• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市房屋拆遷管理條例

 青島市城市房屋拆遷管理條例
 
（1996年11月28日市十一屆人大常委會第27次會議通過2000年6月8日市十二屆人大常委會第18次會議修訂2000年6月30日山東省九屆人大常委會批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市房屋拆遷管理,，保障城市建設(shè)的順利進行,，維護拆遷當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上,，因建設(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的,，適用本條例。

 前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)因土地使用權(quán)出讓或市人民政府及嶗山區(qū),、黃島區(qū),、城陽區(qū)、各縣級市（以下稱縣級市）人民政府決定的其他搬遷項目需要遷讓房屋及其附屬設(shè)施的,，適用本條例,。



 第三條 青島市房產(chǎn)行政管理部門是本市城市房屋拆遷行政主管部門。

 青島市房屋拆遷行政管理部門具體負責本市市南,、市北,、四方、東滄四區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷行政管理工作,。

 各縣級市房產(chǎn)行政管理部門是本轄區(qū)城市房屋拆遷行政管理部門,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導。

 建設(shè),、規(guī)劃,、土地、公安,、工商,、物價、文物等行政管理部門應(yīng)當按照各自的職責,，協(xié)同房屋拆遷行政主管部門和房屋拆遷行政管理部門做好房屋拆遷工作,。



 第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,，有利于城市建設(shè)與管理，遵循依法,、公正,、公開的原則。



 第六條 本條例所稱拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人,。

 拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位或個人,。

 被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設(shè)施（以下簡稱房屋）的合法所有人（包括房屋所有權(quán)人、行政代管人,、國家授權(quán)的國有房屋管理人,，以下稱被拆遷所有人）和被拆遷房屋的合法使用人（包括公有房屋承租人和私有房屋承租人，以下稱被拆遷使用人）,。



 第七條 拆遷人必須依照本條例實施拆遷,，按規(guī)定標準對被拆遷人進行拆遷補償，補貼住房改善費,。

 被拆遷人應(yīng)當遵守本條例,，在拆遷通告規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

 同被拆遷房屋有利害關(guān)系的其他單位和個人應(yīng)當與被拆遷人處理好雙方的權(quán)利,、義務(wù)關(guān)系,，配合做好房屋拆遷有關(guān)工作。




 第二章 拆遷管理





 第八條 城市房屋拆遷必須由取得房屋拆遷資格證書的單位（以下稱拆遷承辦人）實施,。

 從事城市房屋拆遷工作的人員必須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓考核,，取得崗位合格證書。

 房屋拆遷資格證書和崗位合格證書由房屋拆遷行政主管部門核發(fā),。



 第九條 拆遷人可以自行實施拆遷,，也可委托拆遷承辦人實施拆遷。拆遷人自行實施拆遷的,，必須具有拆遷承辦人的資格,；委托拆遷承辦人實施拆遷的，拆遷人和拆遷承辦人應(yīng)訂立拆遷委托合同,，報房屋拆遷行政管理部門備案,。

 房屋拆遷行政管理部門不得接受拆遷受托。

 拆遷人應(yīng)當按規(guī)定向拆遷承辦人交付委托拆遷費,，向房屋拆遷行政管理部門繳納拆遷管理費,。



 第十條 城市房屋拆遷應(yīng)當按下列順序?qū)嵤?
 （一）規(guī)劃行政主管部門劃定拆遷范圍；

 （二）拆遷申請人核查房屋情況,；

 （三）拆遷申請人制定拆遷計劃和拆遷補償方案,；

 （四）房屋拆遷行政管理部門核發(fā)拆遷許可證，發(fā)布拆遷通告；

 （五）拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償協(xié)議,；

 （六）被拆遷人搬遷騰地,。



 第十一條 拆遷申請人憑建設(shè)項目定點通知書或土地使用權(quán)出讓批準文件，提請房屋拆遷行政管理部門向有關(guān)部門發(fā)出拆遷通知,，告知拆遷范圍和需配合辦理的事項,，有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。



 第十二條 拆遷申請人憑拆遷通知,，向有關(guān)單位或個人核查被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)情況,、使用情況及租賃情況。

 拆遷申請人憑拆遷通知,，要求房屋所有人,、出租人和有關(guān)部門停止拆遷范圍內(nèi)房屋的新建、翻建,、擴建,、改建、大修（倒危房搶修除外）,、裝修,，停辦房屋交易,、互換,、析產(chǎn)、分割,、贈與,、出租、變更使用性質(zhì)手續(xù)和臨時建筑的延期手續(xù),，停辦有關(guān)營業(yè)執(zhí)照,。停辦有關(guān)手續(xù)的期限為十八個月，逾期自行終止,。



 第十三條 拆遷申請人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑施工圖紙,、拆遷計劃、拆遷補償方案,、拆遷補償金專戶和住房改善費存儲證明等,，向房屋拆遷行政管理部門申領(lǐng)拆遷許可證。房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當自接到申請之日起二十日內(nèi)審定拆遷計劃和拆遷補償方案,；對于符合規(guī)定的,，發(fā)給拆遷許可證。

 未取得拆遷許可證的,，建設(shè)行政主管部門不予批準開工,。

 拆遷人必須按照
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷，不得擅自改變經(jīng)批準的拆遷范圍和期限。需要延長期限的,，應(yīng)當提前辦理延期手續(xù),。



 第十四條 拆遷計劃包括下列內(nèi)容：

 （一）拆遷范圍和拆遷方式；

 （二）拆遷補償方式,；

 （三）房屋拆遷補償費,、搬遷補助費的預(yù)算和支付方式；

 （四）拆遷補償協(xié)議簽訂時間和期限,。



 第十五條 拆遷補償方案包括下列內(nèi)容：

 （一）被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的狀況（房屋使用性質(zhì),、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等）,；

 （二）被拆遷人情況,；

 （三）補償?shù)木唧w措施；

 （四）其他需要提交的材料,。



 第十六條 房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當自發(fā)放
房屋拆遷許可證之日起五日內(nèi)發(fā)布拆遷通告,，公布拆遷人、拆遷承辦人,、拆遷范圍,、拆遷期限、簽定拆遷補償協(xié)議和搬遷騰房期限,、臨時過渡期限等,。



 第十七條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當在拆遷通告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂拆遷補償協(xié)議。

 拆遷人應(yīng)當將拆遷補償協(xié)議副本報房屋拆遷行政管理部門備案,。

 拆遷補償協(xié)議示范文本由房屋拆遷行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制,。



 第十八條 拆遷當事人在拆遷通告規(guī)定的期限內(nèi)，未能協(xié)商一致簽訂拆遷補償協(xié)議的,，由房屋拆遷行政管理部門作出裁決,。房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當自接到裁決申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定，并制作決定書,。決定受理的,，應(yīng)當自決定之日起三十日內(nèi)裁決。決定不予受理的,，應(yīng)當說明理由,。拆遷人或被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷行政主管部門或房屋拆遷行政管理部門的，由同級人民政府裁決,。

 當事人對裁決不服的,，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不履行裁決又不起訴的,，房屋拆遷行政管理部門可申請人民法院依法強制執(zhí)行,。在訴訟期間拆遷人已經(jīng)給予被拆遷人補償或提供了周轉(zhuǎn)房的,，不停止裁決的執(zhí)行。

 拆遷當事人簽訂拆遷補償協(xié)議后,，一方當事人反悔或拒不履行的,，拆遷當事人可以向房屋拆遷行政管理部門申請裁決或直接向人民法院起訴，但不停止拆遷的執(zhí)行,。



 第十九條 超過拆遷通告規(guī)定的搬遷期限,，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，發(fā)布拆遷通告的房屋拆遷行政管理部門可以報告當?shù)厝嗣裾?，人民政府可以作出責令限期搬遷的決定,；逾期不搬遷的，由作出決定的人民政府責成有關(guān)部門強制搬遷,，或者由房屋拆遷行政管理部門申請人民法院強制搬遷,。



 第二十條 拆遷房屋有權(quán)屬糾紛的，由當事人自行協(xié)商處理,；在拆遷通告規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的,，由拆遷人提出拆遷補償方案，報房屋拆遷行政管理部門同意后實施拆遷,。拆遷人應(yīng)當依法辦理被拆遷房屋的證據(jù)保全公證和拆遷貨幣補償金及住房改善費的提存公證,。



 第二十一條 任何單位和個人不得以任何借口強占房屋。對強占房屋的,，由房屋拆遷行政管理部門責令限期遷出,。逾期不遷出的，可申請人民法院強制遷出,。



 第二十二條 拆遷人拆除房屋應(yīng)當在房屋拆除前到房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆除登記手續(xù),，并于房屋拆除后三十日內(nèi)辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書,。

 房屋拆遷涉及土地使用權(quán)屬變更的，應(yīng)當依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，辦理相關(guān)手續(xù)。



 第二十三條 拆遷人應(yīng)當公開拆遷補償標準,、拆遷補償方案和拆遷補償結(jié)果,，接受監(jiān)督。

 房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當對房屋拆遷實施情況實行監(jiān)督檢查,。

 被檢查者應(yīng)當如實提供情況和資料,。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。



 第二十四條 房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當建立,、健全房屋拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計報表制度,。折遷人和接受委托的拆遷承辦人應(yīng)當加強對拆遷檔案和統(tǒng)計資料的管理,，并定期報房屋拆遷行政管理部門備案。




 第三章 拆遷補償





 第二十五條 拆遷人應(yīng)當按本章規(guī)定對被拆遷人進行拆遷補償,。拆遷補償可以采用貨幣補償方式,，也可以采用房屋補償方式。



 第二十六條 拆遷住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的建筑面積和該房屋所在區(qū)域普通住宅商品房平均銷售價格,，結(jié)算拆遷補償金。

 拆遷住宅房屋,，被拆遷人的原房屋（含其在本市的其他住房,，下同）的建筑面積不足四十五平方米的，拆遷人應(yīng)根據(jù)其差額面積,，按所在區(qū)域的經(jīng)濟適用住房銷售價格,，結(jié)算對受補償?shù)谋徊疬w人補貼住房改善費，差額面積不足六平方米的按六平方米補貼住房改善費,。原房屋建筑面積在四十五平方米以上的,，按六平方米補貼住房改善費。

 拆遷私有住宅房屋,，根據(jù)被拆遷所有人申請,，拆遷人可以按被拆遷住宅房屋的市場評估價與被拆遷所有人結(jié)算拆遷補償金。按市場評估價結(jié)算拆遷補償金的房屋不再補貼住房改善費,。



 第二十七條 公有出租住宅房屋的拆遷貨幣補償,，應(yīng)當將被拆遷房屋的使用面積換算成建筑面積結(jié)算拆遷補償金。拆遷補償金扣除按房改有關(guān)規(guī)定購買原房屋產(chǎn)權(quán)須支付的價款,，余款作為給被拆遷使用人的拆遷補償,，扣除款支付給被拆遷所有人。

 公有出租住宅房屋按照本條例第二十六條規(guī)定結(jié)算的住房改善費全部支付給被拆遷使用人,。



 第二十八條 私有住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，被拆遷人履行搬遷騰房義務(wù)后，拆遷人應(yīng)當按照本條例第二十六條規(guī)定將結(jié)算的拆遷補償金和住房改善費全部支付給被拆遷所有人,。



 第二十九條 拆遷住宅房屋,，實行房屋補償?shù)模疬w人應(yīng)當按照貨幣補償方式結(jié)算的拆遷補償金和住房改善費總額提供價款相當?shù)姆课萁o被拆遷人,。房屋價款與拆遷補償金和住房改善費總額存在差價的,，應(yīng)當結(jié)算差價款。被拆遷人對補償?shù)姆课菹碛型耆a(chǎn)權(quán),。

 住宅房屋拆遷屬下列情況之一,，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋補償：

 （一）公有住宅房屋的被拆遷使用人要求實行房屋補償?shù)模?
 （二）私有住宅房屋的被拆遷所有人要求實行房屋補償?shù)摹?


 第三十條 拆遷非住宅房屋，實行貨幣補償?shù)?，拆遷補償金按被拆遷房屋的建筑面積和市場評估價結(jié)算,，拆遷補償金全額支付給被拆遷所有人,；實行房屋補償?shù)模疬w人應(yīng)當按照貨幣補償方式結(jié)算的補償金提供價款相當?shù)姆课萁o被拆遷人,。房屋價款與補償金存在差價的,，應(yīng)當結(jié)算差價款，補償房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)保持不變,。造成停產(chǎn),、停業(yè)損失的，由拆遷人付給一定數(shù)額的經(jīng)營性補助費,。

 拆遷住宅,、非住宅兼用的房屋，按住宅房屋實行拆遷補償,，并由拆遷人付給一定數(shù)額的經(jīng)營性補助費,。



 第三十一條 拆遷依法實施行政代管的房屋，由拆遷人按本條例規(guī)定給予補償,，拆遷補償金和住房改善費或補償?shù)姆课萦煞慨a(chǎn)行政主管部門代管,。拆遷補償協(xié)議須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理房屋的證據(jù)保全公證,。

 被拆遷所有人下落不明又無合法代理人的房屋,，可比照前款規(guī)定辦理。



 第三十二條 違法建筑和逾期臨時建筑不予補償,，由當事人在限期內(nèi)自行拆除,；逾期不拆除的，由拆遷人報請房屋拆遷行政管理部門批準拆除,，以料抵工,。

 拆除在批準期限內(nèi)的臨時建筑，可給予適當補償,，但批準臨時建筑時規(guī)定不予補償?shù)某狻?


 第三十三條 拆遷公共設(shè)施及非營利的公益事業(yè)房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)當按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,，或者按重置價格給予補償,，或者根據(jù)縣級以上人民政府的規(guī)劃統(tǒng)籌安排。



 第三十四條 拆遷軍事設(shè)施,、宗教設(shè)施、文物古跡和園林綠地及樹木,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十五條 被拆遷使用人在拆遷通告規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰房,，拆遷人應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定付給搬遷補助費,。



 第三十六條 拆遷人實施拆遷計劃的拆遷補償金和住房改善費必須足額到位,，專戶存入房屋拆遷行政管理部門指定的銀行，由房屋拆遷行政管理部門核實并監(jiān)督使用,。其中,，屬于財政投資項目的，按財政投資的規(guī)定管理和監(jiān)督使用,，拆遷人應(yīng)將拆遷補償金及住房改善費的存儲,、使用情況報房屋拆遷行政管理部門備案。



 第三十七條 房屋拆遷補償協(xié)議簽訂后,，拆遷人應(yīng)當按協(xié)議約定,，通知銀行向受補償?shù)谋徊疬w人開具拆遷補償金和住房改善費專項存款憑證。



 第三十八條 公有住宅房屋的被拆遷使用人有下列情況之一,，依照本條例第二十六條規(guī)定實行拆遷補償解決住房確有困難的,，經(jīng)本人提出申請，可按有關(guān)規(guī)定承租原公有住房的被拆遷所有人安排的公有住宅房屋,，其拆遷補償金和住房改善費由拆遷人支付給原公有住宅房屋的被拆遷所有人：

 （一）被拆遷使用人原住公有住宅房屋租金實行減,、免照顧的；

 （二）被拆遷使用人是民政部門確定的城鎮(zhèn)最低生活保障對象的,；

 （三）因其他原因確無購房能力的,。



 第三十九條 被拆遷房屋的價格評估，由房產(chǎn)行政主管部門認定的有資質(zhì)的評估機構(gòu)承擔,。




 第四章 法律責任





 第四十條 有下列行為之一的,，由房屋拆遷行政管理部門予以警告，責令停止拆遷,，并可處以一萬元以上,、十萬元以下的罰款：

 （一）未取得
房屋拆遷許可證擅自拆遷的；

 （二）委托非拆遷承辦人實施拆遷的,；

 （三）無正當理由超過規(guī)定的拆遷期限實施拆遷的,，或者擅自改變拆遷范圍的。



 第四十一條 被拆遷人違反協(xié)議拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,，由房屋拆遷行政管理部門給予警告,，或按周轉(zhuǎn)房使用面積處以每平方米五十元的罰款，并按本條例第二十一條的規(guī)定處理,。



 第四十二條 拆遷通告發(fā)布后,，拆遷人停止拆遷建設(shè)給被拆遷人造成經(jīng)濟損失的，拆遷人應(yīng)當予以賠償,。



 第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十四條 拒絕,、阻礙拆遷行政管理人員執(zhí)行公務(wù),，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當予以處罰的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十五條 房屋拆遷行政管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第四十六條 房屋拆遷管理費,、委托拆遷費,、搬遷補助費、經(jīng)營性補助費的標準和收取,、發(fā)放辦法由市人民政府制定,。

 普通住宅商品房平均銷售價格、經(jīng)濟適用住房銷售價格由市人民政府確定并定期公布,。



 第四十七條 各縣級市的拆遷補償標準,、有關(guān)費用標準和收取、發(fā)放辦法由當?shù)厝嗣裾贫?，報市人民政府批準后?zhí)行,。



 第四十八條 建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)居民點的城市房屋拆遷，參照本條例執(zhí)行,。



 第四十九條 本條例自2000年8月1日起施行,。本條例施行前已由房屋拆遷行政管理部門通告實施的房屋拆遷，按照原規(guī)定執(zhí)行,。