• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-25
• 【生效日期】1992-07-25
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

杭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

 杭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例
 
（1992年3月21日杭州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第三十一次會(huì)議通過(guò)1992年7月25日浙江省
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 杭州市城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，都必須遵守《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法＞辦法》和本條例,。

 本條例所稱(chēng)杭州市城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中劃定。



 第三條 編制《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國(guó)家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律,、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》,。在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》,，遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》,。

 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和管理按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四條 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施,。



 第五條 城市規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,。

 杭州市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局）是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén),。

 各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)下（業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)），負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施工作,，并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時(shí)建設(shè)工程、雜項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃審批工作（臨時(shí)建設(shè)工程,、雜項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序,，由市人民政府另行制定）。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃的編制提出意見(jiàn)和建議,，并有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告,。




 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第七條 杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃,，下同）,。



 第八條 《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制,。

 城市總體規(guī)劃所含的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制,；分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制,。

 西湖風(fēng)景名勝區(qū)的各類(lèi)詳細(xì)規(guī)劃，由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制,。

 城市近期建設(shè)規(guī)劃每5年編制1次，由市人民政府組織編制,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，由所在區(qū)人民政府組織編制,。



 第九條 城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。

 負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的單位應(yīng)遵循決策科學(xué)化,、民主化原則，認(rèn)真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。

 城市規(guī)劃涉及軍事設(shè)施的,，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的單位應(yīng)征求軍事部門(mén)的意見(jiàn)。



 第十條 規(guī)劃審批權(quán)限：

 （一）《杭州市城市總體規(guī)劃》,、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》，經(jīng)市人大或其常委會(huì),、省人民政府審查同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。

 （二）城市近期建設(shè)規(guī)劃，由市人大或其常委會(huì)審查同意,。

 （三）單獨(dú)編制的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,，報(bào)市人民政府審批。國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的審批權(quán)限另有規(guī)定的，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批,。

 （四）城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細(xì)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府審批。其它詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局審批,。

 （五）西湖風(fēng)景名勝區(qū)各類(lèi)詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)限,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （六）村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,，報(bào)市人民政府審批,。



 第十一條 各項(xiàng)城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)公布（屬于國(guó)家秘密的除外）,，并嚴(yán)格執(zhí)行。



 第十二條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，報(bào)市人大常委會(huì),、省人民政府和國(guó)務(wù)院備案,；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人大或其常委會(huì),、省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的，須經(jīng)市人大或其常委會(huì),、省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 其它規(guī)劃的修改,，應(yīng)由規(guī)劃編制單位報(bào)市規(guī)劃局審查后報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，必須保護(hù)人文景觀，保持合理的城市空間,。



 第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的,，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料,，向市規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)申請(qǐng)；

 （二）市規(guī)劃局在建設(shè)單位或個(gè)人提供的文件資料齊全后,，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì),、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃要求,，在1個(gè)月內(nèi)作出批復(fù),，核定建設(shè)項(xiàng)目的具體位置和界限，并提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,；

 （三）建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在1年內(nèi)按規(guī)定報(bào)送建設(shè)用地平面布置圖,。建設(shè)用地平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后,，市規(guī)劃局應(yīng)在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。建設(shè)單位或個(gè)人逾期未報(bào)送建設(shè)用地平面布置圖，而又未申請(qǐng)延期的,，原定點(diǎn)申請(qǐng)自行失效；

 （四）建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地,。6個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)用地,，而又未申請(qǐng)延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,。



 第十五條 建設(shè)單位或個(gè)人因建設(shè)工程施工需要臨時(shí)使用土地的,，須持有關(guān)部門(mén)文件,、資料向市規(guī)劃局提出申請(qǐng),，經(jīng)審查同意后，由市規(guī)劃局核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。憑臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

 在臨時(shí)用地內(nèi)不得修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物,。

 臨時(shí)用地使用期不得超過(guò)批準(zhǔn)年限，因特殊原因需要延長(zhǎng)使用期的,，應(yīng)在期滿1個(gè)月前征得市規(guī)劃局同意,，并向市土地管理部門(mén)申請(qǐng)延期,。



 第十六條 任何單位或個(gè)人在征用,、劃撥,、使用土地時(shí)，未經(jīng)市規(guī)劃局同意,，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置,、界限。確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,，必須征得市規(guī)劃局同意,，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。



 第十七條 根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定,，需在列項(xiàng)前編制可行性研究報(bào)告項(xiàng)目的,，可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)應(yīng)附有市規(guī)劃局的選址意見(jiàn)書(shū)。不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的,，計(jì)劃行政主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前,，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的意見(jiàn),。



 第十八條 任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定,。必須遷建的用地，由市規(guī)劃局按實(shí)際需要另行安排,。臨時(shí)用地使用期滿必須無(wú)條件清退完畢,；使用期間因城市建設(shè)需要清退的,，使用單位應(yīng)按要求清場(chǎng)退出,。



 第十九條 根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個(gè)人，搬遷后的土地及地面建筑物（自行拆除的除外）,，由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,，由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；在西湖風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)內(nèi)的，由市規(guī)劃局會(huì)同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見(jiàn),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地,、體育運(yùn)動(dòng)和學(xué)校用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變用途,。



 第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江,、河,、湖、塘,，未經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得填土侵占,；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山和挖取砂石,、土方等活動(dòng)須經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境,、影響城市規(guī)劃的實(shí)施。有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)前,，應(yīng)征求市規(guī)劃局意見(jiàn)。



 第二十二條 建設(shè)單位在規(guī)劃道路,、沿河規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用,、劃撥土地進(jìn)行建設(shè)時(shí),，應(yīng)按規(guī)定同時(shí)征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,，并在拆除其地面建筑后,，無(wú)償移交市政公用,、綠化管理部門(mén),，用于道路或綠化建設(shè)。建設(shè)工程的保護(hù)用地,，如不準(zhǔn)建設(shè)其它工程的,，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)予以征用。



 第二十三條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)相互結(jié)合,。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設(shè)施外,，其它新建、遷建項(xiàng)目,，應(yīng)安排在統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),。嚴(yán)格限制零星插建。



 第二十四條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),。



 第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè),、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè),，由市規(guī)劃局根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。農(nóng)民個(gè)人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)安排建設(shè),，因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設(shè)范圍之外建房的,，必須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。




 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線和其它工程設(shè)施,，必須向市規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、雜項(xiàng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，方可申請(qǐng)開(kāi)工,。



 第二十七條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng)：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局提出申請(qǐng),，市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

 （二）建設(shè)單位或個(gè)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)方案,，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),，并經(jīng)市規(guī)劃局審定后,，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；

 （三）施工圖設(shè)計(jì)完成后,，經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容,，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第二十八條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)報(bào)送下列圖件：

 （一）填妥的建設(shè)工程申請(qǐng)表；

 （二）當(dāng)年有效的建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃文件,；

 （三）建設(shè)用地使用權(quán)證及舊有建筑物產(chǎn)權(quán)證,；

 （四）環(huán)保、防疫,、消防等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),；

 （五）全套工程施工圖（包括三廢處理）；

 （六）其它,。



 第二十九條 市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)報(bào)送的資料后,，應(yīng)在20日內(nèi)提出審核意見(jiàn)或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓辦法取得土地使用權(quán)的土地上建造房屋和其它設(shè)施,，必須持土地使用權(quán)證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù)：

 （一）報(bào)送根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和要求編制的建設(shè)用地平面布置圖和設(shè)計(jì)方案，經(jīng)市規(guī)劃局和有關(guān)行政主管部門(mén)審核后,，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；

 （二）報(bào)送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核,，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后,，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十一條 建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)工,，批準(zhǔn)后,，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)放好灰線，經(jīng)市規(guī)劃局檢驗(yàn),，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動(dòng)工,。



 第三十二條 建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因故在1年內(nèi)不能動(dòng)工的,，應(yīng)在期滿1個(gè)月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù),；未辦妥延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效,。

 屬特殊搶險(xiǎn)工程的,，應(yīng)向市規(guī)劃局申明理由，經(jīng)同意可先動(dòng)工，并及時(shí)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù),。



 第三十三條 施工過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預(yù)見(jiàn)設(shè)施的,，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，待妥善處理后方可施工,。有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)迅速作出處理,。



 第三十四條 城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴(kuò)大原有宅基地面積,。城鎮(zhèn)居民私房的修建,、翻建，必須經(jīng)市規(guī)劃局確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關(guān)系后,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第三十五條 在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知核定的用地界限內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)予以拆除的原有建筑物,、構(gòu)筑物和其它因施工需要臨時(shí)搭建的設(shè)施,，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗(yàn)收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場(chǎng)地。



 第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工隊(duì)段以及竣工驗(yàn)收時(shí),，市規(guī)劃局有權(quán)對(duì)其是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查,。



 第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi),，向市規(guī)劃局報(bào)送有關(guān)竣工資料。



 第三十八條 各類(lèi)建筑物,、構(gòu)筑物改變使用性質(zhì)的,，須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。



 第三十九條 重要地段的重要建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)由市規(guī)劃局審核,，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。



 第四十條 沿城市道路新建,、改建的建筑物,，應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件,，適當(dāng)向道路規(guī)劃紅線外后退,，留出必要的場(chǎng)地，供作綠化,、停車(chē)和敷設(shè)附屬工程,、管線等使用。建筑物（以陽(yáng)臺(tái)、雨篷,、踏步等突出部分為準(zhǔn)）后退道路規(guī)劃紅線的距離如下：

 （一）居住建筑在主要干道兩側(cè)的,，后退距離不少于3米；在次要道路兩側(cè)的,，不少于2米,。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的，可視情況適當(dāng)減少,。

 （二）學(xué)校教學(xué)樓,、幼兒園、醫(yī)院等建筑,，除應(yīng)符合有關(guān)消防,、衛(wèi)生等要求外，在主干道兩側(cè)的后退不少于4米,，次干道不少于3米,。

 （三）高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設(shè)施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑,，還需留有人流集散地和停車(chē)場(chǎng)地,。

 （四）工廠、倉(cāng)庫(kù),、商店等建筑可視具體情況而定,，一般應(yīng)后退3米至5米。

 現(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,，在改建時(shí)應(yīng)按規(guī)定退還,。



 第四十一條 一般建筑之間的間距，除符合消防要求外,，還應(yīng)考慮日照,、通風(fēng)、綠化,、視線等要求,。

 居住建筑的日照間距為：

 （一）南北朝向時(shí)，在舊城區(qū),，間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1,；在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1．1∶1。

 （二）東西朝向時(shí),，新建筑物在原建筑物正面的,，間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0．8。

 居住建筑的山墻間距,，應(yīng)能滿足消防,、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,，一般控制在4．5米至6米,。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設(shè)施的日照間距,、山墻間距,，視具體情況而定。



 第四十二條 建造公廁,，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求,，配備沖洗設(shè)施。公廁建在民用房屋的無(wú)窗兩側(cè)和平房背側(cè)面的,，其間距不少于6米,；建在民用建筑開(kāi)設(shè)門(mén)窗一側(cè)的，其間距不少于10米,。大型公共設(shè)施應(yīng)同時(shí)建造室內(nèi)或室外廁所,。



 第四十三條 主要道路沿線不得建設(shè)有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。



 第四十四條 沿主要道路的外廊式住宅和陽(yáng)臺(tái)改建,，須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn),。



 第四十五條 住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻，確實(shí)需要的,，可設(shè)置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻,。學(xué)校、醫(yī)院,、廠區(qū),、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)置通透式圍墻式柵欄，必須符合城市規(guī)劃要求,；需要修建封閉式圍墻的,，須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。



 第四十六條 新建雕塑必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),，凡屬一般雕塑建設(shè)由市規(guī)劃局批準(zhǔn),；重要雕塑建設(shè),，由市規(guī)劃局審核,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設(shè),，由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局審批,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的除外,。



 第四十七條 設(shè)計(jì),、施工單位及有關(guān)管理部門(mén)必須按以下規(guī)定查驗(yàn)規(guī)劃圖件：

 （一）設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件。

 （二）施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時(shí),，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件,；

 （三）建筑管理部門(mén)在批準(zhǔn)施工時(shí)，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （四）工商行政管理部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),，必須查驗(yàn)營(yíng)業(yè)用房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。




 第五章 管線設(shè)施規(guī)劃管理





 第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管線工程,，應(yīng)根據(jù)需要,，有計(jì)劃地組織施工，并按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進(jìn)行,。



 第四十九條 下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

 （一）規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新,；

 （二）垂直規(guī)劃道路中心線，接入各類(lèi)管線的支管,；

 （三）鐵路,、港口、機(jī)場(chǎng),、工廠,、倉(cāng)庫(kù)等用地范圍內(nèi)的專(zhuān)用管線及其與城市管線的垂直接口部分；

 （四）居住區(qū),、小區(qū),、街坊內(nèi)部管線在小區(qū)級(jí)道路上敷設(shè)及其與城市管線的垂直接口部分；

 （五）除西湖風(fēng)景名勝區(qū)和重要地段外,，長(zhǎng)度在500米以?xún)?nèi)的低壓電力架空線,、電信線。



 第五十條 各項(xiàng)管線工程應(yīng)按照市規(guī)劃局所確定的管線位置,、標(biāo)高進(jìn)行施工,，目前確實(shí)不能實(shí)施的，可暫作臨時(shí)敷設(shè),，今后按規(guī)劃修建道路時(shí),，原建設(shè)單位應(yīng)對(duì)臨時(shí)性設(shè)施同時(shí)進(jìn)行改造，所需資金和材料由原建設(shè)單位負(fù)責(zé),。



 第五十一條 穿越河道的管線的埋設(shè)深度,，應(yīng)以不防礙河道整治、船舶航行,、管線安全的原則確定,。架空管線跨越通航河道的，應(yīng)符合港務(wù),、航道等部門(mén)核定的高度和有關(guān)技術(shù)規(guī)定,。



 第五十二條 沿城市道路建筑物,，其專(zhuān)用管線及其附屬設(shè)施不得占用道路規(guī)劃紅線內(nèi)用地。



 第五十三條 管線在城市橋梁上通過(guò)時(shí),，應(yīng)征得市政公用管理部門(mén)同意,。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃，設(shè)計(jì)預(yù)留管線通過(guò)的位置,。



 第五十四條 電力,、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應(yīng)組合同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)；不同系統(tǒng)不同電壓的線路,，在保證安全的前提下,，應(yīng)盡可能同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)。



 第五十五條 無(wú)線電臺(tái)等無(wú)線通訊設(shè)施,，應(yīng)在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設(shè)置,，并報(bào)經(jīng)無(wú)線電管理委員會(huì)和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,，應(yīng)避開(kāi)規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑,。




 第六章 西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理





 第五十六條 杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)和管理,。



 第五十七條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案,，必須經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，再按本條例的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù),。



 第五十八條 任何單位和個(gè)人都不得在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》新建,、擴(kuò)建、改建與風(fēng)景名勝無(wú)關(guān)的建筑物?，F(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制在現(xiàn)有規(guī)模,，并逐步轉(zhuǎn)為為旅游服務(wù)的企業(yè)。在外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得建設(shè)破壞景觀,、污染環(huán)境的工廠和單位,。



 第五十九條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的各種建筑物的形式、體量,、高度,、色調(diào)，應(yīng)與周?chē)h(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),，不得損害風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的自然風(fēng)景,。



 第六十條 在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,，必須嚴(yán)格控制現(xiàn)有規(guī)模（包括床位數(shù)和用地面積）,，不得擴(kuò)建,。



 第六十一條 嚴(yán)禁在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開(kāi)挖深井和沉箱井,。開(kāi)探隧道,、人防工程須經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)作可行性研究，確保泉源完好,，經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局審查同意,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 建造公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)避開(kāi)溪流,、泉源，無(wú)法避開(kāi)時(shí),，距離溪流,、泉源不得少于10米，并采取措施,，防止污染水源,。




 第七章 法律責(zé)任





 第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,、占用土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由市人民政府責(zé)令退回,。

 對(duì)違法占用土地的有關(guān)責(zé)任人員,，市規(guī)劃局可以提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予行政處分。



 第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除或沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的,，由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正；并處違法建設(shè)工程造價(jià)5％至20％的罰款,，情節(jié)特別嚴(yán)重的可處違法建設(shè)工程造價(jià)50％以下的罰款,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)辦,。

 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位有關(guān)責(zé)任人員,，市規(guī)劃局可以提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予行政處分。



 第六十四條 違反城市規(guī)劃的單位或個(gè)人,，在接到市規(guī)劃局關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)的通知后,，應(yīng)當(dāng)立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,，由作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)予以制止,，并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。



 第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物使用性質(zhì),，影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正,，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，市規(guī)劃局作責(zé)令限期改正外，并可處5000元以下罰款,。

 侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地,、公共活動(dòng)用地、體育運(yùn)動(dòng)和學(xué)校用地或擅自改變上述用地用途的,，由市規(guī)劃局責(zé)令限期退出或改正,，并可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。



 第六十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),，使用期滿后不拆除的,，由市規(guī)劃局責(zé)令限期拆除，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)2％至15％的罰款,。



 第六十七條 被處罰款的單位或個(gè)人,，在接到罰款決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向作出罰款決定的機(jī)關(guān)繳納罰款,。逾期繳付的,，從滯納之日起，每日加收滯納的罰款總額5‰的滯納金,。



 第六十八條 罰款必須使用財(cái)稅部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù),。罰款全額上交同級(jí)財(cái)政。



 第六十九條 凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,，市規(guī)劃局有權(quán)暫停受理違法單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批,。



 第七十條 市規(guī)劃局有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料,，不得拒絕,。規(guī)劃管理人員有權(quán)憑證進(jìn)入和單位施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和制止違法建筑行為，任何單位和個(gè)人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務(wù),。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密的業(yè)務(wù)秘密,。



 第七十一條 在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為，由市規(guī)劃局會(huì)同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本條例進(jìn)行處罰,。



 第七十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向市規(guī)劃局的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第七十三條 城市規(guī)劃管理部門(mén)的工作人員,，應(yīng)忠于職守,，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第七十四條 本條例的有關(guān)技術(shù)規(guī)定,，由市規(guī)劃局制訂,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第七十五條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋,。



 第七十六條 本條例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)施行的《杭州市城市規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。