• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-30
• 【生效日期】1992-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法
 
（1992年8月30日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第三十二次會(huì)議通過1992年8月30日公布
 自1992年10月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水,。

 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、保護(hù),、管理水資源,，防治水害，以及進(jìn)行有關(guān)水事活動(dòng),，必須遵守《
水法》和本辦法,。



 第三條 各級人民政府（含行署，下同）應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持依法開發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè),，保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益,。



 第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，保證重點(diǎn)，綜合利用,，講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的保護(hù),，采取有效措施,，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水污染,，改善生態(tài)環(huán)境,。

 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源、水工程的義務(wù),，并有權(quán)對破壞水工程,、污染水體的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。



 第六條 縣級以上人民政府水利部門是同級人民政府的水行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理工作,，其他有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。




 第二章 開發(fā)利用





 第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門統(tǒng)一進(jìn)行水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià),，作為制定農(nóng)業(yè),、工業(yè)和城市發(fā)展等規(guī)劃的依據(jù)。



 第八條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，必須按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

 省確定的重要江河,、湖泊的流域綜合規(guī)劃,，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門和有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案,；其他江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃，按管理權(quán)限,，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門編制,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù),。



 第九條 興建水工程以及對水工程或水資源有影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須向水行政主管部門報(bào)送可行性方案,，經(jīng)審查同意后,，方可按基本建設(shè)程序報(bào)批。涉及其他地區(qū)和部門利益的,，建設(shè)單位必須事先征求其意見,。

 根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案,，編制與防洪有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和開工方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門審查,，施工中應(yīng)當(dāng)接受其監(jiān)督,；工程竣工后，需經(jīng)水行政主管部門參加驗(yàn)收,，對不符合防洪安全要求的,，限期改建。



 第十條 興建工程設(shè)施,、整治航道及其他活動(dòng),，造成河勢惡化、河岸堤防崩塌,，影響防洪安全,、供水水源、航道水量,、排水灌溉效益的,，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施或予以補(bǔ)償。



 第十一條 興辦水利,，應(yīng)當(dāng)分級負(fù)責(zé),，分級負(fù)擔(dān)。

 按國家規(guī)定建立縣,、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村水利發(fā)展基金和農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工制度,。




 第三章 水、水域和水工程保護(hù)





 第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體用途,，劃定保護(hù)區(qū),，并采取措施保證水質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,，控制向江河、湖泊等水域排放污水,、污物,。



 第十三條 在水庫、人工水道,、渠道內(nèi)不得設(shè)置排污口,。

 廢井應(yīng)當(dāng)及時(shí)封閉，禁止向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì),，防止地下水污染,。

 排污損壞水工程設(shè)施的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,，并賠償損失,。

 排污單位對水體造成污染的,，應(yīng)當(dāng)按《
中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定處理，對污染的水體需沖污稀釋或抽排的,，排污單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費(fèi)用,。



 第十四條 水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下水開發(fā)利用的監(jiān)督管理，維持采補(bǔ)平衡,。已超采的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采,。

 開采地下水的單位,，應(yīng)當(dāng)對地下水進(jìn)行定期監(jiān)測，掌握水位,、水量,、水質(zhì)變化趨勢，建立技術(shù)檔案,，及時(shí)向水行政主管部門和有關(guān)部門提供資料,。

 開采地下水，導(dǎo)致地下水水位下降,、枯竭或者地面沉陷,，對其他單位或個(gè)人造成損失的，必須采取補(bǔ)救措施,，賠償損失,。



 第十五條 河道、國有水工程的管理和保護(hù)范圍,，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)提出方案,，報(bào)同級人民政府劃定：

 （一）有堤防的河道管理范圍，為兩岸干堤之間的水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū),、堤防及其護(hù)堤地,、加固堤防的沖填區(qū)、堆土區(qū)等,，無堤防的河道管理范圍,，為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位線以下；

 （二）水庫庫區(qū)管理范圍,，為其周圍移民線,、征地線或調(diào)整土地線以下庫區(qū)，其中山丘區(qū)水庫從校核水位線起向上200米至500米,，為植被保護(hù)區(qū),；

 （三）水庫大壩,、溢洪道、水電站,、水閘,、船閘、機(jī)電排灌站等水工程管理范圍,，為其工程邊緣線起向外30米至500米,，在管理范圍外，可劃定50米至300米的保護(hù)范圍,；

 （四）溝渠管理范圍,，為其堤腳起向外2米至30米或兩岸堆土區(qū)邊緣線。

 集體所有的水工程管理和保護(hù)范圍,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢⒄涨翱钜?guī)定和實(shí)際需要?jiǎng)澏ā?


 第十六條 河道,、水工程管理范圍內(nèi)的水土資源，任何單位或個(gè)人不得侵占,。屬國家所有的,，由水管單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理；屬集體所有的,，經(jīng)營管理應(yīng)服從河道,、水工程管理和保護(hù)的規(guī)定。

 河道,、水工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林不得擅自砍伐,。需間伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意,；需更新砍伐的,，還必須向林業(yè)主管部門辦理采伐許可證。



 第十七條 進(jìn)行下列活動(dòng),，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，涉及其他部門的，

由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

 （一）在水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行修建工程等活動(dòng)的,；

 （二）在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治,、修建工程、考古發(fā)掘,、開采地下資源,、砂石等活動(dòng)的；

 （三）占用江河,、湖泊及水工程管理范圍的,；

 （四）填堵、占用或者拆毀江河故道、舊堤等原有工程設(shè)施的,；

 （五）在水庫,、人工水道、溝渠內(nèi)從事養(yǎng)殖活動(dòng),，開展經(jīng)營性旅游,、體育或娛樂等活動(dòng)的。



 第十八條 任何單位或個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

 （一）干擾水工程的正常運(yùn)用,；

 （二）擅自廢除或停止使用水工程,；

 （三）進(jìn)行影響排水、蓄洪和水工程安全,、效益的活動(dòng),；

 （四）擅自增大或阻礙下匯洪澇流量；

 （五）侵占或毀壞堤防,、護(hù)岸,、溝渠等水工程和防汛,、測量,、水文、環(huán)保監(jiān)測,、地下水監(jiān)測,、導(dǎo)航、助航等設(shè)施及水文測驗(yàn)河段,；

 （六）擅自更改批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,；

 （七）污染生活飲用的水域。



 第十九條 禁止在水庫蓄水區(qū)內(nèi)圈圩,、筑壩,。

 禁止設(shè)置礙航、阻水的攔河漁具,。

 禁止在堤身種植,、建房等活動(dòng)。

 禁止在江河,、湖泊和水庫,、人工水道、溝渠等水工程管理范圍內(nèi)修建圍堤,、圍墻,，棄置或堆放碴石、垃圾,、煤灰,、泥土，沉置船只、排筏,，種植高桿作物,、蘆葦、荻柴,、杞柳,、樹木（堤防防護(hù)林除外）等。

 禁止在水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)爆破,、打井,、挖窖、立窖,、挖筑池塘,、埋墳、采石,、取土,、開展集市貿(mào)易等。




 第四章 用水管理





 第二十條 用水實(shí)行計(jì)劃管理,。水長期供求計(jì)劃,，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)同級人民政府計(jì)劃主管部門審批,?？缧姓^(qū)域的水長期供求計(jì)劃，由共同的上一級水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)同級計(jì)劃主管部門審批,。



 第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的水量分配方案,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。建設(shè)主管部門根據(jù)水量分配方案，制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用水實(shí)施計(jì)劃,?？缧姓^(qū)域的水量分配方案，由共同的上一級水行政主管部門征求有關(guān)地方人民政府的意見后制定,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。

 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū),、茨淮新河,、懷洪新河、巢湖等水量分配方案,，由省水行政主管部門制定,。



 第二十二條 直接從地下,、江河、湖泊（含塌陷區(qū),，下同）取水的,，必須向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，繳納水資源費(fèi),。為家庭生活,、畜禽飲用和其他少量取水的，不需申領(lǐng)取水許可證,。

 取水許可證由省水行政主管部門統(tǒng)一印制,。

 水資源費(fèi)上交財(cái)政專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，用于水資源的管理、保護(hù),、開發(fā)和利用,。水資源費(fèi)具體使用管理辦法，由省水行政主管部門會(huì)同省財(cái)政主管部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 水資源費(fèi)征收辦法按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行，在國務(wù)院未規(guī)定之前,，暫由省人民政府規(guī)定,。



 第二十三條 新建,、擴(kuò)建,、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需直接從地下,、江河,、湖泊取水的，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí),，必須附有水行政主管部門的審查意見,，并在工程竣工后申領(lǐng)取水許可證；已建取水工程,，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門補(bǔ)辦取水許可證,。



 第二十四條 直接從地下、江河,、湖泊取水的,，由水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)配、分級審批,。

 在水資源不足,、地下水超采、需水量增大的地區(qū)，進(jìn)行水量調(diào)整時(shí),，必須統(tǒng)籌兼顧,，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水。



 第二十五條 使用水工程控制或供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水管單位交納水費(fèi),。

 用水單位每年必須向水管單位申請用水計(jì)劃，并服從調(diào)度,，不得截水或搶占水源,，任意架設(shè)提水機(jī)具，擅自開挖引水口門,，擴(kuò)大引水量,，破壞用水秩序。



 第二十六條 實(shí)行節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)和超計(jì)劃用水加價(jià)的制度,。具體獎(jiǎng)勵(lì)和加價(jià)辦法,，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

 縣級以上人民政府水行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況,，制定節(jié)約用水規(guī)劃。各行業(yè)主管部門,，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃,，采取措施，降低水的消耗量,，提高水的重復(fù)利用率,。




 第五章 防污、抗洪與抗旱





 第二十七條 防污,、抗洪和抗旱實(shí)行統(tǒng)一指揮,，分級分部門負(fù)責(zé)的原則。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗旱工作,，下級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須服從上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的指揮。

 任何單位和個(gè)人,，都有參加防汛抗洪的義務(wù),，并服從防污抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。



 第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和工程情況,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，制定本行政區(qū)域內(nèi)防御洪水方案。

 經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案,，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行,。



 第二十九條 遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或汛情緊急時(shí),，需開辟滯洪、蓄洪區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府批準(zhǔn),，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺椤⑿詈閰^(qū)居民的安全轉(zhuǎn)移等工作,。



 第三十條 興建工程涉及渡汛安全的,，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)防汛、抗洪,，其渡汛方案應(yīng)報(bào)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入工程預(yù)算。

 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程或使用土地的單位,，必須承擔(dān)有關(guān)岸段的防汛,、抗洪任務(wù)。



 第三十一條 抗旱用水,，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配,，跨行政區(qū)域的，由共同的上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,。

 抗旱確需臨時(shí)在江河,、溝渠內(nèi)截水的，必須按管理權(quán)限報(bào)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，旱情解除后,，應(yīng)當(dāng)立即停止截水行為和拆除截水設(shè)施。




 第六章 管理職責(zé)





 第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)水的法律,、法規(guī),；

 （二）統(tǒng)一管理和保護(hù)城鄉(xiāng)水資源，負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度,；

 （三）對水資源開發(fā)利用,、節(jié)約用水和防治水害，進(jìn)行行業(yè)管理和監(jiān)督,；

 （四）對水工程及以防洪、灌溉,、供水為主的水力發(fā)電,、農(nóng)村水電進(jìn)行管理；

 （五）會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行江河,、湖泊等水域的綜合治理,、開發(fā)及其岸線的管理；

 （六）主管水土保持工作,。



 第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門協(xié)同同級水行政主管部門做好有關(guān)的水資源管理工作：

 （一）地礦主管部門參與水資源調(diào)查,、評價(jià),、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源,，進(jìn)行地下水資源勘查管理,、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì),、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理,；

 （二）建設(shè)主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護(hù),；

 （三）環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)察制度,，依法實(shí)施水政監(jiān)察,。



 第三十五條 省水行政主管部門設(shè)置的水管單位，對其管理的河道及水工程,，可行使本辦法第三十七條,、第三十八條的有關(guān)職權(quán)，其范圍由省水行政主管部門確定,。

 市,、縣級人民政府水行政主管部門設(shè)置的水管單位，行使同級水行政主管部門授予的職權(quán),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管機(jī)構(gòu)行使縣級人民政府水行政主管部門授予的職權(quán),。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十六條 有下列成績之一的單位或個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行水的,、法律法規(guī)成績突出的；

 （二）開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源,，保護(hù),、管理水工程成績顯著的；

 （三）防治水害,、防治水土流失有顯著效果的,；

 （四）節(jié)約用水成效顯著的；

 （五）從事水利科研取得顯著成果或推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)取得顯著效益的,。



 第三十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，可以并處五百元至一萬元罰款：

 （一）在水庫,、人工水道、溝渠內(nèi)設(shè)置排污口的,；

 （二）擅自圍湖,、圍河或在江河、溝渠內(nèi)截水的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)開采地下水的,；

 （四）影響防洪安全的修建工程，其開工方案未經(jīng)批準(zhǔn)的,；

 （五）侵占河道,、水工程管理和保護(hù)范圍或擅自砍伐其防護(hù)林的。



 第三十八條 違反本辦法第十七條,、第十八條,、第十九條、第二十五條第二款規(guī)定之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其糾正違法行為,，賠償損失，沒收非法所得和工具,，可以并處三百元至一萬元罰款,。



 第三十九條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為,，吊銷取水許可證,，可以并處一百元至五千元罰款：

 （一）不按取水許可證規(guī)定取水或無證取水的；

 （二）不按規(guī)定期限安裝量水設(shè)施的,；

 （三）拒不執(zhí)行水行政主管部門批準(zhǔn)的調(diào)整,、限制取水方案的；

 （四）拒絕提供取水測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的,；

 （五）買賣,、出租、偽造,、涂改或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的,。



 第四十條 不按期交納水費(fèi)、水資源費(fèi),、河道采砂管理費(fèi),、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的，每天加收千分之一的滯納金,。

 經(jīng)催交仍不交納水資源費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),、河道采砂管理費(fèi)的,，水行政主管部門可以作出限期交納的決定,，逾期仍不交納的，水行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 經(jīng)催交仍不交納水費(fèi)的,，水管單位可以申請人民法院按《
中華人民共和國民事訴訟法》督促程序執(zhí)行。



 第四十一條 違反《
水法》和本辦法規(guī)定,，對有關(guān)責(zé)任人員由其所 單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。對拒絕、阻擾執(zhí)行公務(wù)或在水事糾紛中煽動(dòng)群眾鬧事違反治安管理的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依照
刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水管單位工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；對公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的,，依照
刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接和人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 對治安管理處罰不服的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定辦理,。




 第八章 附則



 第四十四條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本省過去的有關(guān)規(guī)定,，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn),。



 第四十六條 本辦法自1992年10月1日起施行,。