格控制在現(xiàn)有規(guī)模,，并逐步轉(zhuǎn)為為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內(nèi)不得建設(shè)破壞景觀,、污染環(huán)境的工廠和單位,。



 第五十九條 西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量,、高度、色調(diào),，應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),，不得損害風景名勝區(qū)內(nèi)的自然風景。



 第六十條 在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所,、醫(yī)院等單位,，必須嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模（包括床位數(shù)和用地面積），不得擴建,。



 第六十一條 嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)開挖深井和沉箱井,。開探隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門作可行性研究,，確保泉源完好,，經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和市規(guī)劃局審查同意，報市人民政府批準后實施,。

 建造公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站應當避開溪流、泉源，無法避開時,，距離溪流,、泉源不得少于10米，并采取措施,，防止污染水源,。




 第七章 法律責任





 第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件,、占用土地的,，批準文件無效，占用的土地由市人民政府責令退回,。

 對違法占用土地的有關(guān)責任人員,，市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部門給予行政處分。



 第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè),，嚴重影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責令停止建設(shè),，限期拆除或沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的,，由市規(guī)劃局責令限期改正；并處違法建設(shè)工程造價5％至20％的罰款,，情節(jié)特別嚴重的可處違法建設(shè)工程造價50％以下的罰款,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，責令按規(guī)定補辦,。

 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的單位有關(guān)責任人員,，市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部門給予行政處分。



 第六十四條 違反城市規(guī)劃的單位或個人,，在接到市規(guī)劃局關(guān)于責令停止建設(shè)的通知后,，應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,，由作出責令停止建設(shè)決定的機關(guān)予以制止,，并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施,。



 第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未經(jīng)批準擅自改變建筑物使用性質(zhì)，影響城市規(guī)劃的,，由市規(guī)劃局責令限期改正,，嚴重影響城市規(guī)劃的,，市規(guī)劃局作責令限期改正外，并可處5000元以下罰款,。

 侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地,、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的,，由市規(guī)劃局責令限期退出或改正,，并可提請有關(guān)部門對有關(guān)責任人員給予行政處分。



 第六十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè),，使用期滿后不拆除的,，由市規(guī)劃局責令限期拆除，并可處臨時建設(shè)工程造價2％至15％的罰款,。



 第六十七條 被處罰款的單位或個人,，在接到罰款決定書后，應當在規(guī)定的期限內(nèi)向作出罰款決定的機關(guān)繳納罰款,。逾期繳付的,，從滯納之日起，每日加收滯納的罰款總額5‰的滯納金,。



 第六十八條 罰款必須使用財稅部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。罰款全額上交同級財政。



 第六十九條 凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,，市規(guī)劃局有權(quán)暫停受理違法單位有關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃審批,。



 第七十條 市規(guī)劃局有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查，被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,，不得拒絕,。規(guī)劃管理人員有權(quán)憑證進入和單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為，任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務,。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密的業(yè)務秘密,。



 第七十一條 在西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為，由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)依據(jù)本條例進行處罰,。



 第七十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向市規(guī)劃局的上一級機關(guān)申請復議,。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,，也不起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第七十三條 城市規(guī)劃管理部門的工作人員,，應忠于職守,，秉公執(zhí)法。對玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，應給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第七十四條 本條例的有關(guān)技術(shù)規(guī)定,，由市規(guī)劃局制訂,，報市人民政府批準后執(zhí)行。



 第七十五條 本條例實施中的具體應用問題,，由市規(guī)劃局負責解釋,。



 第七十六條 本條例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過施行的《杭州市城市規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》同時廢止,。