• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-28
• 【生效日期】1992-07-28
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護條例

云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護條例
 
（1992年7月28日云南省第七屆人民
 代表大會常務委員會第二十五次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 森林資源管理與保護

 第三章 植樹造林

 第四章 森林采伐經(jīng)營管理

 第五章 林業(yè)基金

 第六章 林業(yè)科技

 第七章 獎勵與懲罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護森林資源,，維護生態(tài)平衡，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，適應國家經(jīng)濟建設和人民生活需要,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律,，結(jié)合自治州實際,，制定本條例。



 第二條 自治州區(qū)域內(nèi)的森林資源,，包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生的植物和動物，屬于本條例的保護范圍,。自然保護區(qū)的森林資源保護,，按《云南省西雙版納傣族自治州自然保護區(qū)管理條例》等有關(guān)規(guī)定辦理,。

 森林，包括防護林,、用材林,、經(jīng)濟林、薪炭林,、特種用途林,。林木，包括樹木,、竹子,。林地，包括郁閉度零點三以上的喬木林地,，疏林地,，灌木林地，采伐跡地,，火燒跡地,，苗圃地和宜林荒山。



 第三條 堅持以營林為基礎(chǔ),，普遍護林,，大力造林，采育結(jié)合,，永續(xù)利用的方針,。保護和發(fā)展國家、集體和個人的森林資源,，鼓勵各族人民發(fā)展林業(yè),，提高森林覆蓋率。



 第四條 州縣林業(yè)局是本級人民政府的林業(yè)行政主管部門,，依法管理本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作,；林業(yè)公安局、林業(yè)派出所在州,、縣林業(yè)主管部門和公安機關(guān)的領(lǐng)導下,，依法行使職權(quán)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站是指導和組織發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的基層單位,。受縣林業(yè)局委托,，行使林業(yè)行政管理職能；村公所,、辦事處設護林員,，由鄉(xiāng)人民政府委任，履行巡護森林，制止破壞森林資源行為的職責,。




 第二章 森林資源管理與保護





 第五條 各級人民政府應制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。林業(yè)主管部門要定期進行森林資源清查，開展森林資源監(jiān)測和監(jiān)督工作,，建立資源檔案,，掌握資源變化情況，研究保護,、發(fā)展森林資源對策,。



 第六條 國有山林、集體山林和自留山,，由縣級人民政府頒發(fā)山林權(quán)證,，山林權(quán)屬一經(jīng)確定，不得隨意變更,。發(fā)生山林權(quán)屬糾紛,，按有關(guān)規(guī)定由各級人民政府調(diào)處。

 加強林地的保護和管理,，因建設需要占用征用國有林地或集體林地的,，10畝以下由縣人民政府批準，10畝至20畝的,，由州人民政府批準,。并按建設占用征用林地，砍伐林木有關(guān)規(guī)定給予補償,。



 第七條 國有山林應設置經(jīng)營管理單位,，有計劃地組建國營林場，集體山林應采取個人承包,、聯(lián)戶承包和辦集體林場的方式進行經(jīng)營管理,。

 國營林場，應編制森林經(jīng)營方案,，報上級主管部門批準后實施,。林業(yè)部門應指導集體林場和承包荒山造林的工礦企業(yè)、機關(guān),、部隊,、個體承包戶編制森林經(jīng)營方案。



 第八條 轄區(qū)內(nèi)昆洛,、景侖,、小臘、允大公路兩側(cè)非平壩地段200米以內(nèi),，縣,、鄉(xiāng)公路兩側(cè)非平壩地段50米以內(nèi),，電站周圍及引水渠兩側(cè)非平壩地段100米以內(nèi)，水庫周圍第一分水嶺以內(nèi)的山林為防護林,。禁止種植糧食及短期經(jīng)濟作物,。屬國有山林的由縣林業(yè)主管部門同公路,、水庫,、電站管理部門，簽訂合同,，委托代管,；屬集體山林的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強管理,。



 第九條 轄區(qū)內(nèi)的風景名勝,、自然景觀，和有保護價值的森林資源,，由縣人民政府批準,，建立縣級自然保護區(qū)。古樹名木,，列為國家保護的瀕危珍稀樹木實行保護,。



 第十條 建立健全州、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火機構(gòu),，落實護林防火責任制。每年元月至五月為森林防火期,，防火期內(nèi)要實行晝夜值班,。林區(qū)用火要嚴格實行報批手續(xù)。發(fā)生火災立即報告,，并組織撲救,，及時做好火災案件查處工作。

 保護林業(yè)設施,，禁止破壞或擅自移動護林防火設施和林業(yè)標志,。



 第十一條 州、縣林業(yè)部門設立森林植物檢疫站,，對進出轄區(qū)的木材,、苗木、種子及林產(chǎn)品進行檢疫,，簽發(fā)檢疫證書,。對進出境的森林植物檢疫按國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理,。

 對轄區(qū)內(nèi)的森林資源進行病蟲調(diào)查,，劃定疫區(qū)，保護區(qū)，提出封鎖,、撲滅疫情的措施,。



 第十二條 禁止毀林開墾，和毀林采脂,、采藥及其它毀林行為,。未經(jīng)批準，不得在林區(qū)采石,、采礦,、采土。



 第十三條 禁止盜伐,、濫伐森林或其它林木,。任何單位和個人，禁止無證收購木材（薪柴）,、竹材,、藤條（皮）。



 第十四條 加強野生動物管理,。列為國家保護的野生動物,，禁止獵捕。特殊需要的,，要實行《狩獵證》,、《
特許獵捕證》、《馴養(yǎng)繁殖許可證》和《運輸證》制度,。禁獵區(qū)和禁獵期內(nèi),，嚴禁狩獵。林業(yè),、工商部門及時查處非法獵捕,、倒賣野生動物及其產(chǎn)品的行為。

 因保護野生動物造成群眾損失,，由管理部門核實后,，當?shù)厝嗣裾o予經(jīng)濟補償。




 第三章 植樹造林





 第十五條 自治州森林覆蓋率的奮斗目標為60％,，各級人民政府要根據(jù)本條例的要求,，搞好林業(yè)區(qū)劃，制定植樹造林長遠規(guī)劃和短期實施計劃,。



 第十六條 國有宜林荒山,，要有計劃地開展植樹造林，保證造林質(zhì)量,。

 鼓勵國家機關(guān),、部隊,、企事業(yè)單位、集體或個人承包荒山造林,，簽訂承包合同，誰造誰受益,。承包兩年不造林,，或改變林地用途，由發(fā)包方收回,。

 凡郁閉度達到0．3以上的喬木林,、竹林,、火燒跡地禁止毀林造林,。灌木林、疏林地的林分改造,，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門核實,，報州林業(yè)主管部門批準。



 第十七條 貫徹“以封為主,，封育結(jié)合”的原則,，對符合封育條件的林地，由縣林業(yè)主管部門報請縣人民政府批準公布,，因地制宜地采取全封,、半封、輪封的方法,，實行封山育林,。



 第十八條 國營、集體林場按照經(jīng)營方案,，有計劃地綠化造林，為群眾造林做出示范,，采伐跡地要當年更新,，成活率和保存率要達到國家標準，不得欠帳,。

 機關(guān),、學校、工礦企業(yè)駐地和部隊營區(qū),，由各單位負責綠化造林,；鼓勵有條件的農(nóng)戶興辦家庭林場。

 大力營造薪炭林,，誰造誰有,。要改灶節(jié)柴,。分級制定薪柴消耗定額，積極提倡以煤,、電代柴,，推廣使用太陽能和沼氣，降低薪柴消耗,。



 第十九條 州,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人民政府營造樣板林,，實行集約化經(jīng)營,，為植樹造林做出表率,。

 縣林業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要建立苗圃基地,，做好苗木供應和造林技術(shù)指導。苗圃基地應納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃,。



 第二十條 每年六月為自治州的義務植樹月,，并實行義務植樹登記卡制度,。未履行植樹義務的公民,，由各級綠化委員會令其限期補植或按規(guī)定收取綠化費。

 提倡和鼓勵種植紀念樹,。




 第四章 森林采伐經(jīng)營管理





 第二十一條 森林實行全額管理,，限額采伐。采伐限額包括商品木林（竹木）,、農(nóng)民自用材,、生活和工副業(yè)燒柴。

 木材實行計劃生產(chǎn),。國有林,、集體林、農(nóng)民自留山,、輪歇地生產(chǎn)的木材,，都必須納入木材生產(chǎn)計劃。木材生產(chǎn)由上級計劃,、林業(yè)部門下達,。縣計劃,、林業(yè)部門根據(jù)當年的采伐計劃,，將國有林采伐分解到林場,，集體林采伐分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或集體林場，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分配到村,。



 第二十二條 采伐林木必須辦理采伐許可證,，憑證采伐。

 國營林場應將伐區(qū)作業(yè)設計和上年度更新驗收證明,，按隸屬關(guān)系報上級林業(yè)主管部門批準后,，核發(fā)《采伐許可證》，采伐結(jié)束,，由林業(yè)主管部門進行伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗收。

 集體林由縣林業(yè)主管部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站,，按采伐計劃辦理《采伐許可證》,，并進行采伐、更新檢查驗收,，農(nóng)民房前屋后種的自用零星林木除外,。



 第二十三條 木材、竹材,、薪柴、藤條（皮）運輸一律實行運輸許可證制度,。出州的由州林業(yè)局或委托縣林業(yè)局核發(fā)運輸證,，州內(nèi)運輸由縣林業(yè)局核發(fā)州內(nèi)運輸證。



 第二十四條 實行木材,、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證制度,。國營、集體,、個體專業(yè)戶的木材,、藤器、竹器加工經(jīng)營,，均由林業(yè)部門辦理《木材,、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證》。農(nóng)民利用房前屋后種植的木材,、竹材,、藤條（皮）加工的在集貿(mào)市場上出售的產(chǎn)品除外。

 未辦理《木材,、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的,，工商部門不予辦理《營業(yè)執(zhí)照》。



 第二十五條 國有林生產(chǎn)的統(tǒng)配材,，按計委,、林業(yè)主管部門下達的調(diào)撥指標銷售,。在采伐限額內(nèi)生產(chǎn)的造紙材，撫育間伐的椽子,、毛桿,、薪柴等林區(qū)剩余物可以議銷。

 集體林生產(chǎn)的木材,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站辦理運輸證和銷售證明后方可出售,。



 第二十六條 經(jīng)省人民政府批準后，可在州內(nèi)主要交通要道設立木材檢查站,。州,、縣林業(yè)行政管理部門、林業(yè)公安可依法對過往運輸木材,、薪柴,、竹材、藤條（皮）的車輛,，進行流動檢查,。執(zhí)勤人員，必須佩戴使用有關(guān)部門頒發(fā)的標志和證件,。



 第二十七條 木材公司,、林場可在銷區(qū)設立木材供應點（門市部），出售木材和木制品,。群眾自留山和房前屋后的自產(chǎn)木材,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站辦理運輸證和銷售證明后方可出售。工商,、林業(yè),、稅務部門應加強木材市場管理。




 第五章 林業(yè)基金





 第二十八條 建立州,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級林業(yè)基金制度。林業(yè)基金包括：

 （一）育林基金的留成部分,。

 （二）林政管理費,。

 （三）林區(qū)管理建設費。

 （四）國有荒山承包費,。

 （五）上級撥款,。

 （六）州、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)財政撥款。

 （七）上級國家機關(guān)規(guī)定征收的有關(guān)費用及其他林業(yè)費用,。

 （八）自籌經(jīng)費,。



 第二十九條 林業(yè)基金是發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的專項資金,，實行分級籌集，按比例解交,，專項存儲,。林業(yè)基金的使用要報上級林業(yè)主管部門批準，受同級財政部門監(jiān)督,，?？顚Ｓ谩Ｖ饕糜冢籂I林造林,、跡地更新,、林政管理、森林和野生動植物保護,、植物檢疫,、采伐林區(qū)道路延伸、林區(qū)管理建設,、基層林業(yè)站和木材檢查站的建設,，林業(yè)技術(shù)培訓、林業(yè)科技研究及護林防火等林業(yè)事業(yè)開支,。




 第六章 林業(yè)科技





 第三十條 實行科技興林,。建立健全林業(yè)科研及推廣體系，開展科技咨詢,，科技服務,，科技交流，科技承包工作,。



 第三十一條 林業(yè)科研圍繞生態(tài)林業(yè)、重點抓好良種選育,、營林造林,、森林防火、病蟲害防治,、林產(chǎn)品加工綜合利用等方面的研究,，推廣現(xiàn)代科技成果。



 第三十二條 建立林業(yè)干部教育制度,，加強基層干部教育培訓工作,，大力普及林業(yè)科技知識。




 第七章 獎勵與懲罰





 第三十三條 認真執(zhí)行本條例,，有下列情形之一的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰獎勵，有突出貢獻者給予重獎,。

 （一）加強森林資源保護,，制止毀林開墾,、亂砍濫伐、亂捕濫獵成績顯著的,；

 （二）轄區(qū)內(nèi)連續(xù)三年未發(fā)生森林火災的,；或預防、撲救,、查處森林火災案件有顯著成績的,；

 （三）在植物檢疫、森林病蟲害防治及林業(yè)科研方面有突出貢獻的,；

 （四）綠化造林,、跡地更新、封山育林成績顯著的,；

 （五）積極改灶節(jié)柴,，以煤、電代柴,，推廣使用太陽能和沼氣,，降低薪柴消耗成績顯著的；

 （六）積極制止違法行為,，檢舉揭發(fā)犯罪人員,，抓獲罪犯有功的。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的單位和個人,，視情節(jié)輕重分別由林業(yè)主管部門或司法機關(guān)懲處。

 （一）毀林開墾,，毀林采脂,、采藥和其他毀林行為的，未經(jīng)批準在林區(qū)采石,、采礦,、采土的，責令其賠償損失,，并處以一至四倍罰款,，限期還林。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，按濫伐林木罪追究刑事責任,。

 （二）毀壞防護林、古樹名木,、珍稀樹木,，破壞自然景觀、風景名勝的，沒收違法所得,，按照用材林價格賠償損失外,，并處以五至十倍罰款。情節(jié)嚴重的,，依法追究刑事責任,。

 （三）擅自進入封山育林區(qū)進行各種活動，損壞幼樹,，影響林木生長的,，責令賠償損失，并處以損失金額一至三倍的罰款,。

 （四）侵占林業(yè)用地種植糧食及短期作物或其他經(jīng)營活動的,，按當?shù)厥找娴囊恢寥读P款，限期退耕還林,。

 （五）無證收購木材（薪柴）,、竹材、藤條（皮）的,，除予以沒收外,，并處以實物價款一至三倍的罰款。情節(jié)嚴重,，構(gòu)成投機倒把罪的,，依法追究刑事責任。

 （六）國營,、集體林場超計劃采伐林木的,，將超供所得作為育林基金上繳外，并扣減下年木林生產(chǎn)計劃或采伐指標,。情節(jié)嚴重,，對直接責任者以玩忽職守罪追究刑事責任。

 （七）無證運輸木材,、竹材,、薪材、藤條（皮）的,，扣留運輸工具及產(chǎn)品，限七天以內(nèi)補辦運輸證件,，逾期不補辦的,，沒收其運輸產(chǎn)品，并處以沒收價款10％―30％的罰款,；運輸數(shù)量超過運輸證件限量的,，沒收其超過部分的產(chǎn)品；使用偽造、倒賣,、涂改,、過期木材運輸證，或起止地點與運輸證不相符合又無正當理由的,，收繳運輸證件,，沒收運輸產(chǎn)品，并處以沒收價款的10％―15％的罰款,；以暴力威脅,、毆打木材檢查人員，或強行沖關(guān)拒絕檢查的,，除按本條例處理外,，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法處理,。

 （八）偷漏、抗拒,、欠繳林業(yè)基金的,，除責令繳納外，視情節(jié)輕重處以應繳林業(yè)基金二至三倍的罰款,；不按期或不按規(guī)定繳納的,，按日處以應繳基金5‰的滯納金；對直接責任者給予適當?shù)奶幏趾土P款,。經(jīng)處理后仍不上繳的,，由開戶銀行強行劃繳。



 第三十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由林業(yè)主管部門根據(jù)情節(jié)，分別或并處警告,、經(jīng)營產(chǎn)品價值的5％-200％的罰款,、沒收經(jīng)營

產(chǎn)品、責令停業(yè)整頓,、吊銷《木材,、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的處罰。

 （一）未辦理《木材,、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證》擅自開業(yè)的,；

 （二）超出核準登記的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，從事經(jīng)營活動,，或不按規(guī)定辦理變更登記,、重新登記,、注銷登記的；

 （三）偽造,、涂改,、出租、轉(zhuǎn)讓,、出賣或者擅自復印《木材,、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的；

 （四）擅自轉(zhuǎn)移經(jīng)營地點或從事非法經(jīng)營活動的,；

 （五）不按規(guī)定繳納林政管理費用的,；

 （六）違反其他規(guī)定的。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為的,，由林業(yè)主管部門按照下列法律、法規(guī)條款處罰：

 （一）違反護林防火有關(guān)規(guī)定,，按照《
森林法實施細則》第
二十二條第四款及《
森林防火條例》處理,。

 （二）盜伐、濫伐森林或其他林木的,，按照《
森林法》第
三十四條處罰,，情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)追究刑事責任,。

 （三）采伐不更新的,，按照《
森林法實施細則》第
二十二條第二款及《森林采伐更新辦法》處罰。



 第三十七條 違反本條例及野生動物保護管理有關(guān)法規(guī)的,，由野生動物管理部門或工商,、海關(guān)部門按照《
野生動物保護法》第四章有關(guān)規(guī)定處罰。

 非法出售,、收購,、運輸、攜帶,、豢養(yǎng)國家重點保護的野生動物及其產(chǎn)品的,，由工商行政管理部門或野生動物管理部門沒收實物和違法所得，并處以實物價格一至五倍的罰款,。情節(jié)嚴重,，構(gòu)成投機倒把罪、走私罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十八條 所收罰款全部上交同級財政。



 第三十九條 國家工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊，使森林資源遭到破壞,，造成損失的,，由行政管理部門給予行政處分或補償損失。情節(jié)嚴重的,，依法追究刑事責任,。



 第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議,。對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以在收到處罰決定書之日起三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十一條 本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會審議通過,，報云南省人民代表大會常務委員會批準后生效,，并報全國人民代表大會常務委員會備案。



 第四十二條 本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會常務委員會負責解釋,。